【正文】 10 . 5 項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)保障措施項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)嚴(yán)格執(zhí)行單位法人責(zé)任制、重點(diǎn)子項(xiàng)目招投標(biāo)制、工程預(yù)決算制和資金專項(xiàng)專戶制等經(jīng)營(yíng)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，避免出現(xiàn)管理混亂，保障項(xiàng)目建設(shè)有序進(jìn)行。10 . 2 資金籌措與投入保障措施農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)項(xiàng)目工程需要大量投入，應(yīng)本著國(guó)家投入為主，地方自籌為輔的原則，廣開資金渠道，增加工程投入。9 . 2 . 4 促進(jìn)防護(hù)林建設(shè)和經(jīng)營(yíng)水平的提高。由于森林所特有的物理化學(xué)特性，可吸收二氧化碳，釋放氧氣，吸收二氧化硫等有害物質(zhì)，向空氣中蒸發(fā)水分，降低大氣溫度，對(duì)大氣環(huán)境具有調(diào)節(jié)氣候、降溫增濕、緩解熱燥的作用。8 . 2 建設(shè)進(jìn)度安排項(xiàng)目建設(shè)共設(shè)計(jì)造林16017畝。同時(shí)注意收集各類信息，總結(jié)推廣先進(jìn)的造林經(jīng)驗(yàn)。6 . 2 . 3 人員設(shè)置項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組共設(shè)7人，設(shè)組長(zhǎng)1人，副組長(zhǎng)3人，成員3人。5 . 2 . 2 項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)措施5 . 2 . 2 . 1 成片林區(qū)內(nèi)采取禁牧、禁獵措施，減少人為活動(dòng)，可促進(jìn)林區(qū)內(nèi)生物多樣性。5 . 1 . 3 . 3 加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處偷伐、破壞林木等違法行為，堅(jiān)決打擊涉林違法分子。5 . 1 . 1 . 3 購(gòu)置風(fēng)力滅火器25臺(tái)，簡(jiǎn)易撲火工具60套用于預(yù)防和補(bǔ)救森林火災(zāi)。4 . 6 . 5 造林方法植苗造林4 . 6 . 6 初植密度株行距34米，畝栽55株（穴）。4 . 6 . 2 苗木白臘：苗齡兩年以上，根系完整，無病蟲害。應(yīng)充分發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)，合理挖掘社會(huì)潛力，做到地盡其力，人盡其責(zé)、物盡其用。3 . 7 . 2 通訊條件惠農(nóng)區(qū)已開通程控電話、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)電話、無線尋呼，實(shí)現(xiàn)了村村通電話，開辦了郵政特快專遞業(yè)務(wù)。3 . 6 種苗供應(yīng)分析3 . 6 . 1 現(xiàn)有種苗供應(yīng)能力及潛力惠農(nóng)區(qū)多年來實(shí)行合同育苗，基本可以滿足造林需苗。3 . 4 土地資源條件3 . 4 . 1 各類土地面積惠農(nóng)區(qū)總土地面積1088平方公里。截止2003年底，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值231000萬元，人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1690萬元，人均工業(yè)總產(chǎn)值21887萬元，城鎮(zhèn)人口可支配收入人均5700元，農(nóng)業(yè)人均純收入達(dá)到3100元。日照百分率為70%，居寧夏之冠。 3 . 1 . 2 自然條件惠農(nóng)區(qū)境內(nèi)按自然要素組合為賀蘭山山地、山前洪積扇臺(tái)地和黃河沖積平原三部分，%、%、%，地勢(shì)平坦。盡快建立完善的防護(hù)體系，可有效改善生態(tài)環(huán)境，改良鹽堿土壤，增加耕地面積，對(duì)于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)民增收渠道，解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要促進(jìn)作用。2 . 3 . 1 . 3 農(nóng)田防護(hù)林工程建設(shè)是保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的需要?；蒉r(nóng)區(qū)引黃灌區(qū)分布著6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個(gè)自然村、是惠農(nóng)區(qū)的糧、油種植區(qū)和畜禽養(yǎng)殖區(qū)，在本區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起著重要作用。第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性2 . 1 項(xiàng)目的由來和形成惠農(nóng)區(qū)地處寧夏回族自治區(qū)最北端，屬黃河中上游地區(qū)，東臨黃河與內(nèi)蒙烏海市接壤，西屏賀蘭山，是寧夏回族自治區(qū)的北大門。1 . 1 . 8 項(xiàng)目建設(shè)期限及進(jìn)度期限：20052007年。