【正文】 稅務(wù)審計(jì)對(duì)象是通過(guò)計(jì)算機(jī)打分選戶(hù)確定的。一、人工案頭審計(jì)未發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)問(wèn)題，或經(jīng)過(guò)約談舉證、實(shí)地核查疑點(diǎn)問(wèn)題可消除的，由評(píng)估人員直接填制《納稅評(píng)估認(rèn)定結(jié)論書(shū)》歸檔。擬定約談提綱，做到心中有數(shù)，可以防止盲目詢(xún)問(wèn)而使約談陷入僵局。如：某棉花加工企業(yè)因長(zhǎng)期負(fù)稅負(fù)且期末留抵稅額較大，被列入評(píng)估對(duì)象，評(píng)估人員專(zhuān)門(mén)就售價(jià)問(wèn)題先和企業(yè)會(huì)計(jì)進(jìn)行約談，會(huì)計(jì)當(dāng)時(shí)無(wú)法說(shuō)清楚，說(shuō)回去看看，會(huì)計(jì)回去后立即向法人代表匯報(bào)此事，他們認(rèn)為評(píng)估人員提出的售價(jià)問(wèn)題非常重要，于是專(zhuān)門(mén)組織了一班人馬研究對(duì)策，評(píng)估人員再次約談時(shí)，會(huì)計(jì)對(duì)售價(jià)這塊解釋得比較合理；評(píng)估人員又針對(duì)加工耗電量與產(chǎn)成品的配比關(guān)系進(jìn)行約談，企業(yè)又集中兵力全力以赴應(yīng)對(duì)這塊；評(píng)估人員又針對(duì)工資的發(fā)放等問(wèn)題找企業(yè)約談，這樣企業(yè)忙于分散人力、精力應(yīng)付各種約談，最后評(píng)估人員再就收購(gòu)發(fā)票的開(kāi)具問(wèn)題找企業(yè)約談，這時(shí)企業(yè)已無(wú)法再集中人力、精力來(lái)自圓其說(shuō)，乖乖地交待了有開(kāi)具收購(gòu)發(fā)票不規(guī)范行為，主動(dòng)作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出十多萬(wàn)元。四、各個(gè)擊破，不讓其有串通的時(shí)間約談時(shí)可將企業(yè)的法人代表和會(huì)計(jì)同時(shí)約到稅務(wù)機(jī)關(guān)，先詢(xún)問(wèn)其中一人，讓另一人在一旁等候，談完后再交換，不讓他們有單獨(dú)接觸的機(jī)會(huì)。此時(shí)，再問(wèn)其為什么應(yīng)付賬款余額這么大？由于事先堵住了其退路，最后被約談人只得承認(rèn)了虛開(kāi)收購(gòu)發(fā)票虛增存貨，多抵扣進(jìn)項(xiàng)稅款的事實(shí)。（3）通過(guò)增值稅（專(zhuān)用發(fā)票/收購(gòu)發(fā)票/運(yùn)輸發(fā)票）抵扣明細(xì)表中運(yùn)輸發(fā)票的運(yùn)達(dá)地址與增值稅（專(zhuān)用/普通）發(fā)票使用明細(xì)表中購(gòu)貨單位名稱(chēng)的地址比較，如果有異常，就可能存在帳外經(jīng)營(yíng)或瞞報(bào)銷(xiāo)售的情況。（1）資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)收賬款與庫(kù)存商品比較；（2）資產(chǎn)負(fù)債表預(yù)收賬款與庫(kù)存商品比較；（3）資產(chǎn)負(fù)債表中庫(kù)存商品與損益表中主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比較；（4）產(chǎn)品產(chǎn)量與原材料及各項(xiàng)能耗指標(biāo)比較；（5）產(chǎn)品產(chǎn)量與固定資產(chǎn)科目比較。經(jīng)評(píng)估，該企業(yè)當(dāng)年利用不符合規(guī)定的運(yùn)輸發(fā)票申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。評(píng)估模型一般由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)使用，批量計(jì)算出所有企業(yè)的應(yīng)納稅數(shù)額與實(shí)際納稅數(shù)額的差額，作為排隊(duì)的結(jié)果，直觀而簡(jiǎn)單，然后將結(jié)果發(fā)給各地市進(jìn)行案頭審核，地市以下稅務(wù)機(jī)關(guān)使用經(jīng)過(guò)案頭審核以后評(píng)估分析結(jié)果開(kāi)展約談舉證、實(shí)地檢查或者直接移送稽查等工作。如應(yīng)納稅額變動(dòng)率與應(yīng)稅銷(xiāo)售額變動(dòng)率的配比分析，兩者應(yīng)當(dāng)是同步變化的正比，若兩者變化不同步，比值超出同行業(yè)值范圍的，則可能存在疑點(diǎn)問(wèn)題。六、對(duì)實(shí)行定期定額（定率）征收稅款的納稅人以及未達(dá)起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶(hù)，可參照其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，利用相關(guān)評(píng)估指標(biāo)定期進(jìn)行分析，以判斷定額（定率）的合理性和是否已經(jīng)達(dá)到起征點(diǎn)并恢復(fù)征稅。五、外部交換信息。首先在評(píng)估工作必須采集各種相關(guān)信息；然后通過(guò)對(duì)這些信息的對(duì)比分析將存在疑點(diǎn)的納稅人初步選定為評(píng)估對(duì)象。因此無(wú)論是稅收評(píng)估還是稅務(wù)稽查，為了達(dá)到各自的目的，都應(yīng)充分應(yīng)用征管法等有關(guān)法律法規(guī)賦予的征管手段，而不應(yīng)自我限制、自縛手腳。問(wèn)：納稅人不配合納稅評(píng)估怎么辦？答：根據(jù)《征管法》第七十條之規(guī)定：納稅人、扣繳義務(wù)人逃避、拒絕或者以其他方式阻撓稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。？