【正文】 主要取決于融資成本高低、項目費用管理、物資漲價風(fēng)險以及不確定性支出；② 對增值收入的挖掘。三大特征：伙伴關(guān)系、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。四、投融資模式、特色小鎮(zhèn)的投融資流程如下所示：主要以構(gòu)建以項目為核心；以城市投資及旅游投資為支撐，多種投資平臺相互協(xié)調(diào)；特色小鎮(zhèn)投融資平臺為互相支撐的投融資框架結(jié)構(gòu)。在這一階段可以有的放矢，對一些重點品牌或企業(yè)進(jìn)行大力支持，引導(dǎo)他們與產(chǎn)業(yè)鏈條上的其他小型主體，建立互補、合作、共贏的關(guān)系，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用。因此，我們建議土地一級開發(fā)必須結(jié)合產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)，結(jié)合土地二級開發(fā)，只有這樣才可能真正獲取一級市場的利潤。②對于農(nóng)村居民，在城鎮(zhèn)化過程中，通過搬遷或務(wù)工等方式進(jìn)城，進(jìn)行消費或其他創(chuàng)新業(yè)態(tài)的經(jīng)營，實現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換，并進(jìn)一步通過培訓(xùn)，增加自身技能。第一，全面運營一些大型的投資商，站在區(qū)域發(fā)展的高度，將城鎮(zhèn)建設(shè)、城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)型、農(nóng)民搬遷、城鎮(zhèn)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)等全面結(jié)合起來，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色發(fā)展、城市發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)城一體化模式，構(gòu)建企業(yè)投資、運作與項目開發(fā)的架構(gòu)。②線帶開發(fā)設(shè)計——需要進(jìn)行地區(qū)的政府調(diào)研，根據(jù)訪客及居民習(xí)慣，設(shè)置合理的探訪和生活線帶區(qū)劃。建筑風(fēng)貌方面，要運用本地特色產(chǎn)業(yè)的建筑風(fēng)格、形態(tài)、材料、符號等，形成創(chuàng)意建筑的獨特性；特色建設(shè)方面，要在區(qū)域定位的指導(dǎo)下，通過標(biāo)志性景觀設(shè)計、城市家具設(shè)計、元素裝飾、植物配置、綠道建設(shè)、等景觀工程，搭建城市特色識別系統(tǒng)。對于特色小城鎮(zhèn)來說，特色產(chǎn)業(yè)的培育應(yīng)注重以下兩點：①產(chǎn)業(yè)定位：即依托資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，將特色產(chǎn)業(yè)定位為第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過配備合理的產(chǎn)業(yè)鏈，和其它產(chǎn)業(yè)形成聯(lián)動關(guān)系。特色小鎮(zhèn)并不一定要建在遠(yuǎn)離城市的地方，它的開發(fā)理念是生產(chǎn)、生態(tài)、生活的融合，只要是3平方公里的那么一塊地區(qū)，把三生空間融合做好，都可以叫特色小鎮(zhèn)。由于大部分產(chǎn)業(yè)聚集都是家庭作坊式的，小老板加上低端的產(chǎn)業(yè)工人，對生活條件并不講究，老板發(fā)了財也去大城市買房子。 第二個路徑，是從重點鎮(zhèn)到特色小鎮(zhèn)。 產(chǎn)業(yè)鏈整合開發(fā)，兩大產(chǎn)業(yè)鏈：旅游產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)鏈；兩大產(chǎn)業(yè)鏈相互支撐，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，包括金融、教育、居住人群、城市化機(jī)構(gòu)和政府政策等。人口的兩種聚集模式，包括長期居留型聚集與中短期流動性聚集，這兩種人口聚集模式的結(jié)合，將為城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來大量的就業(yè)人口和消費人口，形成城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)，決定著城鎮(zhèn)發(fā)展格局。旅游的核心是消費，盡可能的吸引有“財”的人來流動消費，花完錢就走人；產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心的生產(chǎn)，是盡可能的吸引有“才”的人來創(chuàng)業(yè)就業(yè)，長期定居。