【正文】 從而認(rèn)為，本項目可行。九、項目招投標(biāo)（一）法律依據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》（2000年1月1日起實施）安徽省實施《中華人民共和國招投標(biāo)法實施辦法》（2002年11月30日安徽省第九屆人大常委會第三十四次會議通過）（二）工程招標(biāo)范圍根據(jù)有關(guān)規(guī)定，本項目屬“部分使用國有資金投資”，必須進行工程項目的招投標(biāo)。使用人或聯(lián)戶、村民小組申請使用的工程須經(jīng)協(xié)會批準(zhǔn)后方可使用。項目實施進度表：表81 項目實施進度表序號 時間（月）項目名稱1234567891011121前期工作2勘察設(shè)計3土建施工與設(shè)備安裝4其他工程5項目驗收（五）工程建設(shè)后運行管理與維護項目建管結(jié)合，建設(shè)項目以國家投入為主，節(jié)水灌溉工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)委托節(jié)水灌溉協(xié)會管理。資金管理上應(yīng)嚴(yán)格遵循?？顚Ｓ玫脑瓌t，即：財政“一條線”撥款、資金跟著項目走。（二）工程建設(shè)管理工程的設(shè)計、設(shè)備訂購、建設(shè)施工必須堅持合同管理，依法訂立經(jīng)濟合同，明確義務(wù)與違約責(zé)任。水資源是人類賴以生存的根本，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵條件。在社會折現(xiàn)率is=7%時，大于零，所以該項目可行的。本項目國民經(jīng)濟評價是在“有無對比”的基礎(chǔ)上進行的，采用國家頒布的參數(shù)，主要投入物和產(chǎn)出物的影子價格是按定價原則自行測算的：（1）效益和費用范圍的調(diào)整剔除已計入財務(wù)效益和費用的轉(zhuǎn)移支付A、固定資產(chǎn)中建設(shè)期利息、產(chǎn)品銷售稅金、產(chǎn)品成本率中的土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅和印花稅等均是國民經(jīng)濟內(nèi)部的“轉(zhuǎn)移支付”，并不發(fā)生實際資源的增加加耗用，因此，不計為項目的費用。（4）灌區(qū)水利效益，則平均節(jié)水灌溉毛效益=730萬元=73萬元年運行費用估算由灌溉系系統(tǒng)年運行費用和間接費用組成。（一）灌溉節(jié)水效益項目建成后。因此，在運行管理時，應(yīng)控制閥門的啟閉時間在10秒以上?？紤]到水中泥沙等雜質(zhì)及檢修方便，管道末端應(yīng)設(shè)泄水閥，每條配水管用閘閥控制并安裝水表計量，方便用水管理。故新打機井設(shè)計深40m,井徑50cm，井壁管采用無砂砼濾水管，濾料采用黃砂、石屑混合料，含水層部位粒徑13mm，非含水層部位粒徑17mm，分層下料，濾料層厚度20mm.單井控制面積的確定新打機井直徑500mm,深40m，單井出水量40 m3/A= 式中A單井可灌溉面積，畝Q井單井出水量，40 m3/hm灌水定額（m3/畝）t水井每天抽水小時數(shù)，取8hT灌溉周期，A== 109畝單井影響半徑：R= ==135m,井距應(yīng)大于135m。m=(m3/畝)，.單個溫室面積：708=560㎡=，其灌水定額應(yīng)為：= m3灌水周期根據(jù)《微灌工程技術(shù)規(guī)范》，溫室日耗水強度Ea=，灌溉周期T:T=ηm/Ea=（天）單個溫室一次灌水延續(xù)時間：===t=m棚sesL ** qd 2輪灌區(qū)的劃分：根據(jù)室內(nèi)布置得毛管及滴頭的數(shù)量，單室設(shè)計流量為：Q室=311602=9920L/h= m3/h根據(jù)機井出水量Q井=40 m3/h，則同時可進行滴灌的溫室數(shù)量為：n= = =（個）取4個灌溉實行輪灌制度，小區(qū)內(nèi)現(xiàn)有溫室51個，每條支管上同時允許滴灌的室數(shù)為4個，按系統(tǒng)每天工作8h計算，則單位井控制范圍內(nèi)溫室一次灌水周期為：= （T允=） T=Nt棚 51n棚t 48采用上述輪灌方法比較經(jīng)濟合理。詳見附圖（2）典型設(shè)計：固定式滴灌是利用專門的設(shè)備、管網(wǎng)將水加壓送到滴灌大棚溫室，通過毛管及滴頭將水射到空中散成細(xì)小的水珠均勻地散布到植株的一種灌溉技術(shù)。規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)灌區(qū)內(nèi)如5070天不降雨的情況下，仍可有效灌溉，遇澇漬能及時排出。