【正文】 依據(jù)：依據(jù)國家計委、建設部發(fā)布的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參照數(shù)》（第三版）和國家現(xiàn)行的有關規(guī)定和建設單位提供的有關資料進行編制。（5）勘察設計費、施工圖審查費按照國家計委、建設部計價格[2002]10號文發(fā)布的《工程勘察設計收費管理規(guī)定》計算；（7）設備及形成固定資產(chǎn)的物品以目前市場售價、產(chǎn)品生產(chǎn)廠家的報價作為估算依據(jù)；（8）其它有關在建工程資料投資估算范圍（1）土建工程費用：包括建筑物建設費用；（2）設備購置及安裝費；包括住宿設施、餐飲設備、辦公設備、文體活動設施、配電設施、環(huán)衛(wèi)設施、消防設施的購置及安裝費。專家應當是從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平，對工程項目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標單位無任何利害關系。(2) 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。在進行施工監(jiān)理招標時，公開選擇施工監(jiān)理企業(yè)進行項目的監(jiān)理。組織與建設規(guī)模相適應的評標委員會（或工作小組），采用科學合理的評價辦法，進行科學，公正的評標、定標，確定中標單位。招標主要依據(jù)（1）《中華人民共和國招標投標法》（2）《中華人民共和國建筑法》；（3）國家發(fā)展計劃委員會第3號《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（4）國家發(fā)展計劃委員會第5號《工程建設項目自行招投試行辦法》（5）云計重點（2001）968號招標條件(1) 建設工程項目已經(jīng)報建；(2) 施工圖紙已經(jīng)審查，相關技術資料齊備；(3) 工程建設資金、設備來源已落實；(4) 工程項目已經(jīng)過規(guī)劃管理部門審批，取得建設工程規(guī)劃許可證；(5) 依法取得土地使用權，前期工作已基本完成；(6) 招標申請已經(jīng)招投標辦核準。（4）機械設備施工階段必須綜合考慮施工現(xiàn)場條件、建筑結構形式、施工工藝和方法、建筑技術經(jīng)濟等合理選擇機械的類型和機能參數(shù)，合理使用機械設備，正確地操作。據(jù)統(tǒng)計資料，建筑工程中材料費用占總投資的60％或更多，正因為這樣，一些承包商在拿到工程后，為謀取更多利益，不按工程技術規(guī)范要求的品種、規(guī)格、技術參數(shù)等采購相關的成品或半成品，或因采購人員素質低下，對其原材料的質量不進行有效控制，放任自流，從中收取回扣和好處費。所以加強材料的質量控制，是提高工程質量的重要保證。施工時首先要考慮到對人的因素的控制，因為人是施工過程的主體，工程質量的形成受到所有參加工程項目施工的工程技術干部、操作人員、服務人員共同作用，他們是形成工程質量的主要因素。(11) 進度控制的合同措施主要包括以下幾種：1) 加強合同管理，協(xié)調合同工期與進度計劃之間的關系，保證合同中進度目標的實現(xiàn)。(4) 建立進度協(xié)調會議制度，包括協(xié)調會議舉行的時間、地點，協(xié)調會議的參加人員等。(2) 設計階段建設場地勘察和項目設計等。為了確保XX農(nóng)村敬老院建設工期，質量和資金的合理使用，實行主要負責人全面負責實施和管理的項目法人責任制。儲藏室、康復活動室等重要部門，室內設置煙火感應探測器，安裝火災報警，消防聯(lián)動裝置。(6) 自覺接受衛(wèi)生監(jiān)督管理或行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。(4) 建筑物內的疏散應急照明燈，以保證在停電或火災情況下，人員能夠快速疏散。(4) 施工場所按規(guī)定進行圍擋封閉，架設安全網(wǎng)。設計中應安排適當?shù)木G化樹種和適宜當?shù)貧夂蛱攸c的花卉，草坪，保證適當?shù)木G化率，增強空氣、噪音的凈化能力。