【正文】 也可用 物探 等手段探測煤層的層位、賦存形態(tài)和底（頂）板巖石致密性等情況。 無突出危險工作面必須在采取安全防護(hù)措施并保留足夠的突出預(yù)測超前距或防突措施超前距的條件下進(jìn)行采掘作業(yè)。內(nèi)容主要包括：局部綜合防突措施的基本程序和要求；工作面突出危險性預(yù)測；工作面防突措施；工作面防突措施效果檢驗和安全防護(hù)措施。但檢驗結(jié)果僅適用于預(yù)抽鉆孔控制范圍 。否則，即為突出危險區(qū)，預(yù)抽防突效果無效； 第三章 區(qū)域綜合防突措施 第四節(jié) 區(qū)域措施效果檢驗 第五十三條 …… 也可以采用鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)對穿層鉆孔預(yù)抽石門（含立、斜井等）揭煤區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施進(jìn)行檢驗，如果所有實測的指標(biāo)值均小于表 4的臨界值則為無突出危險區(qū)，否則，即為突出危險區(qū)，預(yù)抽防突效果無效。 （本條說明了開采保護(hù)層區(qū)域防突措施的檢驗要求） 第三章 區(qū)域綜合防突措施 第四節(jié) 區(qū)域措施效果檢驗 第五十二條 采用預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施時，應(yīng)當(dāng)以預(yù)抽區(qū)域的煤層殘余瓦斯壓力或者殘余瓦斯含量為主要指標(biāo)或其他經(jīng)試驗（應(yīng)符合本規(guī)定第四十二條要求的程序）證實有效的指標(biāo)和方法進(jìn)行措施效果檢驗。 （目的使煤層內(nèi)各處的瓦斯和地應(yīng)力普遍、均勻降低，否則鉆孔密集區(qū)的煤層瓦斯、地應(yīng)力可能非常小，而鉆孔稀疏區(qū)煤層內(nèi)瓦斯、地應(yīng)力較大，達(dá)不到消突效果） 預(yù)抽瓦斯鉆孔封堵必須嚴(yán)密。該范圍與本條第（一）項中回采巷道外側(cè)的要求相同； （單獨列出，主要考慮穿層鉆孔技術(shù)難度小，效果較好；但是工期量大，工期長。 當(dāng)保護(hù)層留有不規(guī)則煤柱時，按照其最外緣的輪廊劃出平直輪廓線，并根據(jù)保護(hù)層與被保護(hù)層之間的層間距變化，確定煤柱影響范圍。 第三章 區(qū)域綜合防突措施 第三節(jié) 區(qū)域防突措施 第四十六條 選擇保護(hù)層必須遵守下列規(guī)定： （一）在突出礦井開采煤層群時，如在有效保護(hù)垂距內(nèi)存在厚度 ，除因突出煤層距離太近而威脅保護(hù)層工作面安全或可能破壞突出煤層開采條件的情況外，首先開采保護(hù)層。如果沒有或者缺少煤層瓦斯壓力資料，也可根據(jù)煤層瓦斯含量 W進(jìn)行預(yù)測。 根據(jù)煤層瓦斯壓力或者瓦斯含量進(jìn)行區(qū)域預(yù)測的臨界值 應(yīng)當(dāng)由具有煤與瓦斯突出危險性鑒定資質(zhì)的單位進(jìn)行試驗考察。 第三章 區(qū)域綜合防突措施 第一節(jié) 區(qū)域綜合防突措施基本程序和要求 第四十條 區(qū)域防突措施應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用開采保護(hù)層。 第三章 區(qū)域綜合防突措施 第一節(jié) 區(qū)域綜合防突措施基本程序和要求 第三十七條 對已確切掌握煤層突出危險區(qū)域的分布規(guī)律，并有可靠的預(yù)測資料的，區(qū)域預(yù)測工作可由 礦技術(shù)負(fù)責(zé)人組織實施 ；否則，應(yīng)當(dāng)委托有煤與瓦斯突出危險性鑒定資質(zhì)的單位進(jìn)行區(qū)域預(yù)測。 未進(jìn)行區(qū)域預(yù)測的區(qū)域視為突出危險區(qū)。 第二章 一般規(guī)定 第三十一條 防突技術(shù)資料的管理工作應(yīng)當(dāng)符合下列要求： （一） 每次發(fā)生突出后，礦井防突機(jī)構(gòu)必須指定專人進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，認(rèn)真填寫突出記錄卡片；提交專題調(diào)查報告，分析突出發(fā)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出對策措施； （二）每年第一季度將上年度發(fā)生煤與瓦斯突出礦井基本情況調(diào)查表 (見附錄 A)、煤與瓦斯突出記錄卡片（見附錄 B）、礦井煤與瓦斯突出匯總表（見附錄 C)連同總結(jié)資料報省級煤礦安全監(jiān)管部門、駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)； （三）所有有關(guān)防突工作的資料均存檔； （四）煤礦企業(yè)每年對全年的防突技術(shù)資料進(jìn)行系統(tǒng)分析總結(jié)，提出整改措施。 ? 罰責(zé) 第一百一十四條規(guī)定 煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第二十八條、 …… 規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處 5萬元以上 10萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓。 煤礦企業(yè)、礦井的 技術(shù)負(fù)責(zé)人對防突工作負(fù)技術(shù)責(zé)任 , 組織編制、審批、檢查防突工作規(guī)劃、計劃和措施 ；煤礦企業(yè)、礦井的 分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實所分管的防突工作。 ? 罰責(zé) 第一百一十八條規(guī)定 煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，處 50萬元以上 100萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 5萬元以上 10萬元以下的罰款。 具體范圍由礦技術(shù)負(fù)責(zé)人確定， 但不得小于 30m。 第二章 一般規(guī)定 ? 第十九條 突出煤層的采掘作業(yè)應(yīng)符合以下規(guī)定： ? （一）嚴(yán)禁采用水力采煤法、 倒臺階采煤法 （廢止細(xì)則中倒臺階采煤規(guī)定）及其它非正規(guī)采煤法； ? （二）急傾斜煤層適合采用偽傾斜正臺階、掩護(hù)支架采煤法； ? （三）急傾斜煤層掘進(jìn)上山時，采用雙上山或偽傾斜上山等掘進(jìn)方式，并加強(qiáng)支護(hù)； ? （四）掘進(jìn)工作面與煤層巷道交叉貫通前，被貫通的煤層巷道必須超過貫通位置，其超前距不得小于 5m，并且貫通點周圍 10m內(nèi)的巷道應(yīng)加強(qiáng)支護(hù)。 第二章 一般規(guī)定 ? 第十六條 突出礦井的巷道布置應(yīng)符合下列要求和原則： ? （一）運(yùn)輸和軌道大巷、主要風(fēng)巷、采區(qū)上山和下山（盤區(qū)大巷）等主要巷道布置在巖層或非突出煤層中； ? （二）減少井巷揭穿突出煤層的次數(shù)； ? （三）井巷揭穿突出煤層的地點應(yīng)當(dāng)合理避開地質(zhì)構(gòu)造破壞帶； ? （四）突出煤層的巷道應(yīng)優(yōu)先布置在被保護(hù)區(qū)域或其他卸壓區(qū)域。與防突細(xì)則的區(qū)別見 P11） 第十條 經(jīng)評估認(rèn)為有突出危險的新建礦井，建井期間應(yīng)當(dāng)對開采煤層及其他可能對采掘活動造成威脅的煤層進(jìn)行突出危險性鑒定。 (對應(yīng)瓦斯治理十六字工作體系的“ 抽采達(dá)標(biāo) ” 。 第三條本規(guī)定所稱的突出煤層是指在礦井井田范圍內(nèi) 發(fā)生過突出的煤層 或者 經(jīng)鑒定有突出危險的煤層 。 ? 增加 《 法則 》 主要 目的 ：一是使得 《 防突規(guī)定 》 與前期頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)能夠更好地銜接和協(xié)調(diào)；二是 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的安全執(zhí)法提供依據(jù)。 …… ? 《 防突規(guī)定 》 提出了“區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補(bǔ)充”和“不掘突出頭、不采突出面”的理念，強(qiáng)調(diào)突出煤層必須采取區(qū)域綜合防突措施并達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后方可進(jìn)行采掘作業(yè)，在采掘作業(yè)過程中還必須對煤層的突出危險性進(jìn)行驗證，對局部仍存在突出危險的煤層，必須補(bǔ)充局部防突措施并達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)方可繼續(xù)進(jìn)行采掘作業(yè)。在 《 防突規(guī)定 》 中，我們立足于當(dāng)前體制機(jī)制的實際，在規(guī)范煤礦企業(yè)防突工作的同時，對違反有關(guān)防突規(guī)定的行為實施處罰，增強(qiáng)權(quán)威性，促進(jìn)防突技術(shù)和管理水平的提高。 以人為本，源頭治理， 依法治突 ? 2. 