【正文】 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全需要土地，居住生活、城鎮(zhèn)建設(shè)需要土地，工業(yè)生產(chǎn)、招商引資還需要土地，然而，土地的總量是有限的， … 補(bǔ)充耕地項(xiàng)目工作流程 一、流程圖 二、工作依據(jù) 河南省國(guó)土資源廳關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡工作的通知（豫國(guó)土資發(fā)〔 2020〕 74號(hào)） 河南省國(guó)土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于土地整 理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目信息備案有關(guān)問題的通知的通知（豫國(guó)土資發(fā)〔 2… 你使用的土地登記了嗎 土地登記是縣級(jí)以上人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)土地確權(quán)和土地登記的規(guī)定，依照法定程序，對(duì)土地所有權(quán)和使用權(quán)進(jìn)行審批、注冊(cè)登記、確認(rèn)、發(fā)放土地證書的法律制度。在 2020年衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，河北省石家莊市對(duì)違法比例高、整改不力、不能按計(jì)劃完成整改任務(wù)的縣 (市、區(qū) )，暫停辦理一切土地審批手續(xù)、扣減今年和明年用地計(jì)劃指標(biāo)。 三、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查 什么是 “衛(wèi)片執(zhí)法檢查 ”。 禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染物的排放要符合 ?畜禽養(yǎng)殖污物排放標(biāo)準(zhǔn) ?的要 求，并逐步搬遷或關(guān)閉。 、湯陰縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃控制范圍內(nèi)及外延 500米范圍內(nèi)的 南水北調(diào)中線工程二級(jí)保護(hù)區(qū)以內(nèi)的區(qū)域。農(nóng)業(yè)部門重點(diǎn)就設(shè)施建設(shè)的必要性與可行性，承包土地用途調(diào)整的必要性與合理性，以及經(jīng)營(yíng)者農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行審核，國(guó)土資源部門依據(jù)農(nóng)業(yè)部門審核意見，重點(diǎn)審核設(shè)施用地的合理性、合規(guī)性以及用地協(xié)議，涉及補(bǔ)充耕地的，要審核經(jīng)營(yíng)者落實(shí)補(bǔ)充耕地情況，做到先補(bǔ)后占。協(xié)商一致后，雙方簽訂用地協(xié)議。在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，因設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展需要，申請(qǐng)按建設(shè)用地使用土地的，可按建設(shè)用地管理，并依法辦理建設(shè)審批手續(xù)。涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的，應(yīng)先行依法簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地。 (四 ) ?河南省征地區(qū)片綜合區(qū)片價(jià)綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn) ?自 2020 第六部分 設(shè)施農(nóng)用地管理 年 11 月 1日起開始執(zhí)行。其中農(nóng)村集體所有土地全部被征收并撤銷建制的，其土地補(bǔ)償費(fèi)不得低于 80%比例分配給補(bǔ)征地農(nóng)戶，其余部分 平均分配給征地補(bǔ)償方案確定時(shí)本集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的成員。 四、征地區(qū)片的劃定 本縣征地區(qū)片劃分采用綜合判定和多因素綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合、相 五、實(shí)行征地區(qū)片綜合地價(jià)的意義 (一 )由于考慮了多種因素和方法，有利于合理確定征地補(bǔ)償標(biāo) (二 )制定征區(qū)片綜合地價(jià)，依法組織聽證，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)較對(duì)的方式，全縣共劃分 6 個(gè)區(qū)片。實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，從嚴(yán)控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模。用途必須符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，在城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，還應(yīng)當(dāng)符合城市和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。放線前，要 簽訂放線合同，涉及拆舊建新的，同時(shí)還要簽訂拆舊建新合同。農(nóng)戶辦好有關(guān)手續(xù)后，必須由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所、村組干部與村建房監(jiān)管小組一同放線，確定位置，以避免方此占彼、批空閑地占耕地，多占、超占的現(xiàn)象發(fā)生。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽署意見后，報(bào)縣便民中心國(guó)土窗口（附：個(gè)人申請(qǐng)表、身份證復(fù)印件、村民代表會(huì)議記錄、規(guī)劃用地圖、村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書、兩榜公布情況及現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況），縣土地行政主管部門進(jìn)行實(shí)地復(fù)查，報(bào)縣政府審批。經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組應(yīng)及時(shí)將審批結(jié)果張榜公布。 ⑶ 未達(dá)到法定年齡的。 ” （ 3）上述兩種情形以外建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為 三、集體建設(shè)用地的主要形式和使用主體 ?土地管理法 ?第四十三條規(guī)定 “ 任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn) 需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng) 民集體所有的土地的除外。 用耕地建窯、建墳、建房、挖沙 、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)，造成基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染。包括： ① 調(diào)整土地結(jié)構(gòu)，歸并零星地塊； ② 平整土地，改良土壤； ③ 道路、林網(wǎng)、溝渠等綜合建設(shè)； ④ 歸并農(nóng)村居民點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地等； ⑤ 復(fù)墾廢棄土地； ⑥ 劃定權(quán)屬，確定權(quán)屬； ⑦ 改善環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡。 、非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的，如果一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng) 連續(xù)二年未使用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地閑置費(fèi)。 （ 5）禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚以及擅自將基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地轉(zhuǎn)為非耕地等。