工程量清單招標(biāo)不平衡報(bào)價(jià)的應(yīng)對(duì)措施-免費(fèi)閱讀
【正文】 建設(shè)工程索賠理論與實(shí)務(wù)，中國(guó)電力出版社，[4] 法律出版社法規(guī)中。管理部門(mén)應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的評(píng)標(biāo)辦法及實(shí)施細(xì)則，倡導(dǎo)評(píng)標(biāo)辦法中設(shè)置單價(jià)評(píng)審條款，并逐步探索各類(lèi)項(xiàng)目不合理報(bào)價(jià)、不平衡報(bào)價(jià)廢標(biāo)條件設(shè)置的額度和幅度。⒁極端不平衡報(bào)價(jià)的處理。⑾及時(shí)完善合同條件。⑻注重投標(biāo)書(shū)評(píng)審工作，及時(shí)采取措施合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)工程量清單及圖紙、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)條件，參照定額、市場(chǎng)慣例及編制期當(dāng)月工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程要素價(jià)格信息編制招標(biāo)控制價(jià)。由于過(guò)度不平衡報(bào)價(jià)既損害業(yè)主的利益，也侵犯其他投標(biāo)人的權(quán)益，因此必須加以限制；而且不平衡報(bào)價(jià)往往帶來(lái)大量標(biāo)后糾紛，增加了行業(yè)主管部門(mén)協(xié)調(diào)和處理施工合同爭(zhēng)議的難度，不平衡報(bào)價(jià)已經(jīng)成為招標(biāo)人在工程招標(biāo)過(guò)程中需要防范的主要風(fēng)險(xiǎn)之一。 ⑸無(wú)工程量而只報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目?！ 」こ塘壳鍐文Ｊ街卸鄶?shù)招標(biāo)人提供的發(fā)包合同條件存在缺陷，有一些甚至是硬傷，讓投標(biāo)人有機(jī)可乘、鉆了空子。不平衡報(bào)價(jià)原因分析 在基于預(yù)算定額價(jià)格報(bào)價(jià)的模式中，工程量對(duì)應(yīng)的單價(jià)以反映社會(huì)平均價(jià)格的定額作為依據(jù)，投標(biāo)人不敢冒廢標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)，一般在招標(biāo)文件允許的范圍內(nèi)用優(yōu)惠額度進(jìn)行總價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。數(shù)量不均衡報(bào)價(jià)主要是投標(biāo)單位通過(guò)剖析圖紙、地質(zhì)資料、計(jì)量法則，加上現(xiàn)場(chǎng)考核以及歷史經(jīng)歷來(lái)判定其實(shí)際工程量與清單工程量有沒(méi)有變化，如有，則可依據(jù)實(shí)際工程數(shù)量可能增添或減少來(lái)適當(dāng)調(diào)高或降低該清單項(xiàng)目單價(jià)，合理協(xié)調(diào)有關(guān)單價(jià)而保持總價(jià)均衡，從而也許可以在合同執(zhí)行時(shí)取得更多的支付報(bào)酬，詳細(xì)做法是:(1)對(duì)在工程實(shí)施過(guò)程中可能增添工程量的項(xiàng)目報(bào)高價(jià)，也許減少工程量的項(xiàng)目報(bào)低價(jià)，保持投標(biāo)總報(bào)價(jià)不變。它強(qiáng)調(diào)量?jī)r(jià)分離，即工程量和單價(jià)分開(kāi)，投標(biāo)時(shí)承包商報(bào)的是單價(jià)而不是總價(jià)，總價(jià)等于單價(jià)乘以招標(biāo)文件中的工程量(估算量，僅僅用于招標(biāo))，最終結(jié)算量以實(shí)際發(fā)生量為準(zhǔn)。就施工承包人而言，不平衡報(bào)價(jià)是一種投標(biāo)策略，而就發(fā)包人而言，若不能及時(shí)準(zhǔn)確識(shí)別和防范，必將導(dǎo)致低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算，造成經(jīng)濟(jì)損失。(2)綜合單價(jià)包干項(xiàng)目報(bào)低價(jià)，綜合合價(jià)包干項(xiàng)目報(bào)高價(jià)，保持投標(biāo)總報(bào)價(jià)不變。而在工程量清單報(bào)價(jià)時(shí)，這種約束被打破，存在多重原因?qū)е鲁邪踢M(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)。例如：（1）設(shè)計(jì)施工圖未經(jīng)施工圖會(huì)審，施工組織設(shè)計(jì)未經(jīng)審批，則招標(biāo)人難以提供準(zhǔn)確數(shù)量的工程量清單，工程變更不可避免；（2）工程量清單編制質(zhì)量缺陷而招標(biāo)時(shí)又未發(fā)現(xiàn)，工程結(jié)算時(shí)發(fā)生調(diào)整不可避免；（3）發(fā)包合同文件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引用錯(cuò)誤，合同實(shí)施時(shí)發(fā)生調(diào)整不可避免。如土木工程中挖濕土或巖石等備用單價(jià)，單價(jià)稍高些。隨著工程量清單計(jì)價(jià)深入推行，政府主管部門(mén)也在不斷探索有效防范措施，努力引導(dǎo)市場(chǎng)各主體合理確定和控制造價(jià)，維護(hù)發(fā)承包雙方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。對(duì)于短期價(jià)格波動(dòng)劇烈的要素價(jià)格,編制人應(yīng)采用即時(shí)市場(chǎng)價(jià)格作為計(jì)算依據(jù)，并應(yīng)在編制說(shuō)明中予以明確。投標(biāo)報(bào)價(jià)中不平衡報(bào)價(jià)項(xiàng)目未構(gòu)成重大偏差，或設(shè)置比較隱蔽等，在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人應(yīng)借助評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的力量，梳理對(duì)工程造價(jià)控制有隱患的不平衡報(bào)價(jià)問(wèn)題，并結(jié)合招標(biāo)文件
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