【正文】 存在的問題與建議動物防疫體系建設是一項比較復雜的系統(tǒng)工程。第十二章 結(jié)論與建議 可行性研究結(jié)論 綜合評價某縣位于吉林省東部，是國家邊境縣，近幾年發(fā)生傳染病，如朝鮮的禽流感、周邊地區(qū)口蹄疫等，使該地區(qū)成為動物疫病異地、異國遷入的入侵前沿和敏感區(qū)域。按5000元/人年估算，管理費用500030人=15萬元。此外，還可有效降低動物疫病死亡率。 建立動物防疫責任追究制。 招標（議標）程序1）成立工程項目招標小組； 2）成立評標小組。第九章 建設期限和進度 建設期限項目建設期：2006年4月至12月。分述如下：（1）建筑工程 （詳見附表1）（2）設備購置 （詳見附表1）（3）勘察設計費：％計提，；（4）技術培訓費：培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)級專業(yè)技術人員200人次，飼養(yǎng)場及專業(yè)大戶等技術人員3000人次。辦公室80 m2，要求達到現(xiàn)代辦公條件。項目計劃在松江鎮(zhèn)畜禽防疫服務中心原址新建500 m2的綜合實驗室。 設備選型原則：填平補齊，充分發(fā)揮項目功能的原則；節(jié)約資金、不搞重復建設即經(jīng)濟、適用的原則；技術先進、工藝可靠、高效，操作方便、安全的原則；在滿足功能的前提下，優(yōu)先選用國產(chǎn)設備的原則。 階段性任務：完善動物防疫冷鏈設備、化驗室儀器設備，能夠有效地開展動物防疫冷鏈工作中需要檢測的內(nèi)容。對突發(fā)疫情進行緊急處理，協(xié)調(diào)和檢測機構對求知病原進行快速鑒定、分析，及時建立快速診斷方法，制訂預案，提出和實施緊急控制方案，以防止疫病的擴散與流行，同時，對現(xiàn)行的檢測與防治措施進行效果評估，以做到有效的防治?？h牧業(yè)管理局省參考實驗室省動物疫病預防與控制中心信息組織領導縣動物疫病預防與控制站協(xié)調(diào)組織協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)信息信息技術支撐系統(tǒng)業(yè)務管理系統(tǒng)協(xié)調(diào)組織協(xié)調(diào)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物疫病預防與控制工作站邊境疫病監(jiān)測站疫情測報站信息信息某縣動物疫病預防與控制站技術構成圖某縣動物疫病預防與控制站與省動物疫病預防與控制中心（省畜牧獸醫(yī)總站）、省牧業(yè)管理局、省參考實驗室以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物疫病預防與控制工作站等建立行政、信息方面的聯(lián)系，構成外部工作流程。吉林省畜牧獸醫(yī)工作總站作為某縣動物疫病預防與控制站的業(yè)務主管及技術依托單位，其雄厚的技術實力，可為項目建設及實施提供有效的技術支撐。吉林省畜牧獸醫(yī)工作總站作為“吉林省動物疫病預防與控制中心建設項目”（現(xiàn)已批復，正籌建中）的承擔單位，負責吉林省動物疫病預防與控制的總體協(xié)調(diào)與技術指導工作。具有扎實的基礎理論知識和豐富的動物防疫、檢疫及獸醫(yī)臨床等方面的實踐經(jīng)驗，是全縣的專業(yè)技術骨干。 有健全的機構和完善的隊伍 某縣設有畜牧獸醫(yī)工作站13個，機構健全，隊伍完善，在防疫隊伍中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級還設有防疫員，初步建起了較為完善的動物防疫體系，能夠較好地完成各項動物防疫工作任務。某經(jīng)濟欠發(fā)達，人民生活水平不高。 建立境內(nèi)外防疫屏障的需要某縣位于吉林省的東部，北鄰黑龍江，地處中、朝、俄三國交界處（，與俄羅斯陸路相連，與朝鮮、韓國一江相隔），與日本國隔海相望。我國沒有實行官方獸醫(yī)體制，但應充分發(fā)揮與國外官方獸醫(yī)職能相同的動物防疫體系的作用，以此與國際動物防疫工作接軌。建立健全動物防疫體系，有效改善現(xiàn)有動物防疫設施和條件，可使該地區(qū)動物疫病監(jiān)測預警、檢驗監(jiān)督技術水平和控制撲滅能力得到有效提升，在為邊疆少數(shù)民族地區(qū)牧業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展保駕護航的同時，對保證邊境地區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，促進和改善毗鄰國家間外交關系將產(chǎn)生積極的作用。近十年來，某縣依托長白山優(yōu)質(zhì)蜜源、草業(yè)資源和秸稈資源，大力興建養(yǎng)蜂和養(yǎng)?；?，使該縣畜牧業(yè)發(fā)展迅速。因此，項目建設不僅非常必要，也十分可行。采用費用/效益比較的方法，計算投入產(chǎn)出比為1：，進一步說明項目投資效果比較明顯。其中：。儀器設備購置：購置化驗儀器325臺（套）、采樣儀器設備59臺（套）、教學儀器4臺（件）、防疫車2臺（套）。此外，還可有效降低動物疫病死亡率。通過現(xiàn)有動物防疫設施和條件的改善，可使該地區(qū)動物疫病監(jiān)測預警、檢驗監(jiān)督技術水平和控制撲滅能力得到有效提升，在為邊疆少數(shù)民族地區(qū)牧業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展保駕護航的同時，對保證邊境地區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，促進和改善毗鄰國家間外交關系將產(chǎn)生積極的作用。東部與和龍、龍井市接壤，西部與敦化市連接，南面與朝鮮民主主義共和國山水相連。 項目建設的必要性某縣屬國家級貧困縣。 