【正文】 、 權(quán)力陽光解決方案 背景及需求當(dāng)今世界，信息技術(shù)已經(jīng)成為最先進(jìn)的生產(chǎn)力，信息化水平也已成為衡量一個國家、地區(qū)和行業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。圖310：多維度統(tǒng)計分析示意圖（3）成本低，見效快采用LBS定位技術(shù)，降低建設(shè)成本；采用GPRS/EDGE/TD無線傳輸，按量收費，業(yè)主使用成本降低；采用智能化部件位置描述設(shè)計，可在不進(jìn)行部件普查的情況下使用，也可結(jié)合GPS定位系統(tǒng)便使用便普查，減少了系統(tǒng)的建設(shè)周期；采用的技術(shù)都是當(dāng)前先進(jìn)、成熟、穩(wěn)定的技術(shù)，保證了系統(tǒng)的先進(jìn)性、成熟性和穩(wěn)定性；在采用各種技術(shù)的同時兼顧了技術(shù)使用成本，降低了系統(tǒng)運營和建設(shè)成本。（11）大屏幕監(jiān)控子系統(tǒng)大屏幕監(jiān)控子系統(tǒng)設(shè)在市級城市管理指揮監(jiān)督中心指揮部，通過網(wǎng)絡(luò)接入網(wǎng)格化城市管理信息平臺，實現(xiàn)資源共享和遠(yuǎn)程指揮。（8）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)該子系統(tǒng)主要實現(xiàn)對空間數(shù)據(jù)資源的管理、維護(hù)和擴展功能，并對空間數(shù)據(jù)的顯示、查詢、編輯和統(tǒng)計功能進(jìn)行配置。通過地理編碼，將城市現(xiàn)有的地址進(jìn)行空間化、數(shù)字化和規(guī)范化，在地址名稱與地址實際空間位置之間建立起對應(yīng)關(guān)系，實現(xiàn)地址空間的相對定位，可以使城市中的各種數(shù)據(jù)資源通過地址信息反映到空間位置上來，提高空間信息的可讀性，在各種空間范圍行政區(qū)內(nèi)達(dá)到信息的整合。用戶層提供良好的人機交互界面和在線幫助功能。該平臺借助應(yīng)用支撐層提供的應(yīng)用服務(wù)，建立城管業(yè)務(wù)所需的各個系統(tǒng)，實現(xiàn)城市管理的數(shù)字化。城市部件數(shù)據(jù)庫存儲的內(nèi)容是城市管理過程中的所有對象。（1）網(wǎng)絡(luò)與硬件層網(wǎng)絡(luò)和硬件層是系統(tǒng)運行的物質(zhì)基礎(chǔ)。使信息的獲取由被動變?yōu)橹鲃?，對城市管理問題心中有數(shù)，統(tǒng)一調(diào)度、科學(xué)管理，從而體現(xiàn)暢銷城市管理的效益成果。2006年11月16日上午，國家建設(shè)部在江蘇揚州召開全國數(shù)字化城市管理工作會議，建設(shè)部再次充分肯定了數(shù)字化城管對城市管理問題的高發(fā)現(xiàn)率和高處置率，提出“大中城市要以揚州模式為參考，在市級分設(shè)監(jiān)管中心、指揮中心管理機構(gòu)，區(qū)級設(shè)立指揮監(jiān)督中心，實行統(tǒng)一接納、分別派遣、區(qū)級受理模式，逐步向全國推廣數(shù)字化城管的揚州模式。 數(shù)字城管解決方案 背景及需求隨著社會經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展，我國城市化發(fā)展的速度不斷加快，城市規(guī)模和功能不斷擴大。因此，各政府部門網(wǎng)站與政府門戶網(wǎng)站整合形成政府網(wǎng)站群是政府網(wǎng)站發(fā)展的必然要求，也是當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵點。（2）政務(wù)信息不全面。（3）外網(wǎng)的應(yīng)用：面向Internet 的所有用戶，為社會公眾提供電子化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，以及區(qū)域內(nèi)政府工作人員訪問因特網(wǎng)的應(yīng)用。用網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)作為信息安全保證，具有安全、可靠、保密和不可抵賴等特點。