到目前為止，對(duì)納稅評(píng)估做出最高法律定位的文件是《納稅評(píng)估管理辦法（試行）》，按照法的淵源來(lái)看，屬于部門(mén)規(guī)章。納稅人不配合評(píng)估怎么辦？（四）納稅評(píng)估文書(shū)有何法律效力？《納稅評(píng)估管理辦法》第二十二條規(guī)定納稅評(píng)估工作底稿和分析報(bào)告不發(fā)納稅人、不作為行政復(fù)議和訴訟的依據(jù)。在大多數(shù)稅收體制比較完善的西方國(guó)家里，這一管理理念得到了普遍認(rèn)可。從1998年實(shí)行的《外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)和外籍個(gè)人納稅申報(bào)審核評(píng)估辦法》開(kāi)始，到2005年3月份總局下發(fā)《納稅評(píng)估管理辦法》，我國(guó)的納稅評(píng)估工作經(jīng)歷了一個(gè)從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、從單一到綜合、從自發(fā)到主動(dòng)、從各自為戰(zhàn)到統(tǒng)一規(guī)范的過(guò)程。那么納稅評(píng)的文書(shū)是不是就沒(méi)有法律效力了？是不是就可以不用規(guī)范管理了？（五）納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查有什么區(qū)別？到現(xiàn)在很多人還是認(rèn)為納稅評(píng)估就是稅務(wù)稽查的另一種叫法。但《納稅評(píng)估管理辦法（試行）》主要是針對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部銜接和工作要求所做出的規(guī)定，不涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。《征管法》第七十二條規(guī)定：從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人有以上稅收違法行為，拒不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以收繳其發(fā)票或者停止向其發(fā)售發(fā)票。納稅評(píng)估作為稅務(wù)機(jī)關(guān)行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的一種方式，應(yīng)本著有利于實(shí)現(xiàn)稅收評(píng)估目的的原則，可以動(dòng)用征管法及其細(xì)則規(guī)定的一切手段，包括責(zé)令提供相關(guān)資料、檢查以前年度賬簿、報(bào)表、憑證等。第三步利用已掌握的報(bào)表、資料對(duì)評(píng)估對(duì)象疑點(diǎn)做進(jìn)一步案頭分析，通過(guò)分析可能會(huì)出現(xiàn)兩種情況，一種是疑點(diǎn)問(wèn)題排除，或疑點(diǎn)問(wèn)題事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，直接轉(zhuǎn)入評(píng)估處理環(huán)節(jié)，另一種是疑點(diǎn)問(wèn)題無(wú)法解決的，則轉(zhuǎn)入約談舉證環(huán)節(jié)。六、與納稅人申報(bào)納稅相關(guān)的其他信息。篩選指標(biāo)分析方法主要有四種:一、比率比較分析：將納稅人某項(xiàng)相對(duì)指標(biāo)（比率）與同類(lèi)納稅人平均水平進(jìn)行比較，對(duì)不在正常指標(biāo)范圍的初步認(rèn)定為有問(wèn)題。在納稅評(píng)估的過(guò)程中，通過(guò)評(píng)估指標(biāo)和預(yù)警值，可以發(fā)現(xiàn)一些趨勢(shì)性的問(wèn)題，但是對(duì)單個(gè)企業(yè)的針對(duì)性不強(qiáng)，無(wú)法對(duì)企業(yè)的守法程度進(jìn)行排序，無(wú)法確認(rèn)問(wèn)題的嚴(yán)重程度，無(wú)法判斷是否值得稅務(wù)機(jī)關(guān)去實(shí)施評(píng)估或者檢查，選戶(hù)存在隨意性，難以達(dá)到防止納稅評(píng)估流于形式、提高征管質(zhì)量和效率的目標(biāo)。（略）點(diǎn)評(píng)：該案例的亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在前期的評(píng)估篩選環(huán)節(jié)。二、宏觀對(duì)比分析納稅評(píng)估的對(duì)象雖然是具體的某個(gè)納稅人，但樣本個(gè)體與樣本總體是有著內(nèi)在聯(lián)系的，樣本總體往往是樣本個(gè)體普遍特征的反映。簡(jiǎn)易企業(yè)評(píng)估分析方法：對(duì)于經(jīng)營(yíng)方式單一、產(chǎn)品品種單一、耗用材料單一的納稅人，可重點(diǎn)對(duì)企業(yè)每月提供進(jìn)銷(xiāo)項(xiàng)憑證的邏輯關(guān)系合理性進(jìn)行評(píng)估分析。（略）點(diǎn)評(píng)：本案中，納稅評(píng)估人員充分運(yùn)用現(xiàn)有的納稅人財(cái)務(wù)信息，進(jìn)行科學(xué)分析、大膽推斷，準(zhǔn)確把握了企業(yè)財(cái)務(wù)核算方面的疑點(diǎn)問(wèn)題，為后期實(shí)地核查工作找到了突破口，從而在與企業(yè)財(cái)務(wù)人員的對(duì)峙中牽牽掌握了主動(dòng)權(quán)。二、漫談散聊，捕捉有用信息對(duì)于一些疑點(diǎn)問(wèn)題而一時(shí)又難以直接求證的，在約談開(kāi)始可不做筆錄，先與被約談人拉拉家常，聊聊經(jīng)營(yíng)情況和經(jīng)營(yíng)的難處，拉近與被約談人的距離，讓其放松戒備。此時(shí)可利用他們懼怕對(duì)方禁不住詢(xún)問(wèn)，先承認(rèn)違法事實(shí)的心理，各個(gè)擊破。