除能源、交通、水利等國(guó)家重點(diǎn)建確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地； 劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田 占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的 80% 以上。 ” 二 )耕地占用補(bǔ)償 耕地占用補(bǔ)償制度是指經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)用耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照 “占多少，墾多少 ”的原則，負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，或者按照有關(guān)規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，由有關(guān)部門組織開墾新的耕地的制度。 (三 )確定村鎮(zhèn)等建設(shè)用地的布局和范圍 (四安排交通、能源、水利等重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目用地布局 (五 )安排土地整理、 復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目（區(qū)）、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)用地 城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相六、土地利用總體規(guī)劃與村莊、集鎮(zhèn)、城市建設(shè)規(guī)劃的關(guān)系 銜接，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。 四 )土地利用總體規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)、土地管理的綱領(lǐng)性文件 ,是加強(qiáng)宏觀調(diào)控、發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源基礎(chǔ)性作用的重要前提 ,是實(shí)行土地用途管制、推進(jìn)節(jié)約集約用地、落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的基本手段 ,也是各類建 設(shè)利用土地的重要依據(jù)。根據(jù) ?土地管理法 ?的有關(guān)規(guī)定，預(yù)審建設(shè)項(xiàng)目用地，批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用和鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )建設(shè)用地、農(nóng)民住宅用地，審批土地開發(fā)、整理、復(fù)墾等項(xiàng)目用地，都必須依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，不符合土地利用總體規(guī)劃的各類土地利用項(xiàng)目均不得批準(zhǔn)。 (二 )它是具有法定效力的規(guī)劃。 農(nóng)村土地管理知識(shí)講座 18173字 投稿：尹葖著 土地是民生之本，發(fā)展之基，財(cái)富之母，我們一切的生產(chǎn)、生產(chǎn)、收益都不離開土地，這一點(diǎn)，相信在座的各位比我的感觸更深。 ?土地管理法 ?規(guī)定： “土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行 ”(第 2l 條 )； “使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途使用土地 ”(第 4 條 )。 (二 )它是使用土地和開發(fā)、整治、保護(hù)土地的法定依據(jù)。 五 )土地利用總體規(guī)劃直接參與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，是政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控的具體措施。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。 三 )耕地總量動(dòng)態(tài)平衡 中央提出的耕地總量動(dòng)態(tài)平衡制度，在 ?土地管理法 ?中具體表現(xiàn)為第三十三條 “耕地總量不減少 ”的規(guī)定。 有以下措施： 設(shè)項(xiàng)目選址確 實(shí)無法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，經(jīng)批準(zhǔn)可以占用保護(hù)區(qū)的耕地外，其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目一律不準(zhǔn)占用保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地。 年 3月 20日為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)， ?國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹等行為的緊急通知 ?（國(guó)發(fā)明電 ?2020?1號(hào)）提出基本農(nóng)田保護(hù) “五不準(zhǔn) ”即不準(zhǔn)以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃，將基本農(nóng)田納入退耕范圍；不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林、發(fā)展林果業(yè)和搞林糧間作以及超標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)；不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚、建設(shè)用于畜禽養(yǎng)殖的建筑物等嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不準(zhǔn)違法占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和城市綠化隔離帶建設(shè)；除法律規(guī)定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外，不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田。 政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)。 四、耕地保護(hù)責(zé)任 2020年國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān) 問題的通知 (國(guó)發(fā) ［ 2020］ 31 號(hào) )規(guī)定： “地方各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)。 第四條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，具有下列情形之一的，屬于非法批準(zhǔn)征用、占用土地 “情節(jié)嚴(yán)重 ”，依照刑法第四百一十條的規(guī)定，以非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪定罪處罰： 一 )非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田十畝以上的； (二 )非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田以外的耕地三十畝以上的； (三 )非法批準(zhǔn)征用、占用其他土地五十畝以上的； (四 )雖未達(dá)到上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但非法批準(zhǔn)征用、占用土地造成 第五條 實(shí)施第四條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，屬于 占用土地 “致使國(guó)家或者集體利益遭受特別重大損失 ”： (一 )非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田二十畝以上的； 直接經(jīng)濟(jì)損失三十萬元以上；造成耕地大量毀壞等惡劣情節(jié)的。 ”由此可看出，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)、農(nóng)村村民住宅三類建設(shè)可以使用農(nóng)民集體所有土地。 ⑷ 戶口已遷出，不在當(dāng)?shù)鼐幼〉摹? 二 )主要講一講我縣農(nóng)村宅基地 “三榜五關(guān) ”管理辦法 農(nóng)村宅基地 “三榜五關(guān) ”管理辦法