電子政務(wù)基本實現(xiàn)功能為：（1）網(wǎng)上信息發(fā)布。（7）集成的信息管理。（4）完善的安全體系。電子政務(wù)平臺建設(shè)應(yīng)滿足以下需求：（1）基于開放的、標(biāo)準(zhǔn)的電子政務(wù)統(tǒng)一應(yīng)用平臺。政府工作人員通過WLAN終端（如筆記本電腦），可以隨時連接到網(wǎng)絡(luò)，查閱資料、獲取信息、或進(jìn)行自動化辦公。（4）集團(tuán)彩鈴當(dāng)政府部門使用中國移動的集團(tuán)集鈴業(yè)務(wù)時，政府部門人員在指定時間內(nèi)的被叫回鈴音將是政府設(shè)定的鈴音，相關(guān)鈴音可以定制、更新。（1）VPMN政府內(nèi)部移動用戶組成一個專用通信網(wǎng)，政務(wù)工作人員通過預(yù)先分配的短號或現(xiàn)有移動號碼均可以進(jìn)行語音接續(xù)，并且網(wǎng)內(nèi)用戶通話享受優(yōu)惠資費?？陀^上，還需要一個把所有云平臺連接在一起的云，這就是所謂的數(shù)字資產(chǎn)交易平臺（D A M : D i g i t a l A s s e s s M a r k e t p l a c e）。這個概念類似“虛擬終端”，一個終端集成了所有用戶的特性和消費習(xí)慣；而在一個用戶檔案（U s e r P r o f i l e）中描繪了用戶的所有方面和信息。你看現(xiàn)在，一個薄薄的電子閱讀器，輕輕松松就裝下了幾十億文字！其實，這不過是“五十步笑百步”。智能控制與支持新的商業(yè)模式，是運營對網(wǎng)絡(luò)提出的新要求。虛擬管道可以使用最大化智慧，只有“網(wǎng)絡(luò)虛擬化”才能避免被“虛擬管道化”，才能從根本上解決U A 和A B C問題。網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型以往，網(wǎng)絡(luò)主要功能僅僅是承載，但現(xiàn)在與未來，承載的含義將增添新的內(nèi)容——“接入開放、頻率共享、網(wǎng)絡(luò)中立、虛擬運營”。當(dāng)端口速率超過E、G 時，逐漸進(jìn)入Z B i t 時代，以后便是T 、P 、E 、Z （網(wǎng)絡(luò)計算能力的升級）階段。如果你看到了真實情況，一定感覺到是進(jìn)入了另外一個世界，即真實地從物理世界（Physical World）進(jìn)入到了數(shù)字世界（Cyber W o r l d ），像看《阿凡達(dá)》一樣不可思議。那當(dāng)用戶數(shù)超過人口數(shù)量時，規(guī)律還正確嗎？依然正確！因為接入的用戶不但是人，還包括物，包括各種電子設(shè)備和機器。但是，沒有強大的云計算背景和網(wǎng)絡(luò)支撐的終端，終將只是一個好玩的盒子而已，無法提供無窮無盡的用戶智慧。政府上網(wǎng)后，政府通過網(wǎng)絡(luò)宣傳了各種政策，擴大了服務(wù)職能，提高了辦事效率，增加了政府工作的透明度，這有利于遏制進(jìn)而消除官僚主義，也有利于反腐倡廉，便于廣大人民群眾對政府工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。因此，若能充分利用此資源，建設(shè)電子政務(wù)等信息化平臺，實現(xiàn)政府信息流通和共享，必將有助于國家的整體發(fā)展。信息技術(shù)的進(jìn)步，為政府信息化的不斷深入提供了技術(shù)實現(xiàn)的可能。目前最普遍的方式是信息中心自己維護(hù)，這樣不僅節(jié)省了成本，還能夠快速響應(yīng)維護(hù)需求。2001年成立的國務(wù)院信息化辦公室（簡稱國信辦），是國務(wù)院負(fù)責(zé)電子政務(wù)政策研究、提供建設(shè)指導(dǎo)等工作的機構(gòu)。地方政府建設(shè)數(shù)字城市的步伐也明顯加快，2005年7月18日建設(shè)部公布第一批試點城市（區(qū)）名單。2002年，國家不斷培育政府信息化發(fā)展的宏觀環(huán)境，是政府信息化逐漸“由概念變成現(xiàn)實，由爭論轉(zhuǎn)入實施，由含混轉(zhuǎn)為清晰”的一年。1993年底，適應(yīng)全球建設(shè)信息高速公路的潮流，中國正式啟動了國民經(jīng)濟(jì)信息化的起步工程－“三金工程”，即金橋工程、金關(guān)工程和金卡工程。