1 . 1 . 6 項(xiàng)目區(qū)范圍項(xiàng)目區(qū)位于惠農(nóng)引黃灌區(qū)，東臨黃河，西至黃河賀蘭山東麓，南接平羅縣，北至惠農(nóng)區(qū)城市區(qū)外圍，總土地面積85萬畝。整地：20元/畝； 栽植：25元/畝； 灌水：15元/畝； 苗木：105元/畝；撫育：7元/畝；管護(hù)：；1 . 4 綜合評(píng)價(jià)與結(jié)論本項(xiàng)目將產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益，同時(shí)也產(chǎn)生社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目區(qū)地下水位高，鹽堿化程度重，森林資源分布不均，大量的農(nóng)田無防護(hù)林帶，農(nóng)田四周分布著大片的鹽堿荒地，蒸發(fā)強(qiáng)烈，降雨稀少，生態(tài)環(huán)境脆弱。引黃灌區(qū)面積大，但森林資源總量偏少且分布不均勻，起不到應(yīng)有的整體防護(hù)效應(yīng)。針對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)災(zāi)害性天氣種類多且發(fā)生頻繁的狀況，建立完備的生態(tài)防護(hù)體系更具有重大意義。40—39176。黃河徑流平均每年過水量為301億立方米，是農(nóng)田主要灌溉用水。中部黃河灌區(qū)以農(nóng)田防護(hù)林為主，主栽樹種有新疆楊、白蠟、臭椿，森林覆蓋率13%。3 . 3 . 2 生態(tài)公益林建設(shè)成就，經(jīng)驗(yàn)及問題成就：，森林覆蓋率達(dá)到13%。3 . 5 勞力資源條件。主要原因：一是本區(qū)育苗可滿足工程造林需要；二是外調(diào)苗價(jià)格普遍高于本區(qū)價(jià)格；三是自給育苗可增加部分農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入。 4 . 4 建設(shè)布局4 . 4 . 1 建設(shè)布局的依據(jù)4 . 4 . 1 . 1 地形地貌：項(xiàng)目區(qū)為平原，地勢(shì)平坦。4 . 4 . 2 . 2 項(xiàng)目區(qū)布局項(xiàng)目建設(shè)涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個(gè)行政村，其中：禮和鄉(xiāng)2080畝，廟臺(tái)鄉(xiāng)1780畝，紅果子鎮(zhèn)4180畝，燕子墩鄉(xiāng)7400畝，園藝鎮(zhèn)128畝，尾閘鎮(zhèn)449畝。4 . 6 . 3 整地帶狀整地（鹽堿荒地內(nèi)）：為方便灌溉，根據(jù)地勢(shì)高低梨溝整地，溝寬50cm，深40 cm。一年實(shí)施兩次。5 . 1 . 2 . 5 每年11月至第二年5月投放藥餌防治鼠害和兔害。每畝55株的栽植密度，可迅速提高林帶郁閉度，促使林帶盡早發(fā)揮防護(hù)作用。6 . 2 . 2 機(jī)構(gòu)職責(zé)惠農(nóng)區(qū)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：研究、協(xié)調(diào)、解決項(xiàng)目執(zhí)行重大問題，籌措資金，審查項(xiàng)目重要文件，審定項(xiàng)目實(shí)施方案等。每項(xiàng)工程完工后經(jīng)驗(yàn)收合格后方可報(bào)帳支付。7 . 3 項(xiàng)目建設(shè)投資估算。大型防護(hù)林建成后，不僅可增強(qiáng)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可塑性，同時(shí)由于林木自身的生物物理作用，通過森林調(diào)節(jié)氣候，以及對(duì)土壤養(yǎng)分，蓄水保土、保肥作用的發(fā)揮，極大的改善農(nóng)田小氣候，從而有效的減輕干熱風(fēng)等自然災(zāi)害，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，森林的形成，為本地招引資創(chuàng)造出良好的環(huán)境，促進(jìn)改革開放，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)具有較高的生態(tài)。林業(yè)局抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作干練的技術(shù)人員組建施工小組，在辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施工程，確保各項(xiàng)工程質(zhì)量和項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。34。工程建設(shè)要統(tǒng)籌安排，本著重點(diǎn)優(yōu)先的原則，對(duì)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)項(xiàng)目工程的資金使用要優(yōu)先安排。9 . 3 . 2 間接經(jīng)濟(jì)效益防護(hù)林建成后，可增加地下水儲(chǔ)備總量。9 . 2 . 2 保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。隨著森林覆蓋率的增加，引黃灌區(qū)生態(tài)環(huán)境將得到明顯改善，對(duì)促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展具有重要作用。第七章 投資估算與資金籌措7 . 1 投資估算原則惠農(nóng)區(qū)農(nóng)田防護(hù)林工