【正文】 舍棄和重測的基線應分析，并應記錄在數(shù)據(jù)檢驗報告中。 ② 數(shù)據(jù)預處理 a一級控制網(wǎng)可采用衛(wèi)星廣播星歷解算基線。 g作業(yè)期間使用手機和對講機時，要遠離接收機，雷雨天氣時，應關機停測，并應卸下天線以防雷擊。 ⑥ 外業(yè)觀測的作業(yè)要求 a觀測組應嚴格按規(guī)定的時間進行作業(yè)?；鶞收镜陌嵴?，根據(jù)流動站完成測量情況，為保證流動站至少與 2個基站同步，一次移動一個基站設備。點的位置說明要簡潔明確，要說明至居民地的方向距離，并量注標石中心至三個以上地物點的距離，“點位略圖”與實地一致，一級 控制 點之記要求見附 錄 2。 ② 現(xiàn)場打入測釘埋設標志 一級 控制 點布設在混凝土或瀝青路面時，可現(xiàn)場打入測釘 （鋼釘） 標志。 ② 須遠離大功率無 線電發(fā)射源（如電視臺，電臺、微波站等），其距離不得小于 200m；遠離高壓輸電線和微波無線電信號傳送通道，其距離不得小于 50m。 基本精度 ① 控制 網(wǎng)基線測量中誤差 GNSS 網(wǎng)基線測量中誤差應按下式計算：σ = 22 ）（ bda ? 式中：σ為基線測量中誤差， mm； a 為固定誤差， mm； b 為比例誤差系數(shù)， mm/km； d 為實際平均邊長， km。 3） 鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn) ）政府 所在地至少有兩個 等級為 一級以上 的埋石點，埋石點至少和一個同等級（含）以上的控制點通視 ；圖根點標志應利于保存，宜采用木 樁、鋼釘或其他 標志，必要時可埋設標石 。 經(jīng)費籌措 根據(jù)公司的工作經(jīng)費預算和年度計劃， 結(jié)合 ***縣 農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的各項任務， 對該工程 進行生產(chǎn)經(jīng)費預算并積極籌措工程經(jīng)費 。 4） 以行政村為單位整理土地開發(fā)整理、土地儲備、土地定級估價、 建設用地審批 等資料。 2） 制定集體土地確權登記發(fā)證工作培訓方案，在開展工作前，對參加調(diào)查的技術人員進行技術培訓，統(tǒng)一調(diào)查方法，規(guī)范登記程序。 177。 荒漠、高原 、山地、森林及隱蔽地區(qū) 等可放寬。 177。平面坐標系統(tǒng)以縣（市）為單位統(tǒng)一建立，市轄區(qū)由省轄市統(tǒng)一建立 。相關政策法規(guī)文件、技術規(guī)程及 行政區(qū) 域代碼、標準地名、自然地理、社會經(jīng)濟資料等 。 2 已用資料分析及利用 基礎地理資料 收集相應比例尺 最新地形圖 、地籍圖、影像圖、各等級測量控制點資料。對已有的資料，經(jīng)實地核實無誤 、 資料完整有效的可 繼續(xù) 使用 ，以 加快工作進度、節(jié)約工作成本，保證成果的連續(xù)性，提高成果質(zhì)量。 方法 ***縣 農(nóng)村宅基地使用權和集體土地建設用地使用權確權登記發(fā)證 項目 權屬調(diào)查方法為以實地使用狀況為準，由集體土地使用者實地指認權屬界線；地籍測量方法為實測法（解析法），地籍圖成圖方法為全野外數(shù)字測量法。 — 176。 調(diào)查區(qū)概況 及范圍 ***縣 地處 華北平原 ，位于 河南省 ***部， 黃河 下游北岸，豫、魯兩省交界處。地理坐標在東經(jīng) 176。 第 *標段為 ***縣 ***鄉(xiāng)、 ***鄉(xiāng) 2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)約 ***平方公里的 1:500全野外數(shù)字線劃圖測量及建庫、 1:5000數(shù)字線劃圖縮編及建庫、農(nóng)民集體經(jīng)濟組織的宅基地使用權和集體建設用地使用權調(diào)查及數(shù)據(jù)庫建設。 7 4） 急需優(yōu)先原則 突出重點，兼顧全面，結(jié)合本地社會經(jīng)濟發(fā)展狀況和國土資源管理工作的需要，妥善安排農(nóng)村集體土地使用權確權登記發(fā)證工作。 