【正文】 擋墻的修建有效的防范了洪水對(duì)項(xiàng)目區(qū)的危害，保證了項(xiàng)目區(qū)耕地的完整和持續(xù)利用。在洪水季節(jié)，江水對(duì)項(xiàng)目區(qū)的沖刷比較大，水中的石頭經(jīng)常把耕地中的農(nóng)作物掩埋，洪水退去時(shí)還會(huì)把耕地中的土壤帶走。云南省玉溪市易門縣綠汁江流域土地復(fù)墾整理項(xiàng)目總體布局的主要依據(jù)是：《易門縣綠汁鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》、《易門縣銅廠鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃》、國土資源部《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》以及項(xiàng)目區(qū)的土地利用現(xiàn)狀、地形坡度、外圍基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、氣候、降雨量、土地的利用方式、土壤性狀等自然條件。大大加強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目區(qū)耕地的保護(hù)及對(duì)洪災(zāi)的防范。 項(xiàng)目建設(shè)后災(zāi)害防治分析項(xiàng)目區(qū)在受災(zāi)前大部分是水田，其中部分有相應(yīng)的溝渠、擋墻、道路等配套設(shè)施。 公眾參與分析易門縣綠汁江流域土地復(fù)墾整理項(xiàng)目，交通較為便捷，基礎(chǔ)設(shè)施條件基本具備，難度不大，％，%。3）計(jì)算綜合土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)分等單元的綜合土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)，采用下式計(jì)算：式中：：分等單元綜合土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)。2）計(jì)算最大標(biāo)準(zhǔn)糧計(jì)算公式如下：式中：：最大標(biāo)準(zhǔn)糧；：第種指定作物的最大單產(chǎn)；：第種指定作物的產(chǎn)量比系數(shù)。無灌溉設(shè)施506060礫質(zhì)土粘／砂／砂、通體砂4級(jí)405050通體礫3040505級(jí)15～25186。 種植作物及作物生產(chǎn)潛力指數(shù)表種植作物光溫潛力指數(shù)氣候潛力指數(shù)產(chǎn)量比系數(shù)水稻1638小麥1180424玉米20471931 分等因素及其權(quán)重確定（1）分等因素確定根據(jù)云南省農(nóng)用地分等成果，按水田、旱地劃分為兩種情況：①水田的分等因素為表層土壤質(zhì)地、剖面構(gòu)型、土壤有機(jī)質(zhì)含量、土壤pH值、障礙層距地表深度、排水條件、灌溉保證率。項(xiàng)目建成后通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)周圍增加樹木花果的栽種，面山部分適當(dāng)植樹綠化、人為工程措施改變、提升水土保持功能，項(xiàng)目區(qū)的水土保持能力得到進(jìn)一步的提高。15176。耕層厚度：，從耕層厚度指標(biāo)來看，項(xiàng)目區(qū)土地屬于高度適宜類。云南省易門縣綠汁江流域土地復(fù)墾整理項(xiàng)目土地限制型主要有以下幾類：水文與灌溉條件限制（w）地形坡度限制（p）有效土厚度限制（i）土壤質(zhì)地限制（m）海拔高度限制（h）有機(jī)質(zhì)、速效養(yǎng)分含量（y）降雨量（j）光溫資源（g）劃分評(píng)價(jià)單元評(píng)價(jià)單元是土地適宜性評(píng)價(jià)的基本單位和基本圖斑，一般以土地詳查的地塊為評(píng)價(jià)單元。根據(jù)可研工作的要求，以玉溪市易門縣土地利用總體規(guī)劃中的土地適宜性評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)的土地適宜性進(jìn)行評(píng)價(jià)。 水土資源供需平衡分析項(xiàng)目實(shí)施完成后，耕地復(fù)種率為160％，項(xiàng)目區(qū)綠汁江最大流量為280m3/s， m3/s，平均流量28 m3/s。c)、蔬菜：項(xiàng)目區(qū)蔬菜品種較多，以種茄子、青椒、黃瓜、番茄、冬蘿卜、白菜等為主，一年四季均有收獲，且有較高的商品率。生育期階段劃分、。①秧田期需水量秧田期需水量是水稻需水量的重要組成部分，秧田需水量受多種因素的影響，育秧方式的不同，其需水量也不同，為了節(jié)約用水，盡量采用薄膜育秧，其中育秧30～35天，于3月下旬播種，根據(jù)秧苗的生理特點(diǎn)和群眾灌水經(jīng)驗(yàn)，秧田期灌溉定額為300 m3/畝，秧田與本田之比為1：10。因此，按最枯流量估算，水源點(diǎn)每年可為項(xiàng)目區(qū)提供農(nóng)業(yè)用水約1986萬m3。 項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃前后土地利用結(jié)構(gòu)表 規(guī)劃實(shí)施前后面積 土地類型及代碼規(guī)劃實(shí)施前面積規(guī)劃實(shí)施后面積增減量面積（ha）所占比例（%）面積（ha）所占比例（%）（+、）農(nóng)用地耕地水田 水澆地 旱地 園地　 其他農(nóng)用地農(nóng)村道路 坑塘水面 0農(nóng)田水利用地 田坎 小 計(jì) 建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地農(nóng)村居民點(diǎn)用地 0交通水利用地公路用地 0小 計(jì) 0其他土地水域?yàn)┩? 