【正文】 七、強化監(jiān)督檢查驗收精選資料可修改編輯要將有關(guān)工作納入工作紀律檢查和重點督查范圍，壓實責任、強化問責，形成 “縱到底、橫到邊、全覆蓋、無 縫隙 ”的責任體系。加強規(guī)劃的實施監(jiān)督，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，制定和完善公開公示、規(guī)劃督察員、農(nóng)村土地建設專管員、 責任追究等制度。政府主要根據(jù)設施的可用性、使用量和績效水平付費。M）、管理合同（MC ）、租賃 運營 移交（LOT）、建設運營 移交（ BOT）、建設擁有運營（BOO ）、轉(zhuǎn)讓運營 移交（TOT）、改建運營 移交（ ROT）、區(qū)域特許經(jīng)營（Concession）等及其合理組合。（一）建設運營模式選擇原則精選資料可修改編輯提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動作為政府重要工作，對提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作高度重視，市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）各級政府協(xié) 同推進建設。在 現(xiàn)有的以單純財政出資為主的城鄉(xiāng)人居環(huán)境投資建設運營管理模式越來越難以適應我國規(guī)?？焖僭鲩L的城鎮(zhèn)化發(fā)展建設形勢。20222020 年全省農(nóng)村人居環(huán)境治理投資估算匯總表垃圾治理 污水治理 自來水供水 公廁建設 總計序號 州市（萬元） （萬元） （萬元） （萬元） （萬元）1 昆明市 90697 53622 81554 14940 2408132 曲靖市 228249 102604 104371 17710 4529343 玉溪市 65542 89471 54557 7380 2169504 保山市 92284 311952 69122 10730 4840885 昭通市 170483 124517 119297 15840 4301366 麗江市 48435 45730 41176 6380 1417217 普洱市 98599 72436 89043 12630 2727078 臨滄市 90620 85446 62989 10520 2495759 楚雄州 78325 79447 72129 12390 24229210 紅河州 148876 195480 65703 15090 42515011 文山州 132616 96021 83533 12310 32448012 西雙版納州 41956 27008 33858 2900 10572213 大理州 123891 149707 95222 12860 381680精選資料可修改編輯14 德宏州 38425 43563 30535 4800 11732215 怒江州 19314 23980 22099 3170 6856316 迪慶州 10134 14143 27328 2770 54374合計 1478445 1515125 1052515 162420 4208509二、資金籌措（一）財政專項資金我省農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎薄弱，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)稅收較少，人口規(guī)模偏小致使融資較難。新增精選資料可修改編輯污水處理規(guī)模 萬立方米/日，新建配套污水管網(wǎng) 9465 公里。對于建設規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（建設規(guī)模小于等于 2022 噸/日），采用一體化凈水裝置處理，但應保證出水水質(zhì)滿足飲用水水質(zhì)標準。污水處理工藝的選擇，應根據(jù)處理后污水的出路、水污染防治規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃、污水排放標準、受納水體的自凈能力、水環(huán)境質(zhì)量要求、工程造價及運行費用等因素經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟比較后確定，并確保污水處理廠（站）建成投運三年后，運行負荷率不低于 70%。根據(jù) 實際 ，選擇處理工藝按時以下要求進行： 生活垃圾的 綜合利用，加強對生活垃圾分類收集和回收利用，建立適當?shù)姆诸愂占w系，建立分類收集配套設施。目前，由于存在大量的自備水源、旱廁等原因，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人均綜合用水量不足 100L/，參考《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村給水工程技術(shù)規(guī)范》（CJJ1232022）、《云南省鎮(zhèn)鄉(xiāng)供水工程技術(shù)導則（試行）》及《云南省建制鎮(zhèn)供水、污水和生活垃圾處理設施建設項目專項規(guī)劃（20222022 年）》，本實施方案確定各 鎮(zhèn)鄉(xiāng)近期人均綜合用水量標準為 80~150 升/。全省 95%以上的村莊生活垃圾得到有效治理并建立村莊保潔制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理和自來水供水設施基本實現(xiàn)全覆蓋，完成精選資料可修改編輯600 個以上村莊污水處理設施建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設施覆蓋率達到 60%，50%的村莊生活垃圾得到有效治理；所有建制村村委會所在地以及 50 戶以上的自然村建立村莊保潔制度，建立垃圾處理收費機制，完成陳年垃圾清理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施覆蓋率達到 10%；完成 2600 個以上村莊污水處理設施建設，國家 級農(nóng)村生活污水治理示范縣農(nóng)村污水處理設施覆蓋率達到30%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村公廁覆蓋率達到 60%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水供水設施覆蓋率達到 45%。到 2022 年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道，下同）生活垃圾處理設施基本實現(xiàn)全覆蓋；到 2020 年，全省 95%以上的村莊生活垃圾得到有效治理。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進農(nóng)村人居環(huán)境治理設施要與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接，與環(huán)境改善要求相適應，合理確定建設規(guī)模和布局。