10） 確保穩(wěn)定原則 加強土地權屬調(diào)解處理隊伍建設，及時調(diào)解處理土地權屬爭議。 地類圖斑資料 ①以往調(diào)查形成的土地利用數(shù)據(jù)庫、土地利用圖、調(diào)查手簿、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查圖件等各種界線資料。高程系統(tǒng)采用“ 1985 國家高程基準”。 2）宗地圖及宗地草圖采用 A3 或 A4規(guī)格。 注： 土地使用權 明顯 界址點 精度 不低于 一級 ， 隱蔽界址點精度不低于二級。 4 鄰近地物點的間距誤差 177。 2） 工作方案內(nèi)容包括：目標任務、基本情況、工作范圍、技術路線、方法步驟、時間安排、組織機構、隊伍組成、登記申請組織、證書發(fā)放、數(shù)據(jù)庫建設、經(jīng)費來源、保障措施、提交成果等。 2） 收集、整理有關測繪資料。 8） 表冊準備。 4）工作底圖 測繪完成后 ， 應 輸出一份紙質(zhì)的工作底圖用于權屬調(diào)查和地形要素的修補測。 ② 一、二級加密控制點密度，不得低于每個自然村 2個。 ④ 符合一級 控制 網(wǎng)布點要求的舊有控制點應充分利用其標石，不再重新埋設，但應注明原來點名或點號，在點之記中記錄說明。 ⑥ 充分利用符合要求的已有控制點，并應在點之記中注明。標石面應美觀端正。 ② 一級 控制網(wǎng) 測量基本技術要求見表 4 表 4：一級 控制網(wǎng) 測量基本技術要求 項 目 觀測方法 一級 20cm 35cm 60cm 18 衛(wèi)星截止高度角 /(176。對于定向標志不明顯的接收機天線，可預先設置定向標志。測量手簿格式、記錄內(nèi)容及要求見 附錄 3。 ⑦ 觀測記錄整理應符合下列規(guī)定： 20 a原始觀測記錄不應涂改、轉(zhuǎn)抄和追記； b數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)應貼標示，標示信息應與記錄手簿中的有關信息一一對應； c接收機內(nèi)存數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)存過程中，不應進行任何剔除和 刪改，不應調(diào)用任何對數(shù)據(jù)實施重新加工組合的操作指令。 b復測基線的長度較差 dS 應滿足下式要求： dS ≤ ?22 c一級 GNSS 網(wǎng)三邊同步環(huán)閉合差不宜超過下列公式的要求： XW ≤ ?53 YW≤ ?53 ZW ≤ ?53 d外業(yè)基線處理結(jié)果，其獨立閉合環(huán)或附合路線坐標閉合差應滿足下列公式 21 的要求： XW ≤ ?n2 YW≤ ?n2 ZW ≤ ?n2 SW ≤ ?3n2 SW = 222 ZYX WWW ?? 式中， SW 為環(huán)閉合差； n 為閉合環(huán)邊數(shù)。無約束平差中，基線分量的改正數(shù)絕對值（ XV? 、 YV? 、 ZV? ）應滿足的條件： XV? ≤ 3σ YV? ≤ 3σ ZV? ≤ 3σ 式中： XV? 、 YV? 、 ZV? 為基線分量的改正數(shù)絕對值。 d處理結(jié)果中應包括相對定位坐標及其方差陣、基線、及其方差陣 —— 協(xié)方差陣等平差所需的元素。 j觀測結(jié)束后，應檢查外業(yè)觀測手簿的內(nèi)容，并應將點位保護好后方可遷站。各項參數(shù)，存貯數(shù)據(jù)的文件名命名合理。 ⑤ 觀測前的準備 a GPS 接收機在開始觀測前，應進行預熱和靜置，具體要求按照接收機操作手冊進行。 GPS 接收機應按GNSS 檢定規(guī)程進行檢定。要求的做法是：按標石規(guī)格，挖好坑后，夯實坑底，將攪拌好的混凝土倒入坑中，用棍子進行振動后，插入鋼筋標志。 ④ 交通方便，并有利于其他測量手段擴展和聯(lián)測。 16 ③ 一般要求一級 控制 點位盡量均勻分布 ，相鄰點間距離最大不宜超過該網(wǎng)平均點間距的 2倍。 控制網(wǎng) 以 河南 省統(tǒng)一控制測量成果作為地籍首級控制網(wǎng)點（ D、 E級 GPS 控制網(wǎng)）。 