【正文】 存在的問題與建議動(dòng)物防疫體系建設(shè)是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程。第十二章 結(jié)論與建議 可行性研究結(jié)論 綜合評(píng)價(jià)某縣位于吉林省東部，是國家邊境縣，近幾年發(fā)生傳染病，如朝鮮的禽流感、周邊地區(qū)口蹄疫等，使該地區(qū)成為動(dòng)物疫病異地、異國遷入的入侵前沿和敏感區(qū)域。按5000元/人年估算，管理費(fèi)用500030人=15萬元。此外，還可有效降低動(dòng)物疫病死亡率。 建立動(dòng)物防疫責(zé)任追究制。 招標(biāo)（議標(biāo)）程序1）成立工程項(xiàng)目招標(biāo)小組； 2）成立評(píng)標(biāo)小組。第九章 建設(shè)期限和進(jìn)度 建設(shè)期限項(xiàng)目建設(shè)期：2006年4月至12月。分述如下：（1）建筑工程 （詳見附表1）（2）設(shè)備購置 （詳見附表1）（3）勘察設(shè)計(jì)費(fèi)：％計(jì)提，；（4）技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)：培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)專業(yè)技術(shù)人員200人次，飼養(yǎng)場及專業(yè)大戶等技術(shù)人員3000人次。辦公室80 m2，要求達(dá)到現(xiàn)代辦公條件。項(xiàng)目計(jì)劃在松江鎮(zhèn)畜禽防疫服務(wù)中心原址新建500 m2的綜合實(shí)驗(yàn)室。 設(shè)備選型原則：填平補(bǔ)齊，充分發(fā)揮項(xiàng)目功能的原則；節(jié)約資金、不搞重復(fù)建設(shè)即經(jīng)濟(jì)、適用的原則；技術(shù)先進(jìn)、工藝可靠、高效，操作方便、安全的原則；在滿足功能的前提下，優(yōu)先選用國產(chǎn)設(shè)備的原則。 階段性任務(wù)：完善動(dòng)物防疫冷鏈設(shè)備、化驗(yàn)室儀器設(shè)備，能夠有效地開展動(dòng)物防疫冷鏈工作中需要檢測的內(nèi)容。對(duì)突發(fā)疫情進(jìn)行緊急處理，協(xié)調(diào)和檢測機(jī)構(gòu)對(duì)求知病原進(jìn)行快速鑒定、分析，及時(shí)建立快速診斷方法，制訂預(yù)案，提出和實(shí)施緊急控制方案，以防止疫病的擴(kuò)散與流行，同時(shí)，對(duì)現(xiàn)行的檢測與防治措施進(jìn)行效果評(píng)估，以做到有效的防治。縣牧業(yè)管理局省參考實(shí)驗(yàn)室省動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心信息組織領(lǐng)導(dǎo)縣動(dòng)物疫病預(yù)防與控制站協(xié)調(diào)組織協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)信息信息技術(shù)支撐系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)協(xié)調(diào)組織協(xié)調(diào)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物疫病預(yù)防與控制工作站邊境疫病監(jiān)測站疫情測報(bào)站信息信息某縣動(dòng)物疫病預(yù)防與控制站技術(shù)構(gòu)成圖某縣動(dòng)物疫病預(yù)防與控制站與省動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心（省畜牧獸醫(yī)總站）、省牧業(yè)管理局、省參考實(shí)驗(yàn)室以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物疫病預(yù)防與控制工作站等建立行政、信息方面的聯(lián)系，構(gòu)成外部工作流程。吉林省畜牧獸醫(yī)工作總站作為某縣動(dòng)物疫病預(yù)防與控制站的業(yè)務(wù)主管及技術(shù)依托單位，其雄厚的技術(shù)實(shí)力，可為項(xiàng)目建設(shè)及實(shí)施提供有效的技術(shù)支撐。吉林省畜牧獸醫(yī)工作總站作為“吉林省動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心建設(shè)項(xiàng)目”（現(xiàn)已批復(fù)，正籌建中）的承擔(dān)單位，負(fù)責(zé)吉林省動(dòng)物疫病預(yù)防與控制的總體協(xié)調(diào)與技術(shù)指導(dǎo)工作。具有扎實(shí)的基礎(chǔ)理論知識(shí)和豐富的動(dòng)物防疫、檢疫及獸醫(yī)臨床等方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是全縣的專業(yè)技術(shù)骨干。 有健全的機(jī)構(gòu)和完善的隊(duì)伍 某縣設(shè)有畜牧獸醫(yī)工作站13個(gè)，機(jī)構(gòu)健全，隊(duì)伍完善，在防疫隊(duì)伍中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)還設(shè)有防疫員，初步建起了較為完善的動(dòng)物防疫體系，能夠較好地完成各項(xiàng)動(dòng)物防疫工作任務(wù)。某經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，人民生活水平不高。 建立境內(nèi)外防疫屏障的需要某縣位于吉林省的東部，北鄰黑龍江，地處中、朝、俄三國交界處（，與俄羅斯陸路相連，與朝鮮、韓國一江相隔），與日本國隔海相望。