【正文】 (一) 對自身黨風廉政建設領導責任范圍不清楚，責任內容不明確，責任意識淡薄，沒有把黨風廉政建設工作列入重要議事日程的；(二) 不按要求貫徹落實公司和上級關于黨風廉政建設部署，沒有黨風廉政建設工作責任分工及推進計劃的，或沒有把黨風廉政建設工作與生產經營和業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核的；(三) 對責任范圍內黨風廉政建設方面存在的問題失察或發(fā)現后糾正不力、處理不及時或處理不當、防范不力再次發(fā)生同類問題的。(四)具體要求，領導班子成員要認真回顧總結一年來貫徹黨風廉政建設責任制的情況，廣泛聽取黨員、群眾的意見和建議，在此基礎上，認真撰寫述廉報告。，每年要進行一次全面檢查，并將檢查情況向局紀委報告。，各部門將涉及有關黨風廉政建設內容的計劃安排，以及研究制定實施責任追究給予黨紀、政紀和組織處理的有關規(guī)定辦法等，提交協(xié)調會議討論。(三) 公司各部門主要負責人對本部門的黨風廉政建設負主要領導責任；對分管干部的黨風廉政情況負直接領導責任。(二) 黨政領導班子要統(tǒng)一認識，齊抓共管，帶頭落實黨風廉政建設責任制。哈佳鐵路客運專線有限責任公司黨風廉政建設責任制度第一章 總 則第一條　為進一步加強公司黨風廉政建設和反腐敗工作，明確領導干部對黨風廉政建設應負的責任，督促各級干部增強自重、自省、自警、自律意識，提高廉潔自律的自覺性，切實把黨風廉政建設有關要求落到實處，根據上級有關規(guī)定，結合公司實際，特制定本制度。要認真貫徹落實《關于進一步加強資金管理防范金融風險確保資金安全的若干意見》（鐵辦〔2005〕10號），加強對建設資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查，保證?？顚Ｓ?，手續(xù)完備。六、加強教育，建立健全廉政談話制度。三、積極組織，認真落實述職述廉制度。第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第十七條 考評標準：主要依據《哈佳鐵路信息簡報》對信息的采用率、報送數量，重大信息是否漏報、遲報以及單位對信息工作建設情況進行考核。主要領導要親自部署、檢查、指導信息工作。第六條 公司有關重點工作動態(tài)。包括鐵路總公司領導、有關省市領導視察或檢查哈佳鐵路建設工作時的情況及講話、指示等。第十九條 檔案鑒定工作應根據檔案的保存價值，從范圍（政治、經濟、文化）、從時間（現實的、當代的和將來的）、從有用性（作參考、作憑證）等各方面全面地估計和預測，確定需要保存的檔案和保存時間，銷毀已失去價值的檔案，達到有區(qū)別有重點地保存檔案。基本建設檔案：業(yè)務部門形成的按年度歸檔，施工單位形成的在其工程項目竣工驗交后三個月內歸檔或分階段、單項歸檔。對不符合整理要求，不便于保管利用的案卷要進行加工。（一）綜合部：收文、發(fā)文、會議文件、電報、申請、企業(yè)章程、公司領導講話、周報、簡報、會議紀要、聲像資料、照片（底片）、專題報告、計劃總結、大事記、會議記錄、會議材料、人事干部管理及黨群工作等文件材料，勞動合同、勞動工資、社會保險、福利待遇形成的文件材料，專業(yè)技術職務評聘形成的文件材料，干部教育與培訓工作形成的文件材料，法律事務、公證工作形成的文件材料，由綜合管理部專人負責收集、整理、歸檔，各部門有關人員要予以配合。第十條 歸檔的文件材料應齊全、完整、系統(tǒng)，準確地反映公司科研、工程建設、經營、財務管理等各項活動的真實內容；歸檔文件的書寫筆跡和載體材料應能耐久保存，嚴禁使用圓珠筆、鉛筆、純藍墨水、紅墨水書寫和復印紙、熱敏紙復寫；歸檔文件材料必須紙質優(yōu)良，線條、字跡、圖像清晰，反差良好。第二章 檔案工作機構及職責第四條 公司綜合部設立檔案室，專人負責指導文件材料的收集、分類、整理、立卷、歸檔工作，并對公司各部門的檔案工作進行監(jiān)督檢查。