【正文】 對此 ,12 月 22 日 ,南都公益基金會、友成企業(yè)家扶貧基金會、中國青少年發(fā)展基金會等 9 家基金會就此提出質(zhì)疑 ,并聯(lián)合簽署要求國務院對此進行違法性審查 ,同時致函財政部和國家稅務總局 ,提出就相關(guān)問題溝通的請求。目前 ,我國只有 20 多家有著濃烈官方色彩的慈善公益機構(gòu) ,獲得了稅前捐贈全額扣除的優(yōu)惠政策。 文件公開引致輿論一片嘩然。更多被拒于合法登記門外的社團 ,要么轉(zhuǎn)而 登記為企業(yè)法人 ,承受稅收、身份、對外合作等方面的壓力 ,要么干脆就是轉(zhuǎn)入地下 ,“非法 ”運行。 9 月 12 日 ,著名影星李連杰首次公開表示 ,由他創(chuàng)建的國內(nèi)著名私募基金會 ——壹基金 ,因為身份地位不清 ,有可能面臨中斷困境。 壹基金遭遇 “身份之困 ” 金秋九月 ,應該算是一個熱鬧的慈善之月。 再次，大學生村官能為國家培養(yǎng)社會主義建設事業(yè)接班人做好充分的準備。經(jīng)過改革開放 30 多年的發(fā)展，國內(nèi)不少地方已經(jīng)涌現(xiàn)出一批比較先進的農(nóng)村，在這些村子里農(nóng)民生活水平比城里的還要高，各項事業(yè)發(fā)展也都達到了較高的標準。 第二，建立扶持制度推動村官創(chuàng)業(yè)。根據(jù)本村的實際情況，量力而行，為群眾辦實事、解難事，不盲目攀比，不搞面子工程。致富是農(nóng)民最為關(guān)心的事，大學生村官在養(yǎng)殖、種植的具體技術(shù)方面比不上農(nóng)民，所能做的是盡可能提供信息支持。中學語文課增加詩詞等的比重。 弘揚傳統(tǒng)文化 (三 )為何要重視傳統(tǒng)文化 中共中央、國務院高度重視傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展。同時，落實食品安全責任到人、到崗，在加大市場巡查力度、強化動態(tài)跟蹤監(jiān)管的同時，嚴格落實大宗食品質(zhì)量證書備案制度，督促經(jīng)營者落實食品安全責任制度，實現(xiàn)農(nóng)村食品市場無縫隙監(jiān)管。近年來，豬肉中查出 “瘦肉精 ”、咸鴨蛋中冒出蘇丹紅、奶粉中檢驗出三聚氰胺等食品安全事件，讓消費者實在是放心不 下，對食品的安全產(chǎn)生了信任危機。教育引導企業(yè)嚴格執(zhí)行技術(shù)標準，同時加大對小作坊的整治力度，監(jiān)管到位。對此問題，我國各級政府和有關(guān)部門已經(jīng)做出許多努力，并出臺施行了《食品安全法》，但問題并沒有得到根本的解決。要重點發(fā)展突出清潔 能源和可再生能源的新能源，形成新材料與智能綠色制造體系的新材料，實現(xiàn)優(yōu)良品種顯著改良的生物育種，力爭在干細胞研究領(lǐng)域取得領(lǐng)先地位的生物醫(yī)藥，著力突破傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，和平利用空間、實現(xiàn)海岸帶可持續(xù)發(fā)展的空間海洋開發(fā)，提高資源勘探開采水平和效益的地質(zhì)勘探等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 中國已成為世界煤炭、鋼鐵、鐵礦石、氧化鋁、銅、水泥消耗最大的國家，是世界能源消耗的第二大國。因此，調(diào)整中國能源結(jié)構(gòu)，必須積極發(fā)展核電，調(diào)整核電中長期發(fā)展規(guī)劃，提高核電裝機容量在全國電力總裝機容量的比重。可開發(fā)的裝機容量為 3． 97 億千瓦，年發(fā)電量可達 1． 92 萬億千瓦時，均占世界的 1／ 6。煤炭的大量消費，對大氣、水體、生態(tài)環(huán)境的污染破壞十分嚴重。其實質(zhì)是通過能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新等手段，盡可能減少煤炭、石油等高碳能源消耗，大規(guī)模開發(fā)使用可再生能源與低碳能源，提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，減少二氧化碳等溫室氣體排放，實現(xiàn)人類生存發(fā)展觀念和環(huán)境的根本轉(zhuǎn)變，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的雙贏。 環(huán)保事業(yè)是公眾的事業(yè)，要加強宣傳教育，呼吁公眾積極參與，新聞媒體要向整個社會深入、持久地開展宣傳教育，建 立良好的環(huán)保氛圍。四是環(huán)保部門與保險監(jiān)管部門將建立環(huán)境事故勘查與責任認定機制、規(guī)范的理賠程序和信息公開制度 強化環(huán)境監(jiān)督管理。一些地方政府、企業(yè)片面追求經(jīng)濟指標，對防止環(huán)境突發(fā)事故的認識不夠，有的地方政府甚至出臺 “土政策 ”干擾環(huán)保部門對污染企業(yè)的正常執(zhí)法。 (5)完善環(huán)境保護法律體系 。 環(huán)境污染 社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，在為人類創(chuàng)造物質(zhì)財富的同時，也讓人類付出了沉重的代價：環(huán)境污染對人類生存和發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成了嚴重威脅。