云計算應(yīng)用于電子商務(wù)、電子政務(wù)和智慧城市建設(shè)方面，具有基礎(chǔ)設(shè)施的整合、統(tǒng)一平臺的高效便捷、業(yè)務(wù)和資源的統(tǒng)一調(diào)度管理與安全管控、節(jié)能降耗管理等優(yōu)勢。通過云計算服務(wù)水平和能力的提升，保障云安全，提升用戶對云計算服務(wù)的信任度。 將進(jìn)一步提高通信基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，整合社會各類信息基礎(chǔ)設(shè)施資源，推動傳統(tǒng)電信運營商和其他第三方數(shù)據(jù)中心向云計算基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)商轉(zhuǎn)型，推出面向不同企業(yè)需求的一體化云計算基礎(chǔ)設(shè)施和平臺服務(wù)，形成按資源使用付費的新型服務(wù)模式，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施資源的使用效率。實現(xiàn)冶金有色企業(yè)管控一體化和全區(qū)冶金有色信息共享。 能源產(chǎn)業(yè)通過云計算的優(yōu)勢，充分科學(xué)調(diào)度電網(wǎng)運行和各種電力設(shè)施，促進(jìn)分布式能源供應(yīng)、清潔能源就地轉(zhuǎn)化等的快速發(fā)展，建設(shè)智能電網(wǎng)和電力微網(wǎng)，提升電力系統(tǒng)的可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)學(xué)和科學(xué)性。PaaS全稱Platform As Service，即“平臺及服務(wù)”。私有云是為云所有企業(yè)或機構(gòu)內(nèi)部使用的云；公有云是對外部企業(yè)、社會及公共用戶提供服務(wù)的云。云計算產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展迅速的新階段，未來幾個發(fā)展趨勢應(yīng)引起我們關(guān)注：一是云計算概念將“去泡沫化”，其相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用將更加務(wù)實，一些企業(yè)會制訂務(wù)實的規(guī)劃，試探性地開展云計算應(yīng)用。我國政府高度重視云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號），把促進(jìn)云計算研發(fā)和示范應(yīng)用作為發(fā)展新一代信息技術(shù)的重要任務(wù)。2 云計算產(chǎn)業(yè)背景及應(yīng)用意義 云計算產(chǎn)業(yè)背景全球云計算市場迅速增長，世界信息產(chǎn)業(yè)強國和地區(qū)對云計算給予了高度關(guān)注，已把云計算作為未來戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的重點，紛紛研究制定并出臺云計算發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快部署國家級云計算基礎(chǔ)設(shè)施，并加快推動云計算的應(yīng)用，搶占云計算產(chǎn)業(yè)制高點。 政務(wù)云解決方案目 錄1 前言 42 云計算產(chǎn)業(yè)背景及應(yīng)用意義 4 云計算產(chǎn)業(yè)背景 4 云計算簡介 5 政府行業(yè)云計算應(yīng)用意義 7 有利于促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 7 有利于促進(jìn)區(qū)域相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展 8 有利于促進(jìn)以信息產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展 9 有利于促進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)軟件和信息服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展 