公司不具備自行維修、銷毀條件的，應報公司主管領導批準，委托保密部門認定的定點單位進行維修或銷毀。第七條 涉密計算機信息系統(tǒng)實行“同步建設、嚴格審批、注重防范、規(guī)范管理”的保密管理原則。（六）定期做好涉密計算機的病毒查殺、防治和系統(tǒng)升級工作，及時進行數據備份，防止涉密信息的意外丟失。第四條 公司設保密領導小組，具體負責公司內部的涉密計算機及信息系統(tǒng)的安全保密管理工作，日常保密管理、監(jiān)督職責如下：（一）審查、選定專人分別作為涉密計算機信息及信息系統(tǒng)的系統(tǒng)管理員、安全保密管理員和密鑰口令管理員，要求職責清晰，分工明確。國家、鐵道部另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第二十條 醫(yī)療衛(wèi)生保障醫(yī)療衛(wèi)生應以就近和有醫(yī)療救治能力及專長為原則，依靠工程所在地各醫(yī)療衛(wèi)生機構。（四）必要時請求工程所在地部隊作為應急管理和救援增援隊伍。第十六條 事件的調查分析、預測和后果評估（一）II、III級應急響應事件的調查和后果評估由公司組織，施工、設計、監(jiān)理等單位配合。（二）事件報告程序影響穩(wěn)定事件發(fā)生后，事件現場有關人員應當立即報告本單位項目負責人；施工、設計、監(jiān)理單位項目負責人應當立即報告公司穩(wěn)定辦，并隨事件處置情況及時續(xù)報現場信息。事件發(fā)生后，公司穩(wěn)定辦經核實情況后，立即報告鐵路局建設穩(wěn)定辦，并協(xié)助處置。把工作做在前面，把矛盾化解在基層，消除在萌芽階段。公司穩(wěn)定辦至少每月要對各種不穩(wěn)定因素進行一次逐標段、逐單位、逐工點的排查，尤其要加強對各標段結合部的檢查，確保不留空白、不留死角；重大節(jié)日、重要會議及特殊敏感時期要做好重點排查工作，要重視群眾來信來訪；對查出的各種不穩(wěn)定因素和群眾來信反映的問題，建立穩(wěn)定工作隱患排查臺帳。并將預測分析情況報告鐵路局建設穩(wěn)定辦。（三）負責做好項目應急預案演練的組織、協(xié)調工作，落實預案演練計劃。（三）影響穩(wěn)定事件發(fā)生后，及時報告并做出相應的決定，組織事件應急處置，嚴格執(zhí)行鐵路局建設穩(wěn)定領導小組的指令，防止事件的擴大和后果的蔓延，盡量減少損失。公文被廢止，視作自廢止之日起不產生效力。第三十九條 單位合并時，全部公文應當隨之合并管理；單位撤銷時，需要歸檔的公文整理（立卷）后按有關規(guī)定移交檔案部門。立卷、歸檔應做到：（一）擬制、修改和簽批公文，書寫及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求。需要相關部門傳閱的公文，由綜合部文電管理人員送傳，傳閱后由公文傳閱部門將公文原件送回綜合部文電管理人員保存。公司領導、部門負責人參加會議或從其他渠道收到的公文，應交綜合部登記后辦理。 第三十條 嚴格執(zhí)行《中華人民共和國保守國家秘密法》和其他有關保密規(guī)定，加強秘密公文的管理。 第二十六條 用印：蓋章時，應檢查原稿是否經過公司領導簽發(fā)，打印是否清晰，印數是否準確，對不符合規(guī)定的公文不予蓋章。簽發(fā)人要署明姓名和日期，并對公文全面負責。涉及有關法律事務的公文，必要時經法律顧問核稿。 （七）使用國家法定計量單位； （八）根據來文擬辦的文稿，來文應附在文稿后，以便審核、歸檔； （九）公文中的數字，除規(guī)章條目、成文日期、部分結構層次序數和在詞、詞組、慣用詞、縮略詞、具有修辭色彩語句中作為詞素的數字必須使用漢字書寫外，應使用阿拉伯數字； （十）受文單位要寫全稱或規(guī)范的統(tǒng)稱、簡稱；單位名稱不能表明所在地時，要在擬稿紙上注明地址以便及時投送；（十一）擬寫、修改、簽發(fā)、批示公文，應使用碳素墨水、藍黑墨水，禁用純藍墨水和圓珠筆、鉛筆；可使用計算機打印設備擬寫文稿。