深化集體林權(quán)制度改革工作面廣、量大，牽涉到千家萬戶的切身利益，各級黨委政府要加強領(lǐng)導，結(jié)合本地實際，加以指導、引導和規(guī)范，并給予必要的政策扶持。 （ 3）積極開展森林采伐管理改革。以縣 (市、區(qū) )為單位建立林權(quán)交易服務平臺，林業(yè)資源豐富的地方也可在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立交易服務平臺，交易服務平臺可以與農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)平臺聯(lián)合。 三、深化我市集體林權(quán)制度改革的對策 深化集體林權(quán)制度改革，是農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度從耕地向林地的拓展和延伸，是對農(nóng)村土地經(jīng)營制度的豐富和完善，事關(guān)農(nóng)民的切身利益，事關(guān)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設，事關(guān)農(nóng)村改革和新農(nóng)村建設大局，事關(guān)全面建設小康社會戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。 （ 2）支持集體林業(yè) 發(fā)展的公共財政制度不夠健全。 （ 2）集體統(tǒng)管山比例偏高。為了便民服務，因地制宜，在市政府行政審批中心設立林業(yè)窗口，在林業(yè)局辦公大樓里設立服務大廳，在局屬的四個林業(yè)站設立服務窗口，為林農(nóng)提供更為便捷的服務；三是在林權(quán)管理辦公室設立林業(yè)法律政策咨詢、林權(quán)抵押貸款、林權(quán)變更登記、注銷登記等服務；四是在市、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立招投標中心。（ 4）簡化林木采伐管理環(huán)節(jié)。為確保林權(quán)檔案信息與實地的一致性，現(xiàn)正在開展該市面上的集體林權(quán)信息化管理系統(tǒng)建設工作。在 1986 年和 1989 年分別對林業(yè)生產(chǎn)責任制進行完善，提倡 “宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分 ”和 “折股聯(lián)營 ”的方法和形式。要充分發(fā)揮資源的集中優(yōu)勢，提高培訓資源的利用率，使就業(yè)培訓工作做到可持續(xù)發(fā)展。應以技術(shù)型、操作型為主，教學形式要直觀、淺顯，增強培訓的針對性、適應性和實效性。因此，加強對農(nóng)民工的就業(yè)培訓創(chuàng)新思路已成為亟待解；夾的問題。 (2)加強勞動力市場基礎設施建設促進農(nóng)民工就業(yè)?，F(xiàn)階段中央支持解決 “三農(nóng) ”問題的財力有限，與需要解決的問題相比，缺口還很大，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新很重要。目前，農(nóng)村剩余勞動力中苦于無生產(chǎn)場所或資金而無法進行創(chuàng)業(yè)的不在少數(shù)，如果政府在生產(chǎn)場所和資金上給予支持，加上規(guī)范管理，農(nóng)村潛在生產(chǎn)力將再一次得到拼發(fā)。注重以下幾個方面的 投入：一是加大對優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品種子的研究、培植和推廣的力度，使優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。四是建立農(nóng)民剩余勞動力轉(zhuǎn)移制度，鼓勵有條件轉(zhuǎn)移的農(nóng)民實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)移，基本消除轉(zhuǎn)移農(nóng)民的后顧之憂。四是要適當控制城市建設項目，特別要制止耗資巨大的形象工程，以及與經(jīng)濟社會發(fā)展、與農(nóng)村穩(wěn)定不協(xié)調(diào)的建設項目。主要對涉及農(nóng)民居住安全的改造、改善農(nóng)民居住條件改造等補貼投入。 。糧食是農(nóng)民生產(chǎn)的最主要商品，與農(nóng)民收入關(guān)系緊密，同時，糧食又是特殊商品，關(guān)系到社會穩(wěn)定、國家安全。二是建立科學的農(nóng)民土地征用補償機制。三是通過對農(nóng)村自然、人文景觀項目的保護、開發(fā)與利用，發(fā)展為旅游、休閑區(qū)域。一是浙江農(nóng)村工業(yè)與服務業(yè)發(fā)展存在反差，比例不協(xié)調(diào)，主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)村的公共基礎設施、文化生活、商業(yè)貿(mào)易基礎等相對落后，為第三產(chǎn)業(yè)提供較大的發(fā)展空間。二是生產(chǎn)資金緊張，從 金融系統(tǒng)貸款十分困難，不利于小企業(yè)發(fā)展。主要表現(xiàn)為：一是浙江農(nóng)村工業(yè)進一步發(fā)展的人才隊伍素質(zhì)較好。