2）工作底圖比例尺與地籍圖比例尺一致，統(tǒng)一為 1:500 比例尺。 7） 其他資料。 資料收集 1） 收集、整理基礎資料。 圖 1 地籍調(diào)查工作程序 6 準備工作 組織準備 成立 ***縣 農(nóng)村宅基地使用權和集體土地建設用地使用權確權登記發(fā)證 項目第四標段項目部，在 ***縣 加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組辦公室的領導下工作。 3 界址點相對于鄰近地物點的間距誤差 177。 三 177。 長度單位采用米（ m），面積量算單位采用平方米（ m2），面積統(tǒng)計匯總單位采用公頃（ hm2） ，全部保留兩位小數(shù)。 9 3 依據(jù) 法律法規(guī)、政策依據(jù) 1）《中華人民共和國物權法》 2）《 中華人民共和國土地管理法 》 3）《 中華人民共和國土地管理法實施條例 》（國務院令第 256 號） 4）《 河南省實施〈土地管理法〉辦法 》 5）《土地調(diào)查條例》（國務院令第 518 號） 6）《土地登記辦法》（國土資源部令第 40 號） 7）《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》（國家土地管理局， 1995 年） 8）《土地權屬爭議調(diào)查處理辦法》（國土資源部令第 17 號） 9）《 中共中央國務院關 于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見 》 （ 中發(fā) 〔 2020〕 1號 ） 10）《 國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部關于加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔 2020〕 60 號） 11）《國土資源部、中央農(nóng)村工作領導小組辦公室、財政部、農(nóng)業(yè)部關于農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見》（國土資發(fā)〔 2020〕 178 號） 12）《 中共河南省委河南省人民政府關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的實施意見 》（ 豫發(fā)〔 2020〕 1 號 ） 13）《河南省人民政府批轉(zhuǎn)省國土資源廳等部門關于加快推 進全省農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作意見的通知》（豫政〔 2020〕 77 號） 14）《 河南省農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作實施方案 》（豫土集發(fā)〔 2020〕1號） 技術依據(jù) 1)《土地利用現(xiàn)狀分類》（ GB/T 21010— 2020） 2)《宗地代碼編制規(guī)則（試行）》 （ 國土資廳發(fā) 〔 2020〕 57號 ） 3)《地籍調(diào)查規(guī)程》（ TD/T 1001— 2020） 10 4)《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準》（ TD/T 1015— 2020） 5)《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》（ TD/T 1016— 2020） 6)《中華人民共和國行政區(qū)域代碼》（ GB/T 2260— 2020） 7)《國家基本比例尺地形圖分幅與編號》（ GB/T 13989— 2020） 8)《全球定位系統(tǒng) (GPS)測量規(guī)范》（ GB/T 18314— 2020） 9)《國家三、四等水準測量規(guī)范》（ GB/T 12898— 2020） 10)《城市測量規(guī)范》 (CJJ/T 82020) 11)《全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)測量（ RTK）技術規(guī)范》（ CH/T 2020― 2020） 12)《國家基本比例尺地圖圖式第 1 部分： 1∶ 500 1∶ 1 000 1∶ 2 000 地形圖圖式 》 (GB/T ― 2020) 4 主要技術指標及規(guī)格 數(shù)學基礎 1） 集體土地使用權地籍圖采用 1:500 的比例尺 ； 2）宗地圖及宗地草圖比例尺 根據(jù)宗地的大小和形狀確定比例尺和幅面 ， 當過大或過小時，可以改變比例尺，但分母需為 100 的整數(shù)倍。 