（三）《哈佳鐵路客運專線有限責任公司會議紀要》。會議已印發(fā)的材料和領導講話材料不再發(fā)文，通過當面協(xié)商、電話聯系等方式能解決的事務性問題不再發(fā)文。第十四條 “請示”應一文一事，一般只寫一個主送單位，需要同時送其他單位的可用抄送，但不得抄送下級單位。 第四章 行文規(guī)則 第十一條 行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。應當使用全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型單位統(tǒng)稱。（十三）印章。公文的主體，用來表述公文的內容。 （六）簽發(fā)人。公文送達和辦理的時限要求。第九條 公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文單位標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送單位、正文、附件說明、發(fā)文單位署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送單位、印發(fā)單位和印發(fā)日期、頁碼等要素組成。（十三）函。 （九）通報 。（五）公告。第二章 公文種類 第七條 公司使用的公文種類主要有：（一）決議。第三十四條 本制度由公司綜合部負責解釋。第二十六條 發(fā)生泄密事件，應當迅速報告保密工作部門和主管領導，查明被泄露秘密的內容和密級、造成或可能造成的危害范圍和程度、泄密的有關責任者，及時采取補救措施，并在24小時內上報上一級保密組織。凡涉及黨和國家秘密的資料、數字，以及企業(yè)內部的秘密事項，未經上級審查批準，一律不得擅自宣傳和報道。第二十二條 紀檢工作保密制度：（一）對未公開發(fā)表的黨和國家領導人關于紀檢監(jiān)察工作的重要指示、批示，對不宜公開的紀檢、監(jiān)察工作的重要決策，對重要的檢舉揭發(fā)材料等，要加強管理，嚴格遵守保密紀律。（三）各項工作中產生的有涉密內容或不宜公開的內容。聯接互聯網的計算機應專機專用，嚴禁儲存和處理涉密信息。第十二條 復制屬于秘密的文件、資料和其他物品，不得擅自改變原件的密級，并需經過保密辦主任批準，并有書面記錄。：接待國外代表團（組）來項目參觀、訪問、交流的請示及重要談話記錄；涉及秘密級事項的領導講話、信息專報、會議記錄和報表；重要的檢舉、揭發(fā)材料和檢舉、揭發(fā)人的姓名、地址以及可能危害其安全的有關情況；干部人事工作中的涉密內容和尚未公布的干部錄用計劃和任免決定；尚未公布的重大改革方案；尚未公布的鐵路發(fā)展中長期規(guī)劃和涉及國家高新技術的鐵路工程項目的研究涉及資料；具有重要經濟價值或達到國際先進水平的鐵路科研成果、技術訣竅和工藝；與國（境）外合作交往等經濟活動的內部方案、策略、報價、標底及統(tǒng)一對外措施；鐵路工程建設中工程施工、監(jiān)理、設備、物資等招投標項目中的涉密內容；鐵路樞紐、特大橋梁、長大隧道的圖紙、資料；鐵路工程建設信息管理系統(tǒng)操作程序及代碼；涉及秘密級事項的計算機存儲信息和數據安全保密措施；設計單位提供的設計文件涉及中心樁黃海高程、GPS座標等有關地理信息資料；其他涉及公司利益的有關事項。（五）審查涉密崗位人員；負責對失泄密事件進行調查，并提出處理意見，監(jiān)督落實必要的防范和補救措施。保密委主任由公司總經理（黨支部書記）兼任，副主任由副總經理（黨支部副書記）兼任，委員由副總經理及各部門負責人擔任；保密辦設在綜合部，負責保密日常事務，保密辦主任由綜合部部長兼任。