【正文】 上述條款中的“無駕駛證”應(yīng)指駕駛?cè)藦膩矶紱]有取得過駕駛資格和取得后被注銷兩種情況，“無證駕駛”拒絕理賠條款的設(shè)立旨在維護(hù)正常的交通秩序，避免缺乏駕駛技能的人員駕駛車輛發(fā)生事故，而駕駛證的過期不意味著其駕駛技能和水平的喪失，因此保險公司認(rèn)為駕駛證過期就應(yīng)當(dāng)視為無證駕駛的理解，即不符合社會公眾的通常理解也不符合合同的本意，屬于免除保險公司責(zé)任的條款，違反了《中華人民共和國合同法》第四十條的規(guī)定。被保險人或被保險機(jī)動車駕駛?cè)烁鶕?jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定選擇自行協(xié)商或由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理事故未確定事故責(zé)任比例的，按照下列規(guī)定確定事故責(zé)任比例：被保險機(jī)動車方負(fù)主要事故責(zé)任的，事故責(zé)任比例為70％；被保險機(jī)動車方負(fù)同等事故責(zé)任的，事故責(zé)任比例為50％，被保險機(jī)動車方負(fù)次要事故責(zé)任的，事故責(zé)任比例為30％。由于這一利潤是以違法手段取得的，因此認(rèn)定為違法所得。 二、監(jiān)督處理法律依據(jù) 當(dāng)事人的上述行為違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第九條第(五)項的規(guī)定，屬于經(jīng)營者在消費(fèi)合同格式條款中免除自己依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他責(zé)任的行為。 四、案例分析 注意事項是合同格式條款的一種表示形式，多在商品外包裝上使用。本案中，當(dāng)事人利用在產(chǎn)品外包裝上標(biāo)注“注意事項”這種合同格式條款的形式，將本應(yīng)屬于自身的產(chǎn)品質(zhì)量保證責(zé)任予以免除，違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第九條第(三)項之規(guī)定，屬于經(jīng)營者免除自己對提供的商品依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保證責(zé)任行為。截止2012年4月25日被xx市工商局執(zhí)法人員查獲，該公司已生產(chǎn)該種子6公斤，銷售包裝規(guī)格是10g/袋，銷售價2元/袋。 三、監(jiān)督處理結(jié)果 依據(jù)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十二條“當(dāng)事人違反本辦法第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律法規(guī)沒有規(guī)定的，工商行政管理機(jī)關(guān)視其情節(jié)輕重，分別給予警告，處以違法所得額三倍以下，但最高不超過三萬元的罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款?！钡臈l款，《合同法》第一百二十五條規(guī)定：“當(dāng)事人對合同條款的理解有爭議的，應(yīng)當(dāng)按照合同所使用的詞句、合同的有關(guān)條款、合同的目的、交易習(xí)慣以及誠實(shí)信用原則，確定該條款的真實(shí)意思。本案中當(dāng)事人為消費(fèi)者辦理的是預(yù)付費(fèi)卡，根據(jù)《xx市消費(fèi)類預(yù)付服務(wù)交易合同行為指引(試行)》第十條規(guī)定，消費(fèi)者在交付預(yù)付費(fèi)用后7日內(nèi)，尚未使用預(yù)付費(fèi)用接受服務(wù)的，有權(quán)無條件解除合同；經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)一次性返還全部預(yù)付費(fèi)用?！弊謽拥男袨檫`反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十一條第(一)項之規(guī)定，構(gòu)成經(jīng)營者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營者在格式條款中排除消費(fèi)者依法變更或者解除合同的權(quán)利的違法行為。工商行政管理機(jī)關(guān)依法查處此類行為，有利于市場交易的公平、公正，有利于政府惠民政策的落實(shí)到位。消費(fèi)者通過購卡或向卡內(nèi)充值，將自有的錢款轉(zhuǎn)變?yōu)橐豢ㄍǖ臄?shù)額，將貨幣形式轉(zhuǎn)變?yōu)閮π钚问健? 