與國際動物防疫工作接軌的需要世界動物衛(wèi)生組織（OIE）成員國中，畜牧業(yè)生產(chǎn)比較發(fā)達、動物和動物產(chǎn)品出口量占全球總出口量50%以上的國家，如北美、歐盟等國家，基本實行的是官方獸醫(yī)制度。 提升動物及動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要動物和動物產(chǎn)品質(zhì)量的高低，關鍵是看藥物殘留、疫病狀態(tài)，必須依靠動物防疫體系對動物進行從飼養(yǎng)環(huán)節(jié)開始，直到銷售、運輸、屠宰、加工等各個環(huán)節(jié)全方位的管理。由此可見，進行高標準、高質(zhì)量的動物防疫體系的建設，對某特色畜產(chǎn)品打入國外市場，意義十分重大。近些年，縣委、縣政府十分重視軟環(huán)境的建設，先后出臺了一些發(fā)展牧業(yè)的優(yōu)惠政策，調(diào)動了農(nóng)民養(yǎng)畜的積極性。 機構設置情況某縣牧業(yè)管理局下設有畜牧獸醫(yī)總站、繁改站、草原站、監(jiān)督所、檢疫站、養(yǎng)蜂站、獸醫(yī)院等，擔負著組織、指導、實施、檢查全縣動物防疫冷鏈，動物疫病的防治，動物及其產(chǎn)品的檢疫等工作。多年來，在指導全縣獸醫(yī)技術工作過程中，曾多次承擔國家、省重點技術推廣項目，取得了可喜的成績。近幾年的實踐看，對動物防疫和突發(fā)疫情的控制起到了非常重要的作用，為全省牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和保護人類的健康提供了有力保證。 主要職責(1)組織實施動物疫病預防和控制工作，特別是對重大動物疫病和人畜共患病的預防控制和應急反應；(2)承擔全縣動物疫病，特別是重大動物疫病、人畜共患病、新發(fā)病和突發(fā)疫情的快速診斷與鑒定；(3)負責全縣動物疫情監(jiān)測和流行病學調(diào)查；全縣動物疫情信息網(wǎng)絡的管理；全縣及周邊地區(qū)動物疫情的收集、統(tǒng)計、分析、報告以及預警、預報；(4) 參與制訂全縣動物防疫的法律法規(guī)、防治規(guī)劃、計劃、標準、規(guī)范和應急預案等；(5) 開展獸醫(yī)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理及應急反應，配合衛(wèi)生部門做好相關工作；(6) 廣泛開展疫病防治新技術、新經(jīng)驗的推廣與普及活動，對畜牧業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、流通等部門的從業(yè)人員實施技術培訓及指導，不斷提高其對動物疫病防控意識及技術水平；(7) 有效控制動物疫病，降低發(fā)病率和死亡率，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和人民身體健康。某縣動物疫病預防與控制站內(nèi)部工作流程圖上報結(jié)果提供技術支持上報信息提供信息平臺檢測與診斷系統(tǒng)疫情測報信息系統(tǒng)協(xié)調(diào)指揮管理系統(tǒng)　　檢測與診斷系統(tǒng)主要任務：一是承擔突發(fā)疫情和新發(fā)病的快速檢測和病原鑒定，開展診斷新技術的推廣；二是組織開展對常發(fā)的重要動物疫病進行流行病學調(diào)查和疫情監(jiān)測，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物疫病預防與控制工作站上報的診斷結(jié)果和疫情資料進行綜合分析和確認，為突發(fā)疫情和新發(fā)病的診斷、控制等提供技術支持。動物疫情報系統(tǒng)技術流程國家動物疫病預防與控制中心上傳數(shù)據(jù)　下載數(shù)據(jù)確認數(shù)據(jù)信息吉林省動物疫病預防與控制中心吉林省牧業(yè)管理局上傳數(shù)據(jù)　確認數(shù)據(jù)下載數(shù)據(jù)信息上傳數(shù)據(jù)邊境監(jiān)測站疫情測報站縣動物疫病預防與控制站下載數(shù)據(jù)上傳數(shù)據(jù)　確認數(shù)據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物疫病預防與控制工作站第五章 項目建設的總體目標和任務 總體目標以促進畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，保障人民身體健康為宗旨，到2006年年末，在某縣建成標準的、先進的、完備的動物防疫體系，大幅度提高全縣對動物疫病的預防、控制水平、快速反應能力，使動物疫病預防與控制水平達到國家規(guī)定標準，并向國際動物衛(wèi)生組織的相關標準靠攏。 項目規(guī)劃，在某縣政府所在地的明月鎮(zhèn)建設（市）縣級動物疫病預防與控制中心站，完善9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個動物疫病預防與控制工作站。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級動物疫病預防與控制工作站松江鎮(zhèn)畜禽防疫服務中心建設現(xiàn)在的松江鎮(zhèn)畜禽疫病預防與控制工作站是60年代的建筑（老拖拉機站），辦公室年久失修，常年漏雨。瓷磚墻壁，內(nèi)設水池、病料架等。 投資估算根據(jù)擬建項目技術工藝要求以及項目建設現(xiàn)場條件估算,。 資金使用管理項目嚴格執(zhí)行?？顚Ｓ?。招標范圍中心站土建工程項目將按照《中華人民共和國招投標法》的規(guī)定，向社會公開招標，并接受有關行政監(jiān)督部門依法實施的監(jiān)督。根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》及相關法律法規(guī)和技術操作規(guī)程，建立健全各項規(guī)章制度，加強管理，經(jīng)常維護，保證運轉(zhuǎn)正常。第十一章 效 益 分 析 社會效益分析某縣動物防疫冷鏈體系建