目 錄1保密工作制度 22公文處理實施細則 123建設實施階段維護穩(wěn)定工作應急預案 294涉密計算機及信息系統(tǒng)安全和保密管理辦法 425檔案管理暫行辦法 466信息工作管理辦法 487黨風廉政建設管理辦法 528黨風廉政建設責任制度 569黨風廉政建設十項規(guī)定 6810實施黨風廉政建設監(jiān)督的若干（暫行）規(guī)定 7011廉政談話教育（暫行）制度 77哈佳鐵路客運專線有限責任公司保密工作制度第一章 總 則第一條 為加強和規(guī)范公司保密工作，根據《中華人民共和國保守國家秘密法》(簡稱《保密法》)、《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》、《關于鐵路領導干部保密工作責任制實施制度》、《關于加強高速鐵路技術保密管理工作的通知》（鐵集成電〔2010〕第1號）等相關法律、法規(guī)和文件規(guī)定，特制訂本制度。第六條 公司應經常對干部職工進行保密教育，檢查落實保密措施，遵守各項保密制度，并經常性地開展自查。第九條 密級：（一）保密資料按國家規(guī)定分為“絕密”、“機密”、“秘密”三級。（二）不能標明密級的事項，由產生該事項的部門負責通知接觸范圍內的人員。第十三條 不準在私人交往中泄露國家秘密，不在公共場所談論國家秘密，不得私自攜帶有密級的文件、資料和其他物品外出，確因工作需要攜帶外出的不得違反有關保密規(guī)定。第十七條 計算機網絡的安全保密工作，由公司保密委領導。（四）已過期或作廢的涉及公司內部秘密的內容。 （二）對公司或上級紀檢組織查處一般以上案件的工作計劃、請示、報告、內部討論情況、辦案過程中收集掌握的各類證據，以及尚未公布的調查報告、處理決定和內部通報；對違紀案件的檢舉、控告材料和檢舉人、控告人、舉報人和證人的姓名、住址以及可能危害其安全的有關情況等，要嚴格管理，控制知悉范圍。（二）嚴格遵守黨的宣傳紀律，堅持“內外有別”的原則，對只允許在內部討論和宣傳的內容，不得公開向外宣傳；對違反宣傳保密紀律，造成泄密者，要逐級追究責任。第二十七條 對于提供給境外公司咨詢機構的資料執(zhí)行鐵道部有關規(guī)定。哈佳鐵路客運專線有限責任公司公文處理實施細則第一章 總 則 第一條 為使公司公文處理工作科學化、制度化、規(guī)范化，根據《鐵道部公文處理辦法》，結合哈佳鐵路客運專線有限責任公司（以下簡稱“公司”）工作實際，制定本辦法。適用于會議討論通過的重大決策事項。適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神或告知重要情況。適用于不相隸屬的單位或部門之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。 （一）份號。根據緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”“加急”，電報應當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。上行公文應在首頁注明簽發(fā)人姓名。 （十）附件說明。公文中有發(fā)文單位署名的，應當加蓋發(fā)文單位印章，并與署名單位相符。 （十七）印發(fā)單位和印發(fā)日期。行文關系應根據各自的隸屬關系和職權范圍確定，一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被越過的單位?！耙庖姟庇糜谏闲形臅r，應按請示性公文的程序和要求辦理；用于下行文時，一樣體現出強制性和約束力，下級單位應遵照執(zhí)行；用于平行文時，所提意見供對方參考。（二）轉發(fā)的公文法規(guī)性、指令性較強的，可原文照轉；需部分貫徹執(zhí)行的，可摘要轉發(fā)有關部分；需結合實際細化貫徹的，應根據原文精神另行擬文，原文不再轉發(fā)。用于記載公司領導主持或委托召開的會議情況和議定事項。（十二）文件標題字號應使用二號宋體，正文標題應使用三號黑體，正文應使用三號仿