自然保留地荒草地 裸地 小 計(jì) 合 計(jì) 0 土地利用限制因素分析由于項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施不配套，抵抗自然災(zāi)害的能力較弱，遇特大洪澇災(zāi)害時(shí)，無力抵御，造成耕地?fù)p毀。項(xiàng)目實(shí)施解決了受災(zāi)群眾生存所需要的耕地?cái)?shù)量，徹底解除了災(zāi)民今后生存與發(fā)展的后顧之憂，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富創(chuàng)造了條件。在國家相關(guān)土地開發(fā)整理文件指導(dǎo)下，整理的基本條件已成熟。 電力設(shè)施狀況項(xiàng)目區(qū)電力設(shè)施完備，可以滿足施工用電需要。 基礎(chǔ)設(shè)施狀況項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施是指與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的水利設(shè)施、道路設(shè)施、林網(wǎng)設(shè)施、電力設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施，是實(shí)施土地復(fù)墾整理所必須具備的基礎(chǔ)條件。%；，%；，%；。以上說明項(xiàng)目區(qū)的銅廠鄉(xiāng)主要以農(nóng)業(yè)為主，綠汁鎮(zhèn)的工業(yè)也已隨著礦產(chǎn)資源的減少而逐漸轉(zhuǎn)型，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩慢，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民主要以種植業(yè)為主。2007年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值238232萬元，人均生產(chǎn)總值達(dá)13851元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成465889萬元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8320元，農(nóng)民人均純收入2628元。 土壤土壤是指具有肥力的能生長綠色植物的疏松層，是各個(gè)自然成土因素和人類活動(dòng)綜合作用的產(chǎn)物。～50176。47′15″。01′10″，北緯24176。55′07″，北緯24176。57′37″，北緯24176。加大整理后耕地的保護(hù)力度，促進(jìn)土地利用總體規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。 項(xiàng)目工期項(xiàng)目計(jì)劃一年實(shí)施完成，工程建設(shè)期為2011年5月～2012年4月。項(xiàng)目的實(shí)施，符合省委省政府提出的每年完成200萬畝中低產(chǎn)田改造的目標(biāo)，是云南省2009年中低產(chǎn)田改造工程中重要的一部分。在這樣的背景下，易門縣國土資源局向省國土資源廳提出了將“云南省玉溪市易門縣綠汁江流域土地復(fù)墾整理項(xiàng)目”列為省級(jí)投資土地復(fù)墾整理重點(diǎn)項(xiàng)目的申請(qǐng)，現(xiàn)整理的基本條件已經(jīng)成熟，請(qǐng)上級(jí)國土資源主管部門盡快組織投資實(shí)施。年內(nèi)植樹造林1050畝（用材林 1500畝）。最低海拔1400米，在境內(nèi)妥甸崗，屬立體型冷涼氣候，年均降雨量8001000毫米，主產(chǎn)烤煙、玉米、小麥、蔬菜、松子、野生食用菌等，政府所在地銅廠老街子村，距縣城26公里。加大山、水、林、田、路綜合治理力度，新增森林面積10萬畝，森林覆蓋率提高5%。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，重點(diǎn)培植和發(fā)展以特色生物資源開發(fā)創(chuàng)新為重點(diǎn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，走鞏固提升發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧煙產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展畜、菜、果、菌產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展花卉、藥材等新興產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)路子。主要產(chǎn)品及產(chǎn)量：稻谷4060萬公斤，小麥902萬公斤，烤煙1266萬公斤，油料370萬公斤，蔬菜產(chǎn)量7351萬公斤。易門縣歷史悠久，農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源豐富，但由于歷史原因和自然條件的限制，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中困難較多，是一個(gè)多民族山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。山脈屬橫斷山云嶺山系，分東西兩支。54′13″102176。％；，％；。％；，％；，％。其他土地面積：，％，全部為灘涂。其他農(nóng)用地：，％。