93 需求分析 10 中國政府行業(yè)信息化發(fā)展歷程 10 中國政府行業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀及建設(shè)成果 11 中國政府行業(yè)信息化當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)和機遇 11 政府部門對信息化的需求分析 12 政府部門發(fā)展云的方式 144 政府服務(wù)云架構(gòu) 15 政府云應(yīng)用云管端架構(gòu)模型 15 政府云運營平臺功能架構(gòu) 205 政府服務(wù)云應(yīng)用解決方案 20 基本通信方案 20 電子政務(wù)平臺建設(shè)方案 22 背景及需求 22 方案概述 23 系統(tǒng)功能 24 系統(tǒng)特色 25 系統(tǒng)價值 25 政府網(wǎng)站整合方案 25 背景及需求 25 方案概述 26 系統(tǒng)功能 27 系統(tǒng)特色與價值 27 數(shù)字城管解決方案 28 背景及需求 28 方案概述 29 系統(tǒng)功能 32 系統(tǒng)特色 34 系統(tǒng)價值 37 權(quán)力陽光解決方案 37 背景及需求 37 概述 38 系統(tǒng)功能 39 系統(tǒng)特色 40 系統(tǒng)價值 41 辦公自動化解決方案 42 背景及需求 42 概述 42 系統(tǒng)功能 44 系統(tǒng)特色 46 系統(tǒng)價值 51 51 背景和需求 51 系統(tǒng)組成與功能 53 系統(tǒng)特色與價值 63 64 / 641 前言云計算是指基于互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)，通過虛擬化方式共享IT資源的新型計算模式。美國政府正在大力推行的云計算計劃，內(nèi)容涉及生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展云端產(chǎn)業(yè)、商務(wù)業(yè)務(wù)整合、政府網(wǎng)站改革、社交媒體等諸多方面。2010年10月，國家發(fā)改委和工信部印發(fā)了《關(guān)于做好云計算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點示范工作的通知》，確定首先在北京、上海、深圳、杭州、無錫等五個城市先行開展云計算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點示范工作。二是云計算服務(wù)商競爭將更加激烈，安全可靠、環(huán)保節(jié)能、易于升級、業(yè)務(wù)連續(xù)性強的云計算將獲得最后的成功。此外，還有混合云。層次介于IaaS和SaaS之間，也是最難實現(xiàn)，一旦實現(xiàn)后會帶來巨大效益的一種形式。加快煤炭企業(yè)云計算應(yīng)用，提高煤炭開采技術(shù)和煤炭產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理信息水平。 裝備制造產(chǎn)業(yè)利用云計算優(yōu)勢推動產(chǎn)業(yè)向人機交互性更強和網(wǎng)絡(luò)化制造發(fā)展，使用模擬仿真軟件包，推廣遠(yuǎn)距離設(shè)計、集成制造、敏捷制造、柔性制造等先進(jìn)技術(shù)，提高企業(yè)技術(shù)水平和國際競爭力。逐步引導(dǎo)各種信息化應(yīng)用項目依托云計算基礎(chǔ)設(shè)施，形成在云計算基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)上的領(lǐng)先優(yōu)勢。 有利于促進(jìn)以信息產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展云計算作為一種新興的IT運作模式，催生了一條全新的產(chǎn)業(yè)鏈。因此推動云計算能夠大力促進(jìn)信息化建設(shè)，推動區(qū)域社會和經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，也有助于降低區(qū)域信息化的總體成本，為實現(xiàn)信息安全提供保障。