我國沒有實(shí)行官方獸醫(yī)體制，但應(yīng)充分發(fā)揮與國外官方獸醫(yī)職能相同的動(dòng)物防疫體系的作用，以此與國際動(dòng)物防疫工作接軌。建立健全動(dòng)物防疫體系，有效改善現(xiàn)有動(dòng)物防疫設(shè)施和條件，可使該地區(qū)動(dòng)物疫病監(jiān)測預(yù)警、檢驗(yàn)監(jiān)督技術(shù)水平和控制撲滅能力得到有效提升，在為邊疆少數(shù)民族地區(qū)牧業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的同時(shí)，對(duì)保證邊境地區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和改善毗鄰國家間外交關(guān)系將產(chǎn)生積極的作用。近十年來，某縣依托長白山優(yōu)質(zhì)蜜源、草業(yè)資源和秸稈資源，大力興建養(yǎng)蜂和養(yǎng)?；兀乖摽h畜牧業(yè)發(fā)展迅速。因此，項(xiàng)目建設(shè)不僅非常必要，也十分可行。采用費(fèi)用/效益比較的方法，計(jì)算投入產(chǎn)出比為1：，進(jìn)一步說明項(xiàng)目投資效果比較明顯。其中：。儀器設(shè)備購置：購置化驗(yàn)儀器325臺(tái)（套）、采樣儀器設(shè)備59臺(tái)（套）、教學(xué)儀器4臺(tái)（件）、防疫車2臺(tái)（套）。此外，還可有效降低動(dòng)物疫病死亡率。通過現(xiàn)有動(dòng)物防疫設(shè)施和條件的改善，可使該地區(qū)動(dòng)物疫病監(jiān)測預(yù)警、檢驗(yàn)監(jiān)督技術(shù)水平和控制撲滅能力得到有效提升，在為邊疆少數(shù)民族地區(qū)牧業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的同時(shí)，對(duì)保證邊境地區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和改善毗鄰國家間外交關(guān)系將產(chǎn)生積極的作用。東部與和龍、龍井市接壤，西部與敦化市連接，南面與朝鮮民主主義共和國山水相連。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性某縣屬國家級(jí)貧困縣。 與國際動(dòng)物防疫工作接軌的需要世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）成員國中，畜牧業(yè)生產(chǎn)比較發(fā)達(dá)、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品出口量占全球總出口量50%以上的國家，如北美、歐盟等國家，基本實(shí)行的是官方獸醫(yī)制度。 提升動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要?jiǎng)游锖蛣?dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量的高低，關(guān)鍵是看藥物殘留、疫病狀態(tài)，必須依靠動(dòng)物防疫體系對(duì)動(dòng)物進(jìn)行從飼養(yǎng)環(huán)節(jié)開始，直到銷售、運(yùn)輸、屠宰、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)全方位的管理。由此可見，進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的動(dòng)物防疫體系的建設(shè)，對(duì)某特色畜產(chǎn)品打入國外市場，意義十分重大。近些年，縣委、縣政府十分重視軟環(huán)境的建設(shè)，先后出臺(tái)了一些發(fā)展牧業(yè)的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民養(yǎng)畜的積極性。 機(jī)構(gòu)設(shè)置情況某縣牧業(yè)管理局下設(shè)有畜牧獸醫(yī)總站、繁改站、草原站、監(jiān)督所、檢疫站、養(yǎng)蜂站、獸醫(yī)院等，擔(dān)負(fù)著組織、指導(dǎo)、實(shí)施、檢查全縣動(dòng)物防疫冷鏈，動(dòng)物疫病的防治，動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫等工作。多年來，在指導(dǎo)全縣獸醫(yī)技術(shù)工作過程中，曾多次承擔(dān)國家、省重點(diǎn)技術(shù)推廣項(xiàng)目，取得了可喜的成績。近幾年的實(shí)踐看，對(duì)動(dòng)物防疫和突發(fā)疫情的控制起到了非常重要的作用，為全省牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和保護(hù)人類的健康提供了有力保證。 主要職責(zé)(1)組織實(shí)施動(dòng)物疫病預(yù)防和控制工作，特別是對(duì)重大動(dòng)物疫病和人畜共患病的預(yù)防控制和應(yīng)急反應(yīng)；(2)承擔(dān)全縣動(dòng)物疫病，特別是重大動(dòng)物疫病、人畜共患病、新發(fā)病和突發(fā)疫情的快速診斷與鑒定；(3)負(fù)責(zé)全縣動(dòng)物疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查；全縣動(dòng)物疫情信息網(wǎng)絡(luò)的管理；全縣及周邊地區(qū)動(dòng)物疫情的收集、統(tǒng)計(jì)、分析、報(bào)告以及預(yù)警、預(yù)報(bào)；(4) 參與制訂全縣動(dòng)物防疫的法律法規(guī)、防治規(guī)劃、計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和應(yīng)急預(yù)案等；(5) 