（2）塑料大棚滴灌示范區(qū)，根據(jù)季節(jié)調(diào)整種植反季節(jié)優(yōu)良品種西瓜、蔬菜。（2）半固定式噴灌區(qū)：1800畝主輸水管道A110，鋁支管道：A76*，支管道間距為30米，每個支管道水閥設(shè)置間距為30米閥門：1189。大棚西瓜蔬菜栽培200畝，灌溉定額20立方米/畝，年灌溉次數(shù)為24次。農(nóng)業(yè)機械及農(nóng)技服務(wù)設(shè)施**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械均為小型農(nóng)機，如：小四輪拖拉機、農(nóng)用車、小型收割機及小型脫粒機等，基本上可以滿足農(nóng)作物農(nóng)田整理、農(nóng)作物收獲機運輸?shù)墓δ?，部分地方由于?jīng)濟收入較差，農(nóng)技擁有量偏低，仍保留原來落后的農(nóng)作物種植和收獲的落后方式。農(nóng)作物產(chǎn)量：糧食作物平均畝產(chǎn)550公斤，棉花平均畝產(chǎn)95公斤，油料作物平均畝產(chǎn)159公斤。若通過土地平整、畦田改造，結(jié)合噴灌和滴灌的實施，對于有效利用水資源，改良土壤，提高農(nóng)作物的單產(chǎn)產(chǎn)量和經(jīng)濟效益，其潛力是不可低估的。（1）地表水該地區(qū)位于季風(fēng)盛行的半濕潤地區(qū)，降雨徑流年際變化大，年內(nèi)分配極不均勻，最大年降水量（1963年）是最小年降水量（1966年），相差939毫米。項目區(qū)域內(nèi)，水利、交通、電力基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)初具規(guī)模，便于項目的建設(shè)實施。年平均降水量851毫米。**區(qū)委、市政府高度重視項目的建設(shè)工作，要求項目區(qū)應(yīng)堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，精心組織實施，嚴(yán)格項目管理，確保工程質(zhì)量，充分發(fā)揮工程效益，努力把項目區(qū)建設(shè)成為“一優(yōu)兩高”的樣板區(qū)，農(nóng)技推廣和節(jié)水灌溉的示范區(qū)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代建設(shè)的帶頭區(qū)。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)，全局穩(wěn)，早已是人們的共識。從可持續(xù)發(fā)展的高度，認(rèn)識節(jié)水灌溉的必要性我國土地資源的狀況是“一多三少”，即:總量多，人均耕地少，高質(zhì)量的耕地少，可開發(fā)后備資源少，我國土地面積約960萬平方公里，居世界第三位，%，大部分耕地質(zhì)量不高，%。我國是世界上的灌溉大國，灌溉用掉了全國總用水量的七成以上，然而其中一半的水卻屬于無效損耗?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技必須與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理有機結(jié)合，任何經(jīng)濟組織，如果管理不到位，也難以在激烈的市場競爭中找到適宜自我生存與發(fā)展的座標(biāo)。二、項目建設(shè)的必要性和可行性（一）項目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約因素從項目區(qū)目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀分析，影響項目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約因素有以下幾個方面：自然災(zāi)害?？