(3) 根據(jù)《城市區(qū)域噪聲標準》，項目區(qū)噪聲平均等效聲級晝間值≤55dB；夜間值≤45dB。7）供水系統(tǒng)采取防滲、防漏措施。（2）節(jié)能技術措施說明：1）屋面：采用保溫隔熱屋面。節(jié)約能源和水資源是我國長期的戰(zhàn)略任務。防雷接地保護配電室進線桿裝設閥型避雷針作為雷電侵入的過電保護。五、配套工程（1）供排水給水（排水）：按住院人數(shù)和工作人員用水管網(wǎng)建設。結構選型(1) 基礎設計各建筑物的基礎形式應根據(jù)提供的工程地堪報告地基承載力特征值、建設地址的地下水位等因素確定，推薦采用毛石基礎，毛石基礎上設地圈梁。整個建筑不求奢華，但求實用，考慮到房屋的使用者均為老年人，起居和上下樓梯不是很方便，因此建筑層數(shù)只考慮為兩層。敬老院主體建筑即居住樓居于整個地塊的中心和西面，使老人居住具有良好的日照、采光和通風條件；北面大片土地留作綠化和戶外休閑區(qū)，綜合服務樓布局在東部，進大門的一側，有利于對老人居住及活動的管理，在綜合服務樓的底層布局餐廳、廚房和沐浴室，不影響院內其他房屋的正常使用，避免了內部環(huán)境的污染，在節(jié)約用地的同時盡可能的安排了綠化面積，使其院內環(huán)境形成庭院化。(2) 平面布局合理按照老年人的日?；顒右?guī)律和本服務中心的職能，將項目區(qū)分為休閑區(qū)、居住區(qū)和服務區(qū)，各區(qū)域既要相對分離，又要聯(lián)系方便。項目的工程內容、建筑面積和配套設施應滿足項目的使用要求，讓入住老人滿意，感受家庭溫暖，盡享幸福晚年。第四章、建設內容及建設規(guī)模一、建設內容鄉(xiāng)敬老院現(xiàn)有用地面積2300平方米，1990年已建成房屋3幢，總建筑面積2894平方米。（1）給水本項目水源為XX水廠的供水管網(wǎng)，壓力充足，可保證項目用水需要，供水管網(wǎng)原已接入項目區(qū)內。鄉(xiāng)政府所在集鎮(zhèn)作為XX的平安鄉(xiāng)，輻射帶動了飲食服務員、小鐵件加工業(yè)、釀酒業(yè)、運輸業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、建筑建材業(yè)的非有公有制經(jīng)濟迅猛發(fā)展。經(jīng)濟、社會條件XX總面積497平方公里，轄21個村委會，192個自然村，總人口44854人。(3) 有便利的外部交通條件。以敬老院為依托，做好分散五保供養(yǎng)工作。各院還實行了慶賀生日制度，屆時食堂送生日餐，領導組織院民慶賀。綜上所述，本項目的實施是必要的，在各級政府的支持和幫助下也是可能的。做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作是弘揚社會主義公共道德的具體體現(xiàn)。XX現(xiàn)有21個村委會，總人口44854人，60歲以上老人4270人，現(xiàn)有農(nóng)村五保對象210人，擴建后的中心敬老院可滿足全鄉(xiāng)21個村委會的五保對象入住。這必然對構建和諧社會起到積極的促進作用。當然我們大家在平常的工作中與環(huán)保對象接觸較多，對五保工作現(xiàn)狀都比較清楚。第六次人口普查資料顯示，%，%。資金短缺，是制約社區(qū)基礎設施建設和發(fā)展的一個重要因素，因此該項目在努力爭取上級資金、政策扶持的同時，要通過多種籌資方式，進一步拓寬資金來源渠道，鼓勵其他社會企業(yè)和個人積極參與投資和捐贈，確保項目整體效益的發(fā)揮。八、投資估算與資金籌措資金來源，全部建設投資共計 萬元，按照政府相關補助辦法，由縣級專項經(jīng)費補助 萬元，鄉(xiāng)級專項經(jīng)費補助 萬元，XX級補助 萬元，共 萬元，占全部建設投資的50%；申請省級專項資金補助 萬元，占全部建設投資的50%。鄉(xiāng)敬老院原XX平方米居住用房已屬于危房，不能繼續(xù)使用，拆除后，現(xiàn)有用房已不能滿足農(nóng)村五保戶供養(yǎng)需要，項目建設已是當務之急。本報告是根據(jù)國家發(fā)改委對項目可行性研究報告編制的有關要求，并在XX農(nóng)村敬老院提供有關資料的基礎上，結合項目的實際情況對項目提出的背景、項目建設的必要性、建設條件、建設規(guī)模及內容、技術方案、項目建設進度和組織管理，投資估算和資金籌措，社會效益分析等方面進行論述、研究和計算，為項目的決策提供依據(jù)。