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未實現(xiàn)生活垃圾分類收集，有害垃圾如電池、燈泡、燈管、過期藥品、建筑垃圾等也未與生活垃圾分開收集和處理，給生活垃圾處理帶來了很大的困難。共計 84 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有 2 座以上水沖廁，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)所建公廁基本為旱廁，三類以上水沖廁的建設較為滯后?！秾嵤┓桨浮坊鶞誓隇?2022年，實施年限 為 20222020 年。精選資料可修改編輯第一章 現(xiàn)狀及存在問題省委、省政府歷來高度重視城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升工作，堅持把“ 走云南特色城鎮(zhèn)化道路，建設生態(tài)宜居幸福家園”作 為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的大事要事來抓，2022 年 7 月在紅河州蒙自市召開了全省城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動及城市建設工作會議以來，各級各部門認真貫徹落實《云南省人民政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動的意見》云政發(fā)〔2022〕102 號)，嚴格按照干凈、整潔、靚麗、 優(yōu)美的要求，有序推進昆明城市影響力提升、區(qū)域中心城市功能優(yōu)化、中小城市面貌改善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理、村莊環(huán)境美化、國門 形象提升、保障性安居工程攻堅、文化傳承和居民文明素質(zhì)提升等“八大行 動” ，全省城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到較大改善。（二）建制村村委會駐地截至 2022 年 6 月底，全省 13407 個建制村村委會駐地（以下簡稱建制村）中：有 4598 個建制村對生活垃圾進行了收集處理，生活垃圾收運處理率為 %；有 1433 建立了生活垃圾保 潔收費制度，生活垃圾保 潔收費制度覆蓋率為 %。工程性缺水嚴重，供需矛盾突出，給水管網(wǎng)建設不完整不規(guī)范，供水損失率高。突破行政區(qū)劃限制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)與周邊城市、集鎮(zhèn)和中心村發(fā)展的協(xié)調(diào)性，增強區(qū)域城鎮(zhèn)體系功能的互補性。 年度。 5 第三章 主要建設任務一、技術(shù)路線（一）技術(shù)指標選?。罕痉桨杆_定的農(nóng)村人居環(huán)境治理項目的建設年限統(tǒng)一定為 20222020 年。：城鎮(zhèn)居民人均每日生活垃圾產(chǎn)量一般介于 之間，居民生活水平越高，燃氣普及率越高，人均每日生活垃圾產(chǎn)量越低。，以衛(wèi)生填埋作為生活垃圾處理的基本方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工藝選擇時宜因地制宜，一般采用二級生化處理工藝。（五）公廁建設技術(shù)要求公共廁所的建設應符合現(xiàn)行國家標準《城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃規(guī)范》GB50337 的 規(guī)定， 對不符合本標準要求的公共廁所，應分批改建。完成5111 個村莊污水治理工作?？h管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政缺少可自主支配收入，無力投資基礎設施，配套能力弱，較難 有效籌措建設資金，建設和運營資金缺口巨大，需省級及州（市）縣（市、區(qū)）財政給予專項補助資金推動項目建設。因此，改革現(xiàn) 有投資方式，建立與收費機制相協(xié)調(diào)的投融資模式就成為科學、可持續(xù)發(fā) 展的必然選擇。恰逢“十三五 ”開局之年，全省在提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作中就是要堅持市場化運作的方向，在平等協(xié)商、依法合規(guī)的基礎上，按照“ 權(quán)責明確、規(guī)范高效”的原 則訂立 項目合同。PPP 項目運作方式的選擇通常借助于決策樹分析工具，如下圖所示，決策依據(jù)包含政府收費政策、項目投資收益水平、風險分配基本框架、融資需求、改 擴建需求和是否移交等。該方式比較適用于收費機制不夠完善的項目，本項目不采用 DBFO 方式。四、堅持依法行政精選資料可修改編輯嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，加快有關(guān)領域地方性法規(guī)制度建設，使城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動有法可依、有章可循。省住房城鄉(xiāng)建設廳要會同省直有關(guān)部門制定考核驗收標準，定期組織和開展專項檢查。六、加強宣傳引導充分發(fā)揮電視、報紙、廣播、網(wǎng) 絡等媒體的作用，采取專欄報道、政策解讀等方式，加大宣傳力度，提高公民素質(zhì)，宣傳提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境的好經(jīng)驗、好做法，充分 調(diào)動社會各界參與城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動的積極性、主動 性， 營造良好的社會氛圍。加快供水、污水處理、垃圾收運處理、基 礎設 施、公共服務設施等專項規(guī)劃向周邊農(nóng)村延伸，提高規(guī)劃設計水平，促進“ 多規(guī)合一”，逐步形成城鄉(xiāng)一體、配套齊全、科學實用的空間規(guī)劃體系。DBFO 方式下，政府將項目設計、建設、融資、運營等全部交給社會資本。（二）PPP 運作方式根據(jù)公共職責和項目風險轉(zhuǎn)移程度的高低，PPP 項目運作方式主要包括委托運營（Oamp。各 級政府明確堅持規(guī)劃先行、市場導向、政府推動、社會參與、公眾互動等原則，通過規(guī)范的分類運作模式，起到組織保障、技術(shù)保障和資金保障的作用，實施多部門協(xié)同、政府與社會共同參與、近期與遠期結(jié)合的建設系統(tǒng)工程。在以往我國城鄉(xiāng)供水、污水和垃圾設施的建設中，主要以各級財政直接投資。其中：供水設施投資 億元；污水設施投資 億元；生活垃圾處理設施投資 億元；公廁設施投資 億元。 11 全省農(nóng)村生活垃圾治理設施建設項目表垃圾中轉(zhuǎn)站垃圾收運車輛垃圾處理場（站） 投資估算序號州市（個） （輛） （個） （萬元）