國家預(yù)算概念ppt課件-免費(fèi)閱讀
【正文】 ? 建立預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查相分離和相互制衡的預(yù)算管理制度，改變目前由我國財(cái)政部多個(gè)業(yè)務(wù)司既參與編制預(yù)算又負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行的現(xiàn)狀。 ? 美國預(yù)算管理職能由行政部門和立法部門分享，即預(yù)算編制和執(zhí)行職能在行政部門，而預(yù)算審批和事后審計(jì)職能則在立法部門。 ? （ 3）財(cái)政部制定并頒發(fā)政府預(yù)算科目和表格，具體組織部署預(yù)算編制事項(xiàng)。 ? 《 預(yù)算法 》 明確規(guī)定：各級預(yù)算應(yīng)當(dāng)做到收支平衡；中央政府公共預(yù)算不列赤字，地方各級預(yù)算按照量入為出，收支平衡的原則，不列赤字。一是量入為出的原則。二是依法控制支出。事權(quán)是解決各級政府財(cái)權(quán)和財(cái)力分配的前提和依據(jù)。 ? （一）預(yù)算管理體制的原則 ? 1．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。財(cái)政管理由預(yù)算管理，稅收管理，財(cái)務(wù)管理，財(cái)政投資管理和預(yù)算外資金管理等各個(gè)財(cái)政環(huán)節(jié)的具體管理組成，各項(xiàng)管理必須綜合配套、協(xié)調(diào)運(yùn)行，其中：其他管理是財(cái)政預(yù)算管理的基礎(chǔ)，預(yù)算管理是財(cái)政管理的核心內(nèi)容，也是財(cái)政管理的重要依據(jù)和綜合反映 . ? 第二， 政府 預(yù)算是綜合財(cái)政計(jì)劃的組成部分。國家是抽象的，健全國家對預(yù)算管理，要求預(yù)算管理職權(quán)分別由各級人民代表大會、各級政府，以及各級財(cái)政部門代表，并相應(yīng)地進(jìn)行管理。 ? 80%來自對 M部分的參與分配所得（ M部分中 2/3被國家財(cái)政和部門征集）。 ? 政府預(yù)算是由單位預(yù)算逐級匯總成為部門預(yù)算，再將各部門預(yù)算等匯總后而形成的各級政府預(yù)算。第一章 政府預(yù)算概論 第二節(jié) 政府預(yù)算概念 本節(jié)內(nèi)容 ?一般意義概念 ?我國政府預(yù)算的概念 一、一般意義概念 ?（去除了不同國家階級屬性的差異） ? 國家預(yù)算是具有法律規(guī)定和制度保證，經(jīng)法定程序?qū)徟母骷壵甓蓉?cái)政收支計(jì)劃。 二、我國政府預(yù)算的概念 ? 政府預(yù)算是指一個(gè)國家的各級政府編制的年度財(cái)政收支計(jì)劃。 ? V+M：國民收入 ? M：社會純收入 ? C+V+M：社會總收入 ? 主要通過征收各項(xiàng)商品和非商品流轉(zhuǎn)稅、企業(yè)所得稅稅后利潤上繳等手段。 ? 政府預(yù)算管理的對象是政府預(yù)算資金運(yùn)動(dòng)的過程和結(jié)果，包括由預(yù)算資金的籌集、分配和使用兩個(gè)階段，政府預(yù)算管理寓于預(yù)算分配之中，貫穿于預(yù)算分配的全過程。綜合財(cái)政計(jì)劃是國家財(cái)力總的分配計(jì)劃，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的組成部分。我國的政治、經(jīng)濟(jì)制度和基本國情決定，預(yù)算管理原則的核心是解決集中和分散問題，體現(xiàn)在各級政府財(cái)權(quán)和財(cái)力上。權(quán)責(zé)結(jié)合不只是解決各級政府的財(cái)權(quán)和財(cái)力的分配問題，而且還要解決各級政府財(cái)權(quán)和財(cái)力的前提和依據(jù)問題，實(shí)際上是事權(quán)與財(cái)權(quán)的結(jié)合問題。預(yù)算資金按規(guī)定的用途使用，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，控制支出的不合理增長；厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)。國家預(yù)算經(jīng)立法確定后，預(yù)算支出規(guī)模應(yīng)該控制在預(yù)算收入的基礎(chǔ)上，實(shí)行量入為出。至于中央預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金，可以通過舉借債務(wù)籌措，但是借債應(yīng)有合理的規(guī)模和結(jié)
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