尚行匝芯繄蟾婢幹埔罁?jù)：（1）中共中央國務(wù)院1號文件（2）安徽省發(fā)改委《關(guān)于委托審批2009年度節(jié)水灌溉示范項目可行性研究報告的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)函【2008】453號文）（3）《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》SL20798（4）《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》GB5028899（5）**區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要（6）**縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃（7）《**區(qū)水資源規(guī)劃》（8）《淮北統(tǒng)計年鑒》2007（9）項目建設(shè)單位編制可行性研究報告的委托書（10）項目建設(shè)單位提供的其他有關(guān)資料（二）項目概況項目擬建范圍項目區(qū)在**縣**鎮(zhèn)**村澮河北岸的大片農(nóng)田，擬于項目區(qū)選定2000畝基本農(nóng)田作為節(jié)水灌溉示范項目區(qū)，重點進行蒜棉套種和部分反季節(jié)大棚西瓜、蔬菜栽培。通過節(jié)水灌溉工程的實施，改變目前的傳統(tǒng)只種糧食、十年九旱收成低的狀況，改栽培**鎮(zhèn)頗有特色的蒜棉套種和大棚西瓜、蔬菜，以滿足城鄉(xiāng)居民的需要，使項目區(qū)的農(nóng)民盡快致富。今后，農(nóng)業(yè)用水量不但不可能增加，而只能減少。養(yǎng)殖業(yè)分為兩大類，一是水產(chǎn)養(yǎng)殖，主要是養(yǎng)魚和蝦、螃蟹，另一類是家畜家禽，主要養(yǎng)殖雞、鴨、豬、羊等，其中擁有母豬50頭以上的3家，羊有百只以上的有一家，雞千只以上的有兩家，大型養(yǎng)鴨廠一個，年出欄15萬只。目前，我國缺水總量為400600億立方米。我國已加入WTO,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟將面臨著諸多新的機遇和挑戰(zhàn)。近年來，**鎮(zhèn)黨委、政府精心組織、科學(xué)引導(dǎo)，促進瓜棉套種和大棚蔬菜生產(chǎn)上規(guī)模、上檔次、拓展銷售市場，已成為一些農(nóng)戶脫貧致富的好門路。項目法人單位是**鎮(zhèn)**村節(jié)水灌溉協(xié)會，具體負(fù)責(zé)項目實施與管理。從而成為影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。由于傳統(tǒng)觀念影響，農(nóng)戶大多不敢冒險投入（實際上農(nóng)戶個人投入的力度是有限的），又由于管理滯后、分散經(jīng)營，資源得不到有效集約，致使形成目前的農(nóng)機小型化，配套差，選育良種和水利設(shè)施設(shè)備缺位，無力滿足農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)的需要，形成又一連鎖制約因素。據(jù)有關(guān)資料，居全國第12位。二是水的利用率低，而國際先進水平在2公斤以上。綜上所述，發(fā)展節(jié)水灌溉，利國利民，是大勢所趨，十分必要。（2）氣溫。公路四通八達。水文氣象項目區(qū)屬溫帶半濕潤季風(fēng)氣候，日照充足，雨量適中，四季分明，冬季嚴(yán)寒干燥，夏季高溫多雨，常年主導(dǎo)風(fēng)向為東北風(fēng)，夏季為東南風(fēng)，具體氣候資料如下：年平均氣溫：℃極端最高氣溫：℃極端最低氣溫：℃最高和最低溫差：℃晝夜最大溫差：℃平均風(fēng)速：最大風(fēng)速：21 m/s最大降雨量：(1963年)最小降雨量：(1966年)年均相對濕度71%地形、地貌及土壤（1）地形地貌平川廣野是項目區(qū)地貌的主要特征，地面高程由北向南傾斜，自然坡度約萬分之一。地下水以降水入滲補給為主，次為河流側(cè)滲補給，地下補給充足，地下水較豐富，單井涌水量3040立方米/時。（二）社會經(jīng)濟狀況土地利用現(xiàn)狀項目區(qū)可耕地土地面積8000多畝，其余為林地和水域面積。（三）基礎(chǔ)設(shè)施水利工程現(xiàn)狀項目區(qū)近三年疏浚大中小溝渠5條，現(xiàn)有機井1眼，小口井8眼，新增灌溉面積200畝，改善灌溉面積500畝，改善除澇面積為1500畝。因此，項目區(qū)地下水資源量為35*=，*=。選項原則節(jié)水灌溉增效示范項目，重點要安排在水資源短缺，發(fā)展節(jié)水灌溉效益顯著，配套資金落實，灌溉水源有保證，面積相對集中連片，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和作物種植結(jié)構(gòu)在當(dāng)?shù)鼐哂写硇缘牡貐^(qū)，并要從系統(tǒng)選型，規(guī)劃設(shè)計農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面體現(xiàn)“高質(zhì)量、高效益、和高科技含量”的原則，充分發(fā)揮示范作用。大蒜選擇金鄉(xiāng)1號優(yōu)良蒜種，棉花