二、監(jiān)督處理法律依據(jù) 該格式條款違反《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十一條、《xx省合同監(jiān)督條例》第十三條關(guān)于格式條款不得排除消費(fèi)者依法變更或者解除合同的權(quán)利的規(guī)定，屬于格式條款提供者利用合同格式條款排除合同對方當(dāng)事人依法變更或解除合同權(quán)利的行為。 四、案例分析 當(dāng)事人在開展國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)時，與消費(fèi)者簽訂的合同中所寫的“如遇人力不可抗拒因素(自然環(huán)境、堵車、政策調(diào)整)所造成的景點(diǎn)不能游覽等事項，我社只負(fù)責(zé)退還優(yōu)惠后的折扣門票差價，不承擔(dān)因此而造成的損失。 。近年來，本市工商部門曾多次上門對旅行社進(jìn)行行政指導(dǎo)，叫停此類“霸王條款”。行程單的注意事項第7條內(nèi)容為“我社將在出發(fā)前一天電話通知客人導(dǎo)游及相關(guān)事宜，請客人保持電話暢通，如客人所留電話通知不到，我社將不承擔(dān)所產(chǎn)生的任何損失。第十條：“經(jīng)營者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營者不得在格式條款中加重消費(fèi)者下列責(zé)任：(三)其他依照法律法規(guī)不應(yīng)由消費(fèi)者承擔(dān)的責(zé)任”的規(guī)定；構(gòu)成利用合同格式條款免除自身責(zé)任，加重消費(fèi)者責(zé)任之違法行為。 三、監(jiān)督處理結(jié)果 根據(jù)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十二條的規(guī)定，對當(dāng)事人予以警告，并處罰款1萬元。 三、監(jiān)督處理結(jié)果 本案當(dāng)事人利用格式合同的形式欺詐消費(fèi)者，損害消費(fèi)者合法權(quán)益，違法情節(jié)較重，依據(jù)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十二條之規(guī)定，處以罰款30000元。三、監(jiān)督處理結(jié)果依據(jù)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十二條的規(guī)定，對當(dāng)事人作出責(zé)令改正違法行為，并處罰款8000元?！逗贤`法行為監(jiān)督處理辦法》第十一條規(guī)定：“經(jīng)營者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的經(jīng)營者不得在格式條款中排除消費(fèi)者下列權(quán)利：第(六)項：消費(fèi)者依法應(yīng)當(dāng)享有的其他權(quán)利”。中國消費(fèi)者報、安徽省及合肥市媒體進(jìn)行了連續(xù)、廣泛地宣傳報道，受到省、市人民政府、有關(guān)部門、開發(fā)企業(yè)、消費(fèi)者以及社會各界的普遍好評。但在推廣使用這一示范文本過程中，我們發(fā)現(xiàn)一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為了自身利益，將示范文本又進(jìn)行了格式化，即在示范合同文本的空白處重新制訂了很多免責(zé)條款或在補(bǔ)充條款中加入權(quán)利義務(wù)不平等、不公平的格式條款，其內(nèi)容不適當(dāng)免除賣方責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除消費(fèi)者權(quán)利。(選擇商品房買賣合同示范文本中第13條第1項規(guī)定)第8條：出賣人按逾期交房承擔(dān)違約責(zé)任。買受人不退房的，產(chǎn)權(quán)登記面積大于合同約定面積時，面積誤差比在3％以內(nèi)(含3％)部分的房價款由買受人補(bǔ)足；超出3％部分的房價款由出賣人承擔(dān)，產(chǎn)權(quán)歸買受人。1合同附件與合同正本內(nèi)容或其他內(nèi)容如有沖突，以本附件內(nèi)容為準(zhǔn)。出賣人交付使用的商品房的裝飾、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合雙方約定(示范文本附件三)的標(biāo)準(zhǔn)。四、案例分析排除消費(fèi)者請求損害賠償權(quán)利的格式條款多在電信、旅游等服務(wù)行業(yè)內(nèi)使用。