，％。00′00″北緯24176。55′52″北緯24176。58′48″北緯24176。46′15″～24176。34′48″～24176。31′43″～24176。土壤類型主要為棕黃壤土。％；，％；，％；，％。項(xiàng)目四片區(qū)：耕地：，％，％；，％；，％。其他土地面積：，％。項(xiàng)目實(shí)施完后耕地利用方向栽種水稻、蔬菜、烤煙、林果等。00′10″、北緯24176。易門屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，具有干濕分明，雨熱同季，有冬無夏，春秋為主，氣溫日差較大,年差較小等特點(diǎn)。據(jù)易門縣2008年統(tǒng)計(jì)資料，2008年，易門縣現(xiàn)價(jià)生產(chǎn)總值(GDP)301209萬元。，全縣肉類總產(chǎn)量3100萬公斤（其中豬肉2058萬公斤），農(nóng)民人均產(chǎn)肉量228公斤。突出特色，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。綠汁鎮(zhèn)位于易門縣城西南部，東接易門縣銅廠鄉(xiāng)，西接雙柏縣法脿鎮(zhèn)，南鄰易門縣十街鄉(xiāng)、峨山縣大龍?zhí)多l(xiāng)和雙柏縣安龍堡鄉(xiāng)，北接雙柏縣大莊鎮(zhèn)，礦產(chǎn)資源較為豐富，銅礦采選歷史悠久，鎮(zhèn)政府駐地曾是上世紀(jì)較為有名的全國八大銅礦之一的易門礦務(wù)局所在地，是易門、峨山、雙柏三縣交界地區(qū)重要的人流、物流集散地，具有礦鎮(zhèn)合一的特色，曾有易門“小香港”的美譽(yù)。2007年末，總戶數(shù)6305戶，總?cè)丝?3007人，其中男11909人，女11098人，少數(shù)民族人口14570人，%，農(nóng)業(yè)人口22399人，農(nóng)業(yè)戶數(shù)5953戶，農(nóng)村勞動(dòng)力14483人，從事第二、三產(chǎn)業(yè)的有2685人，%，‰。森林覆蓋率為70%。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和意義項(xiàng)目區(qū)位于易門縣銅廠鄉(xiāng)、綠汁鎮(zhèn)境內(nèi)，涉及2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7個(gè)村委會(huì)28個(gè)村民小組，災(zāi)情重、損失大，綠汁江流域一帶的農(nóng)田不同程度沖毀3000余畝，農(nóng)作物絕收，當(dāng)?shù)厥転?zāi)農(nóng)民基本無田可耕，無地可種，失去了最基本的生活生存保障。為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富創(chuàng)造了條件，也為全縣扶貧攻堅(jiān)、扶貧開發(fā)和全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造了條件，對(duì)促進(jìn)易門縣地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快整體脫貧的步伐起到重要的推動(dòng)作用。 項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有耕地、田間道、溝渠、田坎、擋墻以及未利用地進(jìn)行綜合復(fù)墾整理，將達(dá)到以下目標(biāo)和任務(wù)：增加耕地面積，項(xiàng)目實(shí)施后，％。2 報(bào)告編制依據(jù) 政策法規(guī)依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水土保持法》《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》國土資發(fā)[2000]316號(hào)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》國土資發(fā)[2000]282號(hào)《關(guān)于組織申報(bào)國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目有關(guān)問題的通知》國土資廳發(fā)[2001]64號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)工作有關(guān)問題的通知》國土資廳發(fā)[2002]68號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理管理工作的通知》國土資源部1《關(guān)于設(shè)立土地開發(fā)整理示范區(qū)的通知》國土資源部1《關(guān)于土地開發(fā)整理工作有關(guān)問題的通知》國土資源部1《云南省土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》1《云南省土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》1《土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》云南國土資源廳 相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃《易門縣土地利用總體規(guī)劃》《易門縣綠汁鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》《易門縣銅廠鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃》土地利用年度計(jì)劃易門縣土地開發(fā)整理規(guī)劃（2001～2010年）《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”計(jì)劃》《易門縣水土保持規(guī)劃報(bào)告》 