但浙江畜牧業(yè)總量規(guī)模不大，龍頭企業(yè)對農(nóng)戶輻射力度還有待加強，在 “高效、低耗、生態(tài)、優(yōu)質(zhì) ”發(fā)展畜牧業(yè)方 面應加強對中小規(guī)模飼養(yǎng)戶引導，擴大發(fā)展規(guī)模，加快畜牧業(yè)發(fā)展速度。林、 牧、漁業(yè)在浙江農(nóng)民純收入中占有一定比重，不同區(qū)域發(fā)揮著各不相同的作用，發(fā)展?jié)摿^大，是不容忽視的農(nóng)民增收途徑?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標，也是農(nóng)業(yè)的出路所在。一是目前不愿經(jīng)營農(nóng)業(yè)、但又不愿完全放棄對原承包經(jīng)營土地的控制權(quán)的農(nóng)民比例不在少數(shù)。（ 1）農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營將進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益。浙江農(nóng)民工資性收入與家庭經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入在農(nóng)民純收入中占有較高比重。隨著二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民剩余勞動力轉(zhuǎn)移，收入途徑拓寬。 二是農(nóng)村居民之間收入差距也不斷擴大。 。 2020 年，浙江農(nóng)村居民人均純收入中工資性收入所占比重比全國高 個百分點，財產(chǎn)、轉(zhuǎn)移性收入的比重比全國高 個百分點，家庭經(jīng)營收入的比重低于全國 個百分點。 一、浙江農(nóng)民收入現(xiàn)狀 （一）浙江農(nóng)民收入保持增長。隨著經(jīng)濟快速增長和人口不斷增加，經(jīng)濟規(guī)模將進一步擴大，工業(yè)化不斷推進，居民消費結(jié)構(gòu)逐步升級，城市化步伐加快，資源供需矛盾和環(huán)境壓力將越來越大。加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候做出新貢獻。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關(guān)系到人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。但由于很長一段時間以來我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式相對粗放，使得我們在實現(xiàn)發(fā)展的同時也付出了較大的資源和環(huán)境代價。農(nóng)民增收途徑又直接關(guān)系到農(nóng)民收入。 2020 年以來，中央支農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大，農(nóng)業(yè)收入增長加快，家庭經(jīng)營收入比重下降幅度趨緩，工資性收入、家庭經(jīng)營收入、轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入所占比重相對穩(wěn)定。浙江自然資源十分匱乏，但浙江農(nóng)民有經(jīng)商傳統(tǒng)和經(jīng)驗，較早地利用改革開放帶來的體制、機制優(yōu)勢，創(chuàng)辦各類企業(yè)。 （二）不同群體間收入差距擴大。盡管目前中央對耕地實行了最嚴格的管理辦法，層層落實責任，堅決守住 18 億畝耕地紅線，耕地面積減少幅度明顯減緩，但制止耕地面積下滑難度很大。 農(nóng)村進城務工人員生存環(huán)境欠佳，制約農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。盡管浙江農(nóng)民經(jīng)營農(nóng)業(yè)收入所占比重不高，但還有發(fā)展?jié)摿?，仍是增加農(nóng)民收入的一條重要途徑。二是浙江市場經(jīng)濟發(fā)展較快，市場經(jīng)濟觀念對農(nóng)民影響比較深刻，具有創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)意識的農(nóng)民較多。三是建立對規(guī)模經(jīng)營 者的支持和鼓勵政策，在生產(chǎn)資金信貸、農(nóng)業(yè)經(jīng)營投資、糧食收購等方面給予較大力度支持。 2020 年，浙江農(nóng)業(yè)企業(yè)為 1200 家，戶均人數(shù)、產(chǎn)值分別為 18 人、 367 萬元。浙江農(nóng)民經(jīng)營畜牧業(yè)收入在家庭經(jīng)營收入中占有一定地位，但因發(fā)展速度不快，畜牧業(yè)收入所占比重呈下降態(tài)勢，從 1995 年的 %下降到 2020 年的 %， 20202020 年家庭經(jīng)營牧業(yè)人均純收入年均增長 %。浙江農(nóng)村工業(yè)發(fā)展與兄弟省、市、區(qū)之 間比較，起步早、機制活，比較發(fā)達，具有一定比較優(yōu)勢，但與浙江經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、地理環(huán)境相似的發(fā)達國家與地區(qū)比較，如意大利、臺灣、新加坡等，差距仍十分明顯。 ?