五保集中供養(yǎng)適應了農(nóng)村經(jīng)濟社會變革發(fā)展的實際需要，在體制上創(chuàng)新了五保供養(yǎng)模式和管理方式。XX農(nóng)村敬老院的建設應滿足防水、防盜等安全要求，符合適用、安全、經(jīng)濟、美觀的原則。（2）該項目已列入XX2012年重點建設工程，項目承建單位在工程實施過程中要根據(jù)工程估算投資額嚴格控制建設投資；建設中要重點規(guī)范好設計、建設、施工、監(jiān)理等各個工作行為，確保工程質量。我們要弘揚中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，大力發(fā)展老齡事業(yè)，給予老年人更多生活上的幫助和精神上的安慰，讓所有老年人都能安享幸福的晚年”。農(nóng)村五保戶是老年群體當中一個最受關注，最需要幫助的群體。黨中央、國務院發(fā)出構建和諧社會的號召，區(qū)委、區(qū)政府也提出建設“和諧”的要求。解決這部份人的生活問題，關系到黨和政府在農(nóng)村工作中的形象。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，必須從解決困難群眾最需要、最迫切的問題著手。新的養(yǎng)老、敬老理念更加深入人心，也使五保供養(yǎng)工作的管理水平躍上了一個新的層次，為解決農(nóng)村人口的老齡化和空巢家庭問題提供了可以借鑒的模式。在伙食管理上，院民成立伙食管理委員會。部分敬老院根據(jù)老人身體狀況和各自特點，把他們分別編入生存、生活、互幫互助等小組，動員他們自我管理，自我服務。建立和實施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度；對最低生活保障金的使用和管理情況進行督查；負責社會困難戶和其他特殊對象的救助救濟；組織指導扶貧濟困等社會互動活動。本項目用地位于集鎮(zhèn)街道旁，用地東面是已建成的街道，西為獸醫(yī)站，用地南面是國土資源所，在用地北側是街道。信息通訊業(yè)發(fā)展迅速，程控電話電纜已進入鄉(xiāng)村，現(xiàn)有固定電話500部，移動電話覆蓋全鄉(xiāng)；廣播、電視覆蓋分別為100%%；寬帶網(wǎng)已普遍使用，信息化進程快速推進。C；最熱（7月），最冷（1月）。環(huán)境條件本項目用地位于XX鎮(zhèn)所在地，南側是城鎮(zhèn)道路、東面臨街部分是獸醫(yī)站用房；西側為土管所用房；北側連集鎮(zhèn)街道。辦公用房布局：設院務管理用房3間，食堂、餐廳4間，閱覽室2間，淋浴室2間，儲藏室1間。(9) 經(jīng)濟合理。三、建筑設計設計依據(jù)(1) 《民用建筑設計通則》；(2) 《老年人建筑設計規(guī)范》；(3) 《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》；(4) 《建筑設計防火規(guī)范》；(5) 各相關專業(yè)設計規(guī)范、技術規(guī)程。各層建筑功能設計項目業(yè)務區(qū)內呈“川”字型并排3幢房屋，總建筑面積： 平方米。四、結構設計結構設計依據(jù)(1) 《建筑結構可靠度設計統(tǒng)一標準》；(2) 《建筑結構荷載規(guī)范》；(3) 《建筑抗震設計規(guī)范》；(4) 《建筑地基基礎設計規(guī)范》；(5) 《混凝土結構設計規(guī)范》；(6) 《砌體結構設計規(guī)范》；(7) 《建筑工程抗震設防分類標準》；(8) 國家現(xiàn)行的其它有關技術規(guī)范、規(guī)程。(3) 墻體建筑物墻體采用磚砌塊，M10水泥砂漿砌筑；建筑物防潮層以上墻體采用多孔磚。（2）供電供電：集鎮(zhèn)供電系統(tǒng)負荷富余，外線采用架空線路與院內供電系統(tǒng)相接；建筑物室內均采用BYJ型交聯(lián)導線穿管暗敷。有限電視網(wǎng)絡由廣電部門就近接入。