經(jīng)營者的上述行為違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十一條第四項的規(guī)定，屬于經(jīng)營者排除消費(fèi)者解釋格式條款的權(quán)利。而當(dāng)事人在其提供的“中國移動通信客戶入網(wǎng)服務(wù)協(xié)議”中，對于用戶出現(xiàn)異常的巨額通信費(fèi)用時，僅約定當(dāng)事人有權(quán)暫停或限制用戶的移動通信服務(wù)且不承擔(dān)因此給用戶帶來的損失，而對其“盡可能迅速告知”的責(zé)任只字未提，更未對盡可能迅速告知的時限、方式等內(nèi)容作出具體規(guī)定，實(shí)質(zhì)上是在消費(fèi)合同格式條款中刻意回避和免除了其“盡可能迅速告知”的法定責(zé)任。四、案例分析企業(yè)主動到省工商局進(jìn)行合同備案，符合《xx省合同格式條款監(jiān)督條例》第六條規(guī)定：“下列合同含有格式條款的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自合同文本使用之日起三十日內(nèi)，將合同文本報核發(fā)其營業(yè)執(zhí)照的工商行政管理部門備案：(五)郵政、電信、有線電視合同。修改后：寬帶裝機(jī)(移機(jī))約定：客戶辦理寬帶業(yè)務(wù)登記手續(xù)后，電信公司若發(fā)現(xiàn)由于通信能力限制，客戶所處區(qū)域尚不具備安裝條件，將在公布的承諾開通時限內(nèi)告知客戶。點(diǎn)評：濫用不可抗力免責(zé)。點(diǎn)評：剝奪消費(fèi)者的賠償權(quán)?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十九條規(guī)定“經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的真實(shí)信息，不得作引人誤解的虛假宣傳”，當(dāng)事人在銷售活動中，利用商業(yè)廣告對消費(fèi)者發(fā)出要約，僅在xx電信17900全能打電話卡卡面以文字形式標(biāo)注電話卡有效期限，未采取任何方式明示電話卡充值后話費(fèi)有效期限等重要內(nèi)容，使消費(fèi)者混淆電話卡有效期限與電話卡話費(fèi)有效期限概念，誤導(dǎo)消費(fèi)者購買其商品，并以話費(fèi)過期作廢為由損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。經(jīng)營者的上述規(guī)定，違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十條第一款第一項違約金或者損害賠償金額超過法定數(shù)額或者合理數(shù)額。當(dāng)事人的行為屬于利用合同格式條款加重消費(fèi)者的責(zé)任、排除消費(fèi)者權(quán)利的行為。電信用戶在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者暫停服務(wù)60日內(nèi)仍未補(bǔ)交電信費(fèi)用和違約金的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以終止提供服務(wù)，并可以依法追繳欠費(fèi)和違約金。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行監(jiān)察部等部門《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理意見》的通知(國辦發(fā)[2011]25號)的規(guī)定：記名商業(yè)預(yù)付卡不設(shè)有效期，不記名商業(yè)預(yù)付卡有效期不得少于3年。二、監(jiān)督處理法律依據(jù)當(dāng)事人在對外業(yè)務(wù)宣傳單頁及充值卡中關(guān)于最終解釋權(quán)的條款，違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十一條第(四)項的規(guī)定，屬于經(jīng)營者在合同格式條款中排除消費(fèi)者解釋格式條款的權(quán)利的行為；當(dāng)事人在充值卡中“不記名，不掛失，一經(jīng)售出，非質(zhì)量問題，概不退換”的條款，違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十一條第(一)項的規(guī)定，屬于排除消費(fèi)者依法享有變更或者解除合同的權(quán)利。同時，從經(jīng)營者采用該合同的主觀上來講，其目的主要是規(guī)避因不能如期修復(fù)手機(jī)而影響授權(quán)維修業(yè)務(wù)的經(jīng)營風(fēng)險。