，F(xiàn)階段浙江農(nóng)村工業(yè)發(fā)展要快于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，但需要國家大幅度增加對農(nóng)村投入來啟動，新農(nóng)村建設作起步，城鄉(xiāng)一體化、城鎮(zhèn)化建設為目標。一是合理開發(fā)土地資源。 。盡管近幾年農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面提高較快，但農(nóng)村養(yǎng)老覆蓋面還不高，兩 種基本社會保障水平都很低，農(nóng)民對這樣低的保障積極性不高，還遠不能解決因病至貧、農(nóng)民養(yǎng)老的社會問題。（ 3）生態(tài)環(huán)境保護投入。一是各級政府做好本地區(qū)農(nóng)村建設規(guī)劃、服務同時，吸引各方財力投入新農(nóng)村建設。主要有：一是建立鼓勵農(nóng)民土地自愿流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的管理制度。 （三）各級政府應加大對農(nóng)業(yè)科技投入力度。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村的發(fā)展至關(guān)重要，既是農(nóng)民增收的主要途徑，又是農(nóng)民剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要場所，也是農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的前提，各級政府應大力 支持農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)村剩余勞動力更好地發(fā)揮創(chuàng)造力，解放生產(chǎn)力。如：根據(jù)城市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，每年制定不同行業(yè)從業(yè)人員的最低工資標準，保障進城務工人員的合理收入；建一批適合農(nóng)民工居住的 城市廉租房，改善農(nóng)民工居住條件；增加教育投入，讓農(nóng)民工子女與城市居民一樣享受城市的義務教育；盡量讓進城務工農(nóng)民與城市居民一樣享受城市的其他福利，感受現(xiàn)代城市的文明生活。因此，認真做好農(nóng)民工 的就業(yè)工作，是關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到社會政治穩(wěn)定與建設和諧社會全局的大事，必須高度重視。各地政府部門應指導農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動合同，同時，為農(nóng)民工提供必要法律服務和社會救助，簡化勞動爭議處理程序，減少農(nóng)民工的維權(quán)成本，為農(nóng)民工維權(quán)提供方便快捷的仲裁、司法支持；完善勞動爭議處理制度， 保證農(nóng)民工在工資收入、勞動保護、子女教育、社會保障等方面的權(quán)益不受侵害。三是課程內(nèi)容要突出新的科學知識、技術(shù)知識、管理方法，技術(shù)手段，使農(nóng)民工開闊眼界、思路，增長知識，滿足其實際工作需要。要將農(nóng)民工就業(yè)培訓納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體 規(guī)劃之中，建立領(lǐng)導崗位責任制，并作為考察和評價政府及其部門工作的一項重要內(nèi)容。 一、我市集體林權(quán)制度改革的現(xiàn)狀 （一）集體林權(quán)制度主體改革基本完成 我市集體林權(quán)制度改革始于 80 年代初，我們在全市開展了穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)、劃 定自留山和確定林業(yè)生產(chǎn)責任制的林業(yè) “三定 ”工作。 完善主體改革 （ 1）開展集體統(tǒng)管山均股均利試點。按照《國家林業(yè)局關(guān)于開展森林采伐管理改革試點工作的通知》要求，我市臨安、淳安、桐廬等地開展了林木采伐管理試點工作，改革的主要內(nèi)容為：（ 1）編制森林經(jīng)營方案 。 （ 4）開展省級林改示范區(qū)試點。一是 1982 年林業(yè) “三定 ”時，由于當時的要求不高，林 權(quán)證登記內(nèi)容不夠齊全，部分責任山在《林權(quán)證》中記載的面積與實際不相符。 配套改革方面 （ 1）林地流轉(zhuǎn)需要進一步規(guī)范和推進。 （ 4）集體林權(quán)制度改革的工作人員、經(jīng)費有待進一步落實。 （ 2）建立健全林權(quán)信息化管理系統(tǒng)。積極推進財政貼息政策的落實。積極創(chuàng)建林業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織。 （ 3）努力增加林業(yè)投入。 (2)在環(huán)境污染信息發(fā)布中，要做到及時、準確、權(quán)威，積極爭取群眾的理解與支持 。 加大力度治理環(huán)境污染 隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，人類和環(huán)境的和諧關(guān)系失去平衡，環(huán)境污染嚴重影響人類的生活質(zhì)量、身體健康和生產(chǎn)活動。一是確定環(huán)境污染責任保險的法律地位，在國家和各省市自治區(qū)環(huán)保法律、法