（一）、建筑節(jié)能設計依據(jù)(1) 《民用建筑節(jié)能設計標準（采暖居住建筑部分）》；(2) 《住宅建筑圍護結構節(jié)能應用技術規(guī)程》；(3) 《民用建筑熱工設計規(guī)范》；(4) 《XX民用建筑節(jié)能設計實施細則（采暖居住建筑部分）》；(5) 《公共建筑節(jié)能設計標準》。5）采用節(jié)水型設備和器具。將項目區(qū)打造成用地布局合理、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、安靜舒適的養(yǎng)老樂園。地面雨水用管道集中收集沉淀后排入雨水管道。在施工過程中應嚴格遵守防塵、防水、用電和機械使用等方面的安全操作規(guī)程和安全管理制度，采取以下安全措施：(1) 編制和執(zhí)行施工安全工作守則，建立安全報告制度，設立專職安全監(jiān)理和安全員。運營期的安全措施(1) 建立嚴格的安全保衛(wèi)制度，安排專人進行安全保衛(wèi)工作。(4) 建立員工個人健康檔案，凡敬老院內工作的人員，應嚴格遵守衛(wèi)生制度，定期進行健康檢查。室外按《建筑物滅火器配置設計規(guī)范》的相關規(guī)定設置消火栓，配置滅火器，并保證消防水源能24小時供水，水量、水壓均能滿足建筑物滅火需要。建設資金實行統(tǒng)一管理，有財務單獨立帳，核算，資金使用嚴格按計劃進行，并接受上級有關部門的監(jiān)督和檢查。本項目建設工期6個月，從2012年6月初開始至2012年12月完成，2012年4月初完成可行性研究報告，2012年5月底完成施工圖設計、工程招標。(1) 進度控制的組織措施主要包括以下幾種：1) 建立進度控制目標體系，明確建設工程現(xiàn)場監(jiān)理組織機構中進度控制人員及其職責分工。(8) 對應急趕工給予優(yōu)厚的趕工費用。影響質量控制的因素主要有“人、材料、機械、方法和環(huán)境”等五大方面。操作人員應有精湛的技術技能、一絲不茍的工作作風，嚴格執(zhí)行質量標準和操作規(guī)程的法制觀念；服務人員應做好技術和生活服務，以出色的工作質量，間接地保證工程質量。4）加強材料的檢查驗收，嚴把質量關。施工方案正確與否，直接影響工程質量控制能否順利實現(xiàn)。（三）項目實施資金控制措施在施工階段，為使項目順利進行，資金方面應采取如下措施：(1) 每月由財務部門根據(jù)其它業(yè)務口的資金使用量報資金使用計劃，嚴格按計劃進行資金管理，但制定計劃時應考慮一些靈活因素在內；(2) 工程材料根據(jù)工程量和進度有序購買，減少資金的積壓；(3) 加快施工進度，施工工程要保質保量，減少因施工返工等原因帶來的工程成本增大，造成額外的資金支出；(4) 重點控制非生產(chǎn)性支出，確保生產(chǎn)資金需求。招標組織形式采用委托招標。（二）勘察設計招標勘察設計是整個項目的前期基礎性工作。(2) 本項目的招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日，最短不得少于二十日。開標、評標和中標(1) 開標由委托的招標代理機構主持，在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間及預先確定的地點，邀請所有投標人參加。中標人不得向他人轉包中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉包。分年度投資和資金計劃根據(jù)建設規(guī)劃及資金籌措情況，擬將建設資金分3個階段投資，一是項目前期準備到正式工程開工階段，投資30萬元；二是從地基與基礎工程開始到主體工程完工，投資300萬元；三是從配套工程施工開始到設備采購安裝結束投資20萬元。四、財務評價結論通過以上分析，XX敬老院新建項目在建設投資上較為節(jié)省，各項服務功能基本齊全，運行期間收入有政府補助經(jīng)費和有償服務收入等多渠道來源。投資估算數(shù)據(jù)項目所需總投資額；本項目總投資估算為370萬元，按支出范圍劃分：建筑工程費328萬元，%，設備購置費安裝費15萬元，%，工程其他費用27萬元，%，不再安排預備費。自中標通知書發(fā)出30日之內，按照招標文件，招標人和中標人簽訂書面合同。(4) 投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其它投標人的公平