但值得注意的是，作為一家跨國企業(yè)，一面從龐大的中國市場攫取高額收益，一面卻在維修合同中設(shè)置諸多“霸王條款”，侵害中國消費(fèi)者合法權(quán)益。經(jīng)查，2012年2月11日，該公司取得美國蘋果公司授權(quán)書后，便開始在青島地區(qū)開展蘋果手機(jī)的售后維修業(yè)務(wù)。明確了依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他責(zé)任。刪除了“與本協(xié)議沖突部分以補(bǔ)充協(xié)議為準(zhǔn)，補(bǔ)充協(xié)議中未約定部分以本協(xié)議為準(zhǔn)”的內(nèi)容。經(jīng)行政指導(dǎo)，現(xiàn)修改為“移動公司應(yīng)提前通知對方及時交費(fèi)，對方未及時交費(fèi)的，移動公司有權(quán)暫?；蛳拗茖Ψ降耐ㄐ欧?wù)”。該條款免除自身責(zé)任。整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項行動案例匯編 通訊服務(wù)案例一： 關(guān)于對移動公司《客戶服務(wù)協(xié)議》等格式條款進(jìn)行行政指導(dǎo)的案例情況 一、格式條款基本情況(一)《客戶服務(wù)協(xié)議》第三條第4項規(guī)定：“有權(quán)暫?；蛳拗破渫ㄐ欧?wù)”。(五)《客戶服務(wù)協(xié)議》第五條第1項規(guī)定：“對方的通信自由和通信秘密不受侵犯，移動公司對對方的客戶資料和通信信息負(fù)有保密義務(wù)”。明確了依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他責(zé)任。維護(hù)了消費(fèi)者依法變更或者解除合同的權(quán)利。四、行政指導(dǎo)案例分析本案例涉及的《客戶服務(wù)協(xié)議》、《完善客戶資料協(xié)議》、《IDC業(yè)務(wù)服務(wù)合同》、《MAS業(yè)務(wù)合作協(xié)議》中部分格式條款，屬通訊服務(wù)領(lǐng)域普遍性的不公平格式條款，而且都對應(yīng)著不特定的消費(fèi)者，具有社會公眾利益的屬性，有著不特定消費(fèi)者的共同利益訴求，工商部門對此類格式條款進(jìn)行行政指導(dǎo)，示范性強(qiáng)，意義重大。該公司稱，其在提供維修服務(wù)過程中，需要更換手機(jī)配件時，必須向手機(jī)生產(chǎn)商申報，并由生產(chǎn)商為其配送。今年6月，中消協(xié)聯(lián)合北京、天津、上海、重慶、江蘇、山東等六省市消協(xié)聯(lián)合發(fā)布了蘋果維修合同不公平格式條款點(diǎn)評意見，一些地區(qū)的市場監(jiān)管部門也開始行動起來，對蘋果產(chǎn)品維修合同中的不公平條款進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)營者能否維持蘋果手機(jī)的授權(quán)維修業(yè)務(wù)，理應(yīng)通過提高自身維修效率或與蘋果手機(jī)生產(chǎn)商協(xié)商等方式來解決，而不應(yīng)采取強(qiáng)迫消費(fèi)者接受翻新件的維修方式，轉(zhuǎn)嫁其所應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)營風(fēng)險?！霸谟行谙藿刂谷掌谇笆褂茫^期視為客戶自動放棄卡內(nèi)金額”的條款，損害了消費(fèi)者的財產(chǎn)權(quán)利，違背公平交易原則，違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十一條第(六)項的規(guī)定。全業(yè)務(wù)充值付費(fèi)卡作為預(yù)付式消費(fèi)卡應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院辦公廳的有關(guān)規(guī)定。當(dāng)事人所使用的《中國電信xx分公司電信業(yè)務(wù)服務(wù)協(xié)議》的上述條款違反了《中華人民共和國電信條例》第三十五條的規(guī)定。三、監(jiān)督處理結(jié)果依據(jù)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十二條“當(dāng)事人違反本辦法第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律法規(guī)沒有規(guī)定的，工商行政管理機(jī)關(guān)視其情節(jié)輕重，分別給予警告，處以違法所得額三倍以下，但最高不超過三萬元的罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款”。