開展獸醫(yī)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理及應(yīng)急反應(yīng)，配合衛(wèi)生部門做好相關(guān)工作；(6) 廣泛開展疫病防治新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)的推廣與普及活動(dòng)，對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、流通等部門的從業(yè)人員實(shí)施技術(shù)培訓(xùn)及指導(dǎo)，不斷提高其對(duì)動(dòng)物疫病防控意識(shí)及技術(shù)水平；(7) 有效控制動(dòng)物疫病，降低發(fā)病率和死亡率，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和人民身體健康。某縣動(dòng)物疫病預(yù)防與控制站內(nèi)部工作流程圖上報(bào)結(jié)果提供技術(shù)支持上報(bào)信息提供信息平臺(tái)檢測與診斷系統(tǒng)疫情測報(bào)信息系統(tǒng)協(xié)調(diào)指揮管理系統(tǒng)　　檢測與診斷系統(tǒng)主要任務(wù)：一是承擔(dān)突發(fā)疫情和新發(fā)病的快速檢測和病原鑒定，開展診斷新技術(shù)的推廣；二是組織開展對(duì)常發(fā)的重要?jiǎng)游镆卟∵M(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查和疫情監(jiān)測，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物疫病預(yù)防與控制工作站上報(bào)的診斷結(jié)果和疫情資料進(jìn)行綜合分析和確認(rèn)，為突發(fā)疫情和新發(fā)病的診斷、控制等提供技術(shù)支持。動(dòng)物疫情報(bào)系統(tǒng)技術(shù)流程國家動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心上傳數(shù)據(jù)　下載數(shù)據(jù)確認(rèn)數(shù)據(jù)信息吉林省動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心吉林省牧業(yè)管理局上傳數(shù)據(jù)　確認(rèn)數(shù)據(jù)下載數(shù)據(jù)信息上傳數(shù)據(jù)邊境監(jiān)測站疫情測報(bào)站縣動(dòng)物疫病預(yù)防與控制站下載數(shù)據(jù)上傳數(shù)據(jù)　確認(rèn)數(shù)據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物疫病預(yù)防與控制工作站第五章 項(xiàng)目建設(shè)的總體目標(biāo)和任務(wù) 總體目標(biāo)以促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，保障人民身體健康為宗旨，到2006年年末，在某縣建成標(biāo)準(zhǔn)的、先進(jìn)的、完備的動(dòng)物防疫體系，大幅度提高全縣對(duì)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制水平、快速反應(yīng)能力，使動(dòng)物疫病預(yù)防與控制水平達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并向國際動(dòng)物衛(wèi)生組織的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)靠攏。 項(xiàng)目規(guī)劃，在某縣政府所在地的明月鎮(zhèn)建設(shè)（市）縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心站，完善9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)動(dòng)物疫病預(yù)防與控制工作站。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防與控制工作站松江鎮(zhèn)畜禽防疫服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)在的松江鎮(zhèn)畜禽疫病預(yù)防與控制工作站是60年代的建筑（老拖拉機(jī)站），辦公室年久失修，常年漏雨。瓷磚墻壁，內(nèi)設(shè)水池、病料架等。 投資估算根據(jù)擬建項(xiàng)目技術(shù)工藝要求以及項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場條件估算,。 資金使用管理項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ谩Ｕ袠?biāo)范圍中心站土建工程項(xiàng)目將按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》的規(guī)定，向社會(huì)公開招標(biāo)，并接受有關(guān)行政監(jiān)督部門依法實(shí)施的監(jiān)督。根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》及相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)操作規(guī)程，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)管理，經(jīng)常維護(hù)，保證運(yùn)轉(zhuǎn)正常。第十一章 效 益 分 析 社會(huì)效益分析某縣動(dòng)物防疫冷鏈體系建