同時大多數(shù)認(rèn)為特色小鎮(zhèn)要產(chǎn)業(yè)和旅游雙核驅(qū)動的人，實際上的混淆了兩個概念。第二大核心開發(fā)是旅游項目，旅游產(chǎn)業(yè)項目以“旅游吸引核+休閑聚集+商街+居住”的開發(fā)架構(gòu)模式。 ③ 核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、制造等核心功能，是城市特色產(chǎn)業(yè)的集中體現(xiàn)。是旅游景區(qū)、消費產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)三區(qū)合一，產(chǎn)城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)化模式?？傊?， 特色小鎮(zhèn)作為國家十三五規(guī)劃中重大工程項目工作，試點與政策并行，規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)并行。強化人才支撐，開發(fā)銀行扶貧金融專員要把特色?。ǔ牵╂?zhèn)作為金融服務(wù)的重要內(nèi)容，幫助特色?。ǔ牵╂?zhèn)引智、引商、引技、引資，以“開發(fā)性金融支持脫貧攻堅地方干部培訓(xùn)班”為平臺。：把企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和特色小鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合。 《關(guān)于實施“千企千鎮(zhèn)工程”推進(jìn)美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的通知》（）①發(fā)布部門：國家發(fā)改委、國開行、光大銀行、中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會、中國城鎮(zhèn)化促進(jìn)會。建立健全土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)自愿有償流轉(zhuǎn)和退出機(jī)制。推進(jìn)電網(wǎng)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、快遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)電商“快遞下鄉(xiāng)”。 《關(guān)于加快美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（）①發(fā)布部門：國家發(fā)改委②政策點評：該《意見》對特色小鎮(zhèn)建設(shè)的諸多方面進(jìn)行了具體部署。2017年底105個特色小鎮(zhèn)須完成投資規(guī)模20%以上。、云南省政策 2017年6月16日云南省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單新聞發(fā)布會召開，105個特色小鎮(zhèn)成功入選國際水平、全國一流、全省一流特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。 組織領(lǐng)導(dǎo)和支持政策：三部委負(fù)責(zé)組織開展全國特色小鎮(zhèn)培育工作，明確培育要求，制定政策措施，開展指導(dǎo)檢查，公布特色小鎮(zhèn)名單。、住建部政策 基本原則：堅持突出特色；堅持市場主導(dǎo)；堅持深化改革。三部委依據(jù)各省小城鎮(zhèn)建設(shè)和特色小鎮(zhèn)培育工作情況，逐年確定各省推薦數(shù)量。同時，是否有企業(yè)參與投資以及交通、工作基礎(chǔ)等也作為重要的考量因素。推薦材料（4樣）：；（還可以提供視頻材料）；；?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)：適度超前、綜合配套、集約利用原則，包括：道路、供水、供電、通信、污水垃圾處理、物流等。激發(fā)社會資本活力，鼓勵企業(yè)、社會組織和市民參與投資、建設(shè)、運營、管理。降低行政成本：“大部門制”、賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬人以上的特大鎮(zhèn)縣級管理職能和權(quán)限。：農(nóng)發(fā)行各分行聯(lián)合其他銀行、保險公司等金融機(jī)構(gòu)。：舉辦“中國特色?。ǔ牵╂?zhèn)發(fā)展論壇”，召開建設(shè)交流研討會、項目推介會。開展試點示范，對試點單位優(yōu)先編制融資規(guī)劃，優(yōu)先安排貸款規(guī)模，優(yōu)先給予政策、資金等方面的支持。其次，住建部對特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作予以細(xì)化，確立原則、目標(biāo)、要求、架構(gòu)等相關(guān)信息。