三金工程是中國中央政府主導(dǎo)的以政府信息化為特征的系統(tǒng)工程，是中國政府信息化的雛形。從“割據(jù)”向“統(tǒng)一”發(fā)展，直到電子政務(wù)的提出，政府信息化建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展時期－各地各級政府空前的重視，并進(jìn)行大量的資金投入，整體框架更加明確。2006年3月26日，建設(shè)部公布第二批試點城市（區(qū)）名單。2008年大部制改革后，國務(wù)院信息化辦公室被并到工業(yè)和信息化部。但是受到人員數(shù)量、技術(shù)和經(jīng)驗等因素影響，信息中心人員提供的運行維護(hù)服務(wù)質(zhì)量不盡如人意。順應(yīng)政府信息化的時代潮流，構(gòu)建電子政府，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步都有著重要意義。 （3）實現(xiàn)政府資源的合理配置政府信息化可以使人力和信息資源得到最充分的利用和配置。 政府部門發(fā)展云的方式產(chǎn)權(quán)資金投入建設(shè)周期運維服務(wù)風(fēng)險評估業(yè)務(wù)創(chuàng)新自建自維自用甲方一次性投入投資規(guī)模大較長難度大需要專職的專業(yè)運維團(tuán)隊投資風(fēng)險高；IT風(fēng)險高；業(yè)務(wù)風(fēng)險高80%用于維持現(xiàn)狀；20%用于創(chuàng)新自建他維自用甲方一次性投入投資規(guī)模大較長簡單有專業(yè)運維團(tuán)隊服務(wù)投資風(fēng)險高；IT風(fēng)險低；業(yè)務(wù)風(fēng)險較高50%用于維持現(xiàn)狀；50%用于創(chuàng)新他建他維自用移動分期投入投資規(guī)?？煽剌^短簡單有專業(yè)運維團(tuán)隊服務(wù)投資風(fēng)險低；IT風(fēng)險低；業(yè)務(wù)風(fēng)險低20%用于業(yè)務(wù)管理；80%用于創(chuàng)新4 政府服務(wù)云架構(gòu) 政府云應(yīng)用云管端架構(gòu)模型“端”世界的精彩縱觀過去2 0 年，手持終端從簡單通話能力發(fā)展為信息通信的全天候功能，逐漸蠶食了P C 、T V 的位置，目前更是從結(jié)構(gòu)與制造技術(shù)上達(dá)到了統(tǒng)一，再加上網(wǎng)絡(luò)帶寬的保障，終端傳統(tǒng)上所謂的“3P u t”（T h ro u g h p u t、I n p u t、O u t p u t）瓶頸從實質(zhì)上得以解決。任何終端都是為用戶服務(wù)的，即用戶的任何信息消費需求都是通過終端來實現(xiàn)的，而終端的功能與服務(wù)又是通過網(wǎng)絡(luò)中和網(wǎng)絡(luò)外的軟件（S a a S ）轉(zhuǎn)換來的。各類功能的終端數(shù)量將大大超過人口數(shù)量，這時摩爾定律還將繼續(xù)存在，這就是智慧地球和物聯(lián)網(wǎng)、IOT、CPS的客觀依據(jù)。所以說，終端的神奇是因為它“掌握”了用戶數(shù)據(jù)，而掌握了用戶數(shù)據(jù)才是真正地掌握了客戶。這時，協(xié)議處理與計算必須以更高的速率進(jìn)行，否則無法完成Gbit線速碼流的通過。這1 6 個字是對承載模式和網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型最大的注釋，它重新詮釋了網(wǎng)絡(luò)功能的變遷，也成為各國管制機構(gòu)都在研究和改革的重點。虛擬化技術(shù)還可以解決多終端、多制式、多模、多S P 、多頻率、多技術(shù)等之間的統(tǒng)一漫游、切換和一致服務(wù)等問題。但網(wǎng)絡(luò)最大的智慧，還是體現(xiàn)在對業(yè)務(wù)和終端（用戶）的理解上，除了對U A 、A B C 的控制機制與智慧外，“管道”可以根據(jù)不同的業(yè)務(wù)屬性提供不同的管道服務(wù)；可以根據(jù)用戶的特殊需求，提供不同的資源分配與調(diào)度策略，以保障不同用戶的商業(yè)利益和消費價值。每個人所需要的不是“輕輕松松地裝幾十億”，而是“個性網(wǎng)絡(luò)書庫”，個