工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(TD/T10122000)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》(TD/T10132000)《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》(GB/)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB/5028899)《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB5084－1992)《公路涵橋設(shè)計(jì)通用規(guī)范》(JT/J021－1989)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《JTJ01－97》《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T1013－2000）《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》（SL72－94）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制指南》 正式資源評(píng)價(jià)報(bào)告《易門縣水利化區(qū)劃報(bào)告》《易門縣地下水資源調(diào)查報(bào)告》《易門縣農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃報(bào)告》《易門縣綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀區(qū)劃》《易門縣2007年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況主要統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《易門縣土地利用詳查報(bào)告》易門縣2008年統(tǒng)計(jì)年鑒《易門縣志》《易門土壤》《易門氣象》易門縣各種糧、經(jīng)作物種植成本及收購價(jià)格易門縣綠汁鎮(zhèn)、銅廠鄉(xiāng)水利基本情況易門縣綠汁鎮(zhèn)、銅廠鄉(xiāng)農(nóng)作物生產(chǎn)情況3 項(xiàng)目區(qū)概況 自然條件 地理位置云南省易門縣綠汁江流域土地復(fù)墾整理項(xiàng)目區(qū)位于易門縣銅廠鄉(xiāng)里士村委會(huì)，綠汁鎮(zhèn)木廠、綠汁、河尾、者拉、龍格利、棚苴村民委員會(huì)境內(nèi)。39′31″～24176。32′42″～24176。29′01″～24176。 地形地貌易門縣東接安寧市、晉寧縣、南連峨山縣，西鄰雙柏縣，北與安寧市、祿豐縣接壤。海拔在1050～2466米之間。項(xiàng)目區(qū)土壤主要是沙壤，土層一般在60cm以上，耕作層厚度平均在40cm以上，部分地段耕作層厚度達(dá)60cm左右，土體疏松，通透性好，自然肥力高，砂粘適中，宜種性廣。全縣呈現(xiàn)出民族團(tuán)結(jié)、政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民安居樂業(yè)的喜人景象。部分山區(qū)耕地仍然廣種薄收，缺乏自我積累和自我發(fā)展的能力，資源優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮出來，生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)較滯后，若不采取措施進(jìn)行扶持與整治，將影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。 水利工程設(shè)施狀況綠汁江發(fā)源于云南武定縣與祿豐縣交界的羅茨燕麥地(海拔約2100m)，自西北向東南在雙柏縣馬房的三江口(海拔約800m)匯入元江，全長約340km。項(xiàng)目區(qū)附近植被完好，污染較小，環(huán)境質(zhì)量和空氣質(zhì)量較好。云南省玉溪市易門縣綠汁江流域土地復(fù)墾整理項(xiàng)目與“縣（市）級(jí)”、“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”級(jí)總規(guī)銜接好，符合《易門縣土地利用總體規(guī)劃》和《易門縣銅廠鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃》、《易門縣綠汁鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》的要求。云南省玉溪市易門縣綠汁江流域土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目符合易門縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、環(huán)境等規(guī)劃的要求，與流域治理規(guī)劃和相關(guān)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃相互銜接較好，符合當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷睦婧彤?dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。因此，農(nóng)業(yè)水利