【正文】 （三） 處罰施工現(xiàn)場(chǎng)凡發(fā)生違章行為以及違反石河子天富南熱電2X330MW熱電聯(lián)產(chǎn)擴(kuò)建工程擴(kuò)建辦《安全文明施工管理規(guī)定》有關(guān)條款的，除對(duì)當(dāng)事者所在單位進(jìn)行處罰（視違章情節(jié)而定）外，還對(duì)相關(guān)環(huán)節(jié)管理責(zé)任者予以追究，并處相同額度處罰。事故性質(zhì)嚴(yán)重、觸犯刑律的，交司法部門進(jìn)行處理。依據(jù)規(guī)定對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)、違章指揮和事故隱患、不安全因素等進(jìn)行拍照記錄，并按規(guī)定程序給予處理和處罰。指揮性違章——主要指生產(chǎn)指揮人員違反有關(guān)規(guī)定；為某項(xiàng)工作制定的技術(shù)措施、安全措施等發(fā)出錯(cuò)誤命令或做出錯(cuò)誤決定的違章。在擴(kuò)建辦安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的基礎(chǔ)上，加大安全文明施工考核力度，提高施工管理水平，確保施工順利進(jìn)行。（4）成品保護(hù)：對(duì)設(shè)備、建筑物外觀工藝的保護(hù)。五、 管理措施組織機(jī)構(gòu)成立由擴(kuò)建工程指揮部(項(xiàng)目部)安監(jiān)辦、新疆昆侖監(jiān)理公司和各參建單位安全管理人員組成的安全文明施工檢查組。（6）使用“割刀、烤把”時(shí)，不得將火焰對(duì)著墻壁或設(shè)備；手或腳上有污物時(shí)，不得抓、摸、蹬、踩設(shè)備和墻壁，應(yīng)自覺(jué)保護(hù)設(shè)施、設(shè)備和環(huán)境不受污染。手推車在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)停放在不影響他人施工區(qū)域及通道處。（10）施工機(jī)械的設(shè)備外殼應(yīng)完好、無(wú)破損、裸漏等現(xiàn)象，外殼應(yīng)做接地（零）保護(hù)，接地電阻不大于4歐姆，接地線連接牢固。接地體應(yīng)按規(guī)范做接地處理，接地電阻不得大于4Ω，二次線間的接頭連接牢固，接頭處做絕緣處理，不得有裸露部分與金屬接觸打火部分；焊機(jī)外殼統(tǒng)一做接地（零）保護(hù)，不得部分做接地保護(hù)，部分做接零保護(hù)。防護(hù)立網(wǎng)應(yīng)拉設(shè)在排架內(nèi)側(cè)，并綁扎牢固，不得有脫落、褶皺等現(xiàn)象。（8）在鋼平臺(tái)、爬梯等處搭設(shè)腳手架時(shí)，不得利用欄桿做支撐。電焊機(jī)二次線應(yīng)使用軟橡膠套電纜。（6）配電室電纜的進(jìn)出口處，必須按規(guī)定進(jìn)行封堵，有防止小動(dòng)物（如：老鼠等）竄入的措施。電纜通過(guò)道路、易受機(jī)械傷害的場(chǎng)所等處，應(yīng)采取必要的保護(hù)措施（加設(shè)防護(hù)套管等）?，F(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置齊備的消防設(shè)施，并放在明顯處和便于使用的部位。斜道板應(yīng)采用統(tǒng)一規(guī)格的鋼架板或杉木、松木板（不得使用楊木、柳木等國(guó)家明令禁止使用的木材）滿鋪，間隙不得大于5mm，并用鍍鋅鐵絲綁扎牢固，打結(jié)處應(yīng)設(shè)在架板背面。通道（1） 現(xiàn)場(chǎng)主要道路（即廠區(qū)主干道）未經(jīng)允許，任何單位或個(gè)人，、設(shè)備、工器具或堆放垃圾雜物，占用道路或阻塞通道。（3）施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)挖、回填的各類土石方，應(yīng)及時(shí)清運(yùn)出施工現(xiàn)場(chǎng)，并堆放到指定的場(chǎng)地。臨時(shí)性的飲水室、吸煙室、取暖室、休息室、廁所等有關(guān)職責(zé)、制度、規(guī)定上墻。（11）各參建單位應(yīng)按月將本單位安全設(shè)施投入情況報(bào)擴(kuò)建辦安監(jiān)辦審查，擴(kuò)建辦安監(jiān)辦應(yīng)及時(shí)對(duì)各單位上報(bào)的安全設(shè)施實(shí)際投入情況，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核準(zhǔn)。（6）各參建單位必須按照《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理規(guī)定》有關(guān)條款，配備具備專業(yè)素質(zhì)的專職安全管理人員。各參建單位應(yīng)制定安全文明施工的工作職責(zé)與要求，全體施工人員均須按所在崗位的要求完成相應(yīng)職責(zé)，做到文明施工，人人有責(zé)。本制度自下發(fā)之日起開(kāi)始實(shí)施。（3）各參建單位施工班組必須做好上崗前檢查：查上崗人員的精神狀態(tài)；查上崗人員的勞動(dòng)保護(hù)用品佩戴情況；作業(yè)環(huán)境是否安全無(wú)患；機(jī)械設(shè)備的安全保險(xiǎn)裝置是否完好、有效；各類安全技術(shù)措施的落實(shí)情況等，并做好記錄。（8）防暑降溫檢查。 （4）施工用電檢查。對(duì)重要工序、重大施工項(xiàng)目、重要部位、危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)、多層交叉作業(yè)區(qū)，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督、檢查、防范，連續(xù)作業(yè)要跟蹤監(jiān)督檢查。安委會(huì)主任負(fù)責(zé)每季度的安全文明施工聯(lián)合檢查。安裝、維修或拆除臨時(shí)用電，必須由有證電工操作；加強