公共財政學(xué)ppt課件-免費閱讀
【正文】 ? 正視政府行為的“經(jīng)濟人”特征，用經(jīng)濟方法評價政府及其官員績效。公共選擇學(xué)派認為必須拋棄國家和政府會全心全意為公眾利益服務(wù)的觀念，擺脫政府一心為公的神話。 2022/6/3 西安交通大學(xué) 鄧曉蘭 Email： 41 四、政府失靈的分析 ? 政府失靈就是指政府在力圖彌補市場缺陷的過程中，又不可避免地產(chǎn)生另一種缺陷，即政府活動的非市場缺陷，稱為“政府失靈”。 2022/6/3 西安交通大學(xué) 鄧曉蘭 Email： 38 ? 政府決策程序 ? ①直接民主決策：全民公決，多數(shù)票通過原則 ? 阿羅不可能定理： 在民主社會中，是否存在一種非市場的選擇規(guī)則，使得該選擇能夠以個人利益為基礎(chǔ)，將所有個人的偏好轉(zhuǎn)換為一種社會偏好，推導(dǎo)出公共利益呢？阿羅不可能定理表明這是不可能的。追求最大預(yù)算規(guī)模成為官僚的目標。 2022/6/3 西安交通大學(xué) 鄧曉蘭 Email： 32 ? 盡管進口的日本汽車減少了，但日本在美國汽車市場的份額卻從 1981年的 %提高到了1991年的 %，并且在一段時間內(nèi)穩(wěn)定在 30%左右。另一方面，開始的時候，配額迫使日本汽車銷量減少，價格上漲。 2022/6/3 西安交通大學(xué) 鄧曉蘭 Email： 26 案例：利益集團推動美國制定汽車進口配額 ?1965年進口車僅占國內(nèi)銷售的 %，到1980年，這一比例提高到了 %。 2022/6/3 西安交通大學(xué) 鄧曉蘭 Email： 21 ? 政治失效是政治市場機制運行背離社會效率的表現(xiàn)，指政治選擇的結(jié)果偏離了政治可能效用界線，從而沒有實現(xiàn)最優(yōu)的社會福利，選民也并未獲得凈利益的最大化。政治交易與私人產(chǎn)品市場的交易很相似，它也要經(jīng)過反復(fù)的討價還價，不同利益群體之間的較量既困難又復(fù)雜。具體講是指人們選擇通過民主政治過程來決定公共物品的需求、供給與產(chǎn)量，是把個人選擇轉(zhuǎn)化為集體選擇的一種過程或機制，是對資源配置的非市場決策。 2022/6/3 西安交通大學(xué) 鄧曉蘭 Email： 6 一、公共選擇理論涵義 ? 公共選擇理論就是運用經(jīng)濟方法來研究政府決策的方式和過程的一種理論，是介于經(jīng)濟學(xué)與政治學(xué)之間的新的交叉學(xué)科。與公共產(chǎn)品理論相比，公共選擇理論 (Public choice theory)則是一個新興的經(jīng)濟學(xué)理論。因此，就需要學(xué)習(xí)研究公共選擇理論。 2022/6/3 西安交通大學(xué) 鄧曉蘭 Email： 9 ? 定義： 公共選擇理論是指運用了新古典微觀經(jīng)濟學(xué)的理性人假設(shè)、基本原理和邊際分析方法，研究政治市場主體（選民、利益集團、政黨官員和政治家等）行為和政治市場運行規(guī)律的一種經(jīng)濟學(xué)理論，它專注于進行政府決策及其過程的經(jīng)濟分析和研究。 政治市場是由選民（投票者）、政治家（政黨）、官僚以及特殊利益集團共同組成的一個復(fù)雜的政治交易結(jié)構(gòu)。 ? 一般來講，公共選擇規(guī)則、公共產(chǎn)品的平均成本和邊際成本、投票者獲得有關(guān)信息的難易程度、稅收份額和公共產(chǎn)品收益在投票人之間的分配狀況，是決定政治均衡狀況的主要原因。 ? 尋租 行為常見的有：政府定價、特許權(quán)、關(guān)稅和進口配額、政府訂貨等。他們的理由是，配額會給美國汽車商以時間來改進他們的機器，調(diào)整他們的工會協(xié)定，從而在世界市場上進行更有效的競爭。 2022/6/3 西安交通大學(xué) 鄧曉蘭 Email： 31 ? 同時，進口配額還使美國消費者蒙受了損失。為獲得選票最大化，他們力圖制定為大多數(shù)人歡迎的能贏得更多選票的政策。 2022/6/3 西安交通大學(xué) 鄧曉蘭 Email： 37 ? 公共產(chǎn)品能否被有效供給，取決于公民對這一公共產(chǎn)品的供應(yīng)在決策時的選擇，或?qū)@一產(chǎn)品供應(yīng)的偏好顯示。間接民主制也叫代議民主制（ Representative democracy）。國家和市場一樣，都可能失靈，政府本身也存在難以克服的弱點與缺點，使政府不僅不能彌補市場的缺陷，甚至?xí)官Y源的配置更無效率，最終使現(xiàn)實的福利水平更低。 2022/6/3 西
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