權屬資料 ①收集、整理基礎資料。 8） 注重創(chuàng)新原 則 要勇于創(chuàng)新， 積極 探索新機制、新方法，運用先進技術提高成果質(zhì)量和科技含量，建立數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)管理信息化。 2） 便民高效原則 堅持“ 為基層服務 ， 為群眾服務 ，為社會服務”的原則，做到“便民、利民、護民”，優(yōu)化工作程序，提高工作效率。土地肥沃，氣候溫和，光照充足。 是 **市的 南大門 ?？?cè)丝?108萬人（ 2020年）。 988個 行政村 ， ***縣 地處黃河中下游 沖積平原 ，屬溫帶大陸性季風氣候，年平均氣溫 ℃ ， 1月份平均氣溫 ℃ , 7月份平均氣溫 ℃ ,年均降水量 626毫米，無霜期 205天。 原則 1） 依法依規(guī)原則 依照法律、法規(guī)和政策規(guī) 定，規(guī)范開展農(nóng)村集體土地使用權確權登記發(fā)證工作，保證土地登記結(jié)果依法合規(guī)。實施過程中要嚴密組織、科學計劃、加強協(xié)調(diào)，加強對工期 、程序、成果、質(zhì)量等方面 的控制與管理， 保質(zhì)保量完成任務。如點位有位移、破壞、丟失，應剔除，并應有檢測記錄與分析報告 。包括地籍調(diào)查表、指界通知書、指界委托書 、法定代表人身份證明書、違約缺席定界通知書、地籍調(diào)查資料協(xié)助查詢單等。 ***縣 農(nóng)村集體土地使用權確權登記 發(fā)證工作采用的平面坐標系統(tǒng)應和城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查的平面坐標系統(tǒng)做好銜接。 177。 177。 12 工作流程 農(nóng)村集體土地使用權確權登記 發(fā)證項目的工作流程如下 （見圖 1） ： 準備工作→通告發(fā)布→ 調(diào)查 底圖測繪→土地權屬調(diào)查試點→土地權屬調(diào)查→地籍測量試點→地籍測量→內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)整飾→集體土地產(chǎn)權信息系統(tǒng)建設→公示與確認→土地登記發(fā)證→成果整理→檢查驗收→成果資料歸檔與匯交。 調(diào)查底圖 開展權屬調(diào)查前，可采用實測法制作 1:500 比例尺的調(diào)查底圖，調(diào)查底圖制作應符合《地籍調(diào)查規(guī)程》中地形地物要素的要求 ，詳見第 7部分 。 6） 人民法院生效的判決、裁定或調(diào)解書等。 7 1： 500 工作底圖測繪 工作底圖 測繪的基本要求 1） 1:500 工作底圖采用實測法（全野外數(shù)字測圖）測繪。 5）工作底圖控制測量成果可以直接作為地籍測繪的控制成果使用。 ② 一級 控制 網(wǎng)聯(lián)測的高等級控制點數(shù)均不應少于 3點。 ③ 附近不應有強烈反射衛(wèi)星信號的物體（如大型建筑物等）。標石規(guī)格為：上部 20 cm 20cm，底部為 20 cm 20 cm，高 60cm。同步觀測 GPS 接收機應不少于 3 臺，流動 GPS 接收機不少于 2 臺。 ④ 觀測實施計劃 作業(yè)調(diào)度者根據(jù)測區(qū)地形和交通狀況，編制觀測計劃表，按照最有利的觀測方法，協(xié)調(diào)作業(yè)日期、時間、測站和接收機。 c開機后經(jīng)檢驗有關指示燈和儀表顯示正常后，方可輸入 測站