屬于典型的經(jīng)營者利用合同格式條款加重消費(fèi)者責(zé)任的行為。當(dāng)事人的行為違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第六條第五項的規(guī)定，構(gòu)成了利用合同實(shí)施欺詐的違法行為。《xx省合同格式條款監(jiān)督條例》第九條規(guī)定，格式條款不準(zhǔn)含有“規(guī)定消費(fèi)者承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營者承擔(dān)的經(jīng)營風(fēng)險”?！逗贤ā返谝话僖皇邨l規(guī)定，因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外?？蛻羧缰鲃犹岢龇艞壈惭b業(yè)務(wù)，電信公司將解除本協(xié)議并退還客戶已付費(fèi)用；如客戶繼續(xù)等待安裝，電信公司將按照待裝機(jī)流程處理，待具備安裝條件再進(jìn)行安裝?！惫ど叹滞ㄟ^備案審查發(fā)現(xiàn)并糾正了合同格式條款中存在的剝奪消費(fèi)者的賠償權(quán)、濫用不可抗力免責(zé)、限制消費(fèi)者變更、解除合同等“霸王條款”，從整體上和根本上保護(hù)了消費(fèi)者的合同權(quán)利，達(dá)到了規(guī)范合同格式條款的目的。此條內(nèi)容違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第九條第(五)項的規(guī)定，屬于經(jīng)營者利用合同格式條款免除自己依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他責(zé)任的行為。 案例九： 中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司xx分公司在格式合同中排除消費(fèi)者請求損害賠償?shù)臋?quán)利案 一、違法行為基本情況2011年9月4日，xx市工商局執(zhí)法人員在格式合同檢查中發(fā)現(xiàn)，中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司xx分公司在與客戶簽訂的固定電話服務(wù)協(xié)議(裝機(jī))格式合同第三條違約責(zé)任第二項約定：“有本公司原因造成阻斷通話，阻斷時間超過《電信條例》規(guī)定時限的，按條例中計算標(biāo)準(zhǔn)減免超過限阻斷期間基本月租費(fèi)，但不賠償客戶因此而造成的其他損失?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十一條規(guī)定：“消費(fèi)者因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利”；第四十四條規(guī)定：“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者財產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求，以修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失等方式承擔(dān)民事責(zé)任”。達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)的，買受人有權(quán)要求出賣人按照下述第_種方式處理。1本合同簽訂后買受人不得變更合同內(nèi)容。產(chǎn)權(quán)登記面積小于合同約定面積時，面積誤差比絕對值在3％以內(nèi)(含3％)部分的房價款由出賣人返還買受人；絕對值超出3％部分的房價款由出賣人雙倍返還買受人。第9條：按《商品房銷售管理辦法》第三十四條第二款規(guī)定60日內(nèi)。該行為違反了《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)規(guī)定，侵害了消費(fèi)者權(quán)益，引發(fā)了大量的合同糾紛，成為全市消費(fèi)領(lǐng)域內(nèi)的投訴熱點(diǎn)。 案例二： xx置業(yè)有限公司利用商品房買賣合同侵害業(yè)主合法權(quán)益案 一、違法行為基本情況2012年5月29日，縣工商局經(jīng)檢大隊執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)置業(yè)有限公司商品房買賣合同書第十七條第一款第(一)、(二)項“①該商品房所在樓宇的屋面使用權(quán)歸出賣人所有，②該商品房所在樓宇的外墻面使用權(quán)歸出賣人所有”，涉嫌在合同格式條款