修訂的總體思路 修訂的總體思路，概括起來有十二個字： 以人為本、源頭理、依法治突 。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本規(guī)定第八條第二款所列情形定期組織排查，并將排查情況每季度向縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)寫出書面報告?！?防突規(guī)定 》 簡介 以人為本，源頭治理，依法治突 體現(xiàn)企業(yè)的責(zé)任主體 特別規(guī)定第二條煤礦企業(yè)是預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的責(zé)任主體。報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字。 …… 二是 堅持 源頭治理 的原則，立足于超前治理 ,即揭、掘、采煤前確認(rèn) 區(qū)域性消除突出危險 并達(dá)標(biāo) 后，方準(zhǔn)許揭掘采。因此，將 《 防治煤與瓦斯突出細(xì)則 》 修改為 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 ，以總局局長令發(fā)布實施。 以人為本，源頭治理， 依法治突 3.《 防突規(guī)定 》 的主要特點 ? 概括來講， 《 防突規(guī)定 》 的主要特點體現(xiàn)在三個方面：強(qiáng)制性、超前性和完整性。 ? 二、將原 《 防突細(xì)則 》 第二、三、四、六章內(nèi)容重新組合為兩章 ? 原 《 防突細(xì)則 》 第二章“煤層突出危險性預(yù)測和防治突出措施的效果檢驗”、第三章“區(qū)域性防治突出措施”、第四章“局部防治突出措施”和第六章“安全防護(hù)措施”相關(guān)內(nèi)容按 區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施 的內(nèi)容重新組織成兩章，形成 《 防突規(guī)定 》 中第三章 《 區(qū)域綜合防突措施 》 、第四章 《 局部綜合防突措施 》 。 (全公司可采煤層除 老屋基礦 14層、山腳樹礦 1 18層外 其它煤層都是突出煤層 ) 本規(guī)定所稱的突出礦井，是指在礦井的開拓、生產(chǎn)范圍內(nèi) 有突出煤層的礦井 。是區(qū)域防突工作的指導(dǎo)思想，體現(xiàn)多指標(biāo)、多方法、多措施、互相應(yīng)證、互相補(bǔ)充，提高可靠性 ) 第一章 總則 第七條 突出礦井發(fā)生突出的必須立即停產(chǎn)，并立即分析、查找突出原因；在強(qiáng)化實施綜合防突措施消除突出隱患后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。（公司要求對可采煤層進(jìn)行鑒定） 第二章 一般規(guī)定 ? 第十四條 有突出危險的新建礦井及突出礦井的新水平、新采區(qū)，必須編制防突專項設(shè)計 。 ? 罰責(zé) 第一百一十五條規(guī)定 煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第十六條、 …… 規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處 50萬元以上 100萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓。 在掘進(jìn)工作面與被貫通巷道距離小于 60m的作業(yè)期間，被貫通巷道內(nèi)不得安排作業(yè)，并保持正常通風(fēng)，且在放炮時不得有人； 第二章 一般規(guī)定 ? （五）采煤工作面應(yīng)盡可能采用 刨煤機(jī)或淺截深采煤機(jī)采煤； (防止應(yīng)力疊加 ) ? （六）煤、半煤巖炮掘和炮采工作面，必須使用安全等級不低于三級的煤礦許用含水炸藥（二氧化碳突出煤層除外）。 ? 突出煤層的掘進(jìn)工作面應(yīng)當(dāng)避開鄰近煤層采煤工作面的應(yīng)力集中范圍。 第二章 一般規(guī)定 ? 第二十四條 煤（巖）與瓦斯突出礦井嚴(yán)禁使用架線式電機(jī)車。 ? 煤礦企業(yè)、礦井的 各職能部門負(fù)責(zé)人對本職范圍內(nèi)的防突工作負(fù)責(zé) ； 區(qū)（隊）、班組長對管轄范圍內(nèi)防突工作負(fù)直接責(zé)任 ； 防突人員對所在崗位的防突工作負(fù)責(zé)。 第二章 一般規(guī)定 ? 第二十九條 各項防突措施按照以下要求貫徹實施： ? （一）施工防突措施的區(qū) (隊 )施工前，負(fù)責(zé)向本區(qū) (隊 )職工貫徹并嚴(yán)格組織實施防突措施； （二） 采掘作業(yè)時 ,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行防突措施的規(guī)定并有詳細(xì)準(zhǔn)確的記錄 。 （ 防突技術(shù)資料包括：各煤層的瓦斯含量和壓力、防突預(yù)測預(yù)參數(shù)、揭煤和取煤樣化驗的各項突出指標(biāo)、各類措施的設(shè)計和實施資料、采掘工作面瓦斯涌出量、突出和瓦斯涌出異常情況分析報告） 罰則 第一百一十九條規(guī)定 煤礦企業(yè)違反本規(guī)定 …… 第三十二條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處 3萬元以上 5萬元以下的罰款；逾期未改正的，暫扣安全生產(chǎn)許可證 第二章 一般規(guī)定 ? 第三十二條 突出礦井的管理人員和井下工作人員必須接受防突知識的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方準(zhǔn)上崗作業(yè)。 區(qū)域預(yù)測分為新水平、新采區(qū)開拓前的區(qū)域預(yù)測（以下簡稱開拓前區(qū)域預(yù)測）和新采區(qū)開拓完成后的區(qū)域預(yù)測（簡稱開拓后區(qū)域預(yù)測）。 區(qū)域預(yù)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)確認(rèn)。 突出礦井首次開采某個保護(hù)層時，應(yīng)當(dāng)對被保護(hù)層進(jìn)行區(qū)域措施效果檢驗及保護(hù)范圍的實際考察。在試驗前和應(yīng)用前應(yīng)當(dāng)由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。預(yù)測所依據(jù)的臨界值應(yīng)根據(jù)試驗考察確定，在確定前可暫按表 2預(yù)測。有條件的礦井，也可以將軟巖層作為保護(hù)層開采； （二）當(dāng)煤層群中有幾個煤層都可作為保護(hù)層時，綜合比較分析，擇優(yōu)開采保護(hù)效果最好的煤層； （三）當(dāng)?shù)V井中所有煤層都有突出危險時，選擇突出危險程度較小的煤層作保護(hù)層先行開采，但采掘前必須按本規(guī)定的要求采取 預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施并進(jìn)行效果檢驗 ； …… 第三章 區(qū)域綜合防突措施 第三節(jié) 區(qū)域防突措施 第四十六條 選擇保護(hù)層必須遵守下列規(guī)定： …… （四）優(yōu)先選擇上保護(hù)層。在被保護(hù)層進(jìn)行采掘工作時，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)采掘瓦斯動態(tài)及時修改。順層鉆孔預(yù)抽效果較差，安全沒保障，大家感覺在偏刺刀。穿層鉆孔的封孔段長度 不得小于 5m（ 廢止細(xì)則的應(yīng)不小于 3m），順層鉆孔的封孔段長度 不得小于 8m（廢止細(xì)則的應(yīng)不小于 5m） 。 其中，在采用殘余瓦斯壓力或者殘余瓦斯含量指標(biāo)對穿層鉆孔、順層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施和穿層鉆孔預(yù)抽石門（含立、斜井等）揭煤區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施進(jìn)行檢驗時，必須依據(jù) 實際的直接測定值 ，其他方式的預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施可采用直接測定值或根據(jù)預(yù)抽前的瓦斯含量及抽、排瓦斯量等參數(shù)間接計算的殘余瓦斯含量值。 第三章 區(qū)域綜合防突措施 第四節(jié) 區(qū)域措施效果檢驗 第五十三條 …… 但若檢驗期間在煤層中進(jìn)行鉆孔等作業(yè)時發(fā)現(xiàn)了 噴孔、頂鉆及其他明顯突出預(yù)兆時，發(fā)生明顯突出預(yù)兆的位置周圍半徑 100m內(nèi)的預(yù)抽區(qū)域判定為措施無效，所在區(qū)域煤層仍屬突出危險區(qū)。 第三章 區(qū)域綜合防突措施 第五節(jié) 區(qū)域驗證 第五十七條 在石門揭煤工作面對 無突出危險區(qū)進(jìn)行的區(qū)域驗證，應(yīng)當(dāng)采用本規(guī)定第七十一條所列的石門揭煤工作面突出危險性預(yù)測方法進(jìn)行。 第一節(jié) 局部綜合防突措施基本程序和要求 第五十九條 工作面突出危險性預(yù)測（以下簡稱工作面預(yù)測）是預(yù)測工作面煤體的突出危險性，包括石門和立井、斜井揭煤工作面、煤巷掘進(jìn)工作面和采煤工作面的突出危險性預(yù)測等。 第四章 局部綜合防突措施 第一節(jié) 局部綜合防突措施基