高端產(chǎn)業(yè)在大中城市和特色小鎮(zhèn)共同發(fā)展，是一個成熟大國的必然選擇。旅游產(chǎn)業(yè)主要是“旅游+農(nóng)業(yè)”、“旅游+鄉(xiāng)村”、“旅游+工業(yè)”、“旅游+健康”、“旅游+體育運動”、“旅游+科技”、“旅游+教育”等方面內(nèi)容。 其中，特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)是核心，不僅涉及了產(chǎn)業(yè)本身的生產(chǎn)制作，還會延伸到服務(wù)性質(zhì)的第三產(chǎn)業(yè)，與其相關(guān)的應(yīng)用以及教育和研究事業(yè)。 產(chǎn)業(yè)和旅游真正融合發(fā)展得比較好的案例，比如丹麥的比隆鎮(zhèn)，這里是世界第五大玩具廠商樂高公司的總部所在地，它的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)本來是玩具設(shè)計和制造，但后來政府和樂高公司聯(lián)合開發(fā)了樂高樂園項目，建了樂高微縮景觀和游樂園，很受游客歡迎，現(xiàn)在已經(jīng)成為歐洲著名的游樂目的地。適合旅游的地方不一定宜居，宜居的地方不一定適合旅游。一個特色小鎮(zhèn)就3個平方公里，建設(shè)面積1個平方公里，1500畝地，還要一邊搞生產(chǎn)制造研發(fā)金融，一邊建旅游設(shè)施迎來送往，這樣的做法不符合產(chǎn)業(yè)升級的基本規(guī)律，最后可能是優(yōu)勢資源過分分散，兩頭不討好。 二級房產(chǎn)開發(fā)，包括六大房產(chǎn)結(jié)構(gòu)：一居所地產(chǎn)、商鋪型地產(chǎn)、客棧公寓型地產(chǎn)、二居所地產(chǎn)（周末）、三居所地產(chǎn)（度假）、養(yǎng)老地產(chǎn)。既符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，又能夠滿足人居需求，具有強大的發(fā)展?jié)摿?。這些重點鎮(zhèn)，就應(yīng)該抓住特色小鎮(zhèn)的建設(shè)機(jī)遇，大力發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。 第三個路徑，是從城市綜合體到特色小鎮(zhèn)。第一，以產(chǎn)業(yè)培育為龍頭產(chǎn)業(yè)是小城鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)在因素和主要內(nèi)容。有無便利的交通，是社會投資商介入旅游項目的主要評價前提。主要品牌及形象的定位及傳播、游線開發(fā)設(shè)計、活動促銷、智慧營銷四個層面。③金融及稅收政策——融資方面，加大國家銀行對小城鎮(zhèn)建設(shè)貸款資金支持范圍，并在土地開發(fā)成本、稅收、投資回報等方面給予投資商以優(yōu)惠的支持，實現(xiàn)投融資方式的靈活性、多樣性。配套地產(chǎn)是特色小城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐，包括配套住宅、高端別墅、特色酒店、養(yǎng)生養(yǎng)老地產(chǎn)、莊園等，可以平衡特色產(chǎn)業(yè)的高投入，并進(jìn)一步促進(jìn)小鎮(zhèn)的發(fā)展。為了方便分析小鎮(zhèn)的運營過程，我們將特色小鎮(zhèn)的開發(fā)分為土地一級開發(fā)或代開發(fā)期、產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)期、產(chǎn)業(yè)項目培育期、產(chǎn)業(yè)鏈整合期、土地二級開發(fā)期五個發(fā)展階段。③產(chǎn)業(yè)項目培育期當(dāng)產(chǎn)業(yè)初步開發(fā)完成，形成一定的特色優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)價值后，就進(jìn)入到了產(chǎn)業(yè)的培育階段?；凇爱a(chǎn)城人”一體化的發(fā)展目標(biāo)，就需要通過土地的二級開發(fā)，實現(xiàn)綜合服務(wù)配套的升級。結(jié)合建造導(dǎo)入、PPP模式 主流投融資模式，云南省內(nèi)情況《云南省135個基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP項目面向社會公開推介》、《昆明市及滇中新區(qū)推出80個PPP合作項目》。包括土地整理、產(chǎn)業(yè)物業(yè)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招商運營等項目，相對基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施來說不是最缺資金的領(lǐng)域，因此會面臨相對較高的參與門檻。參考文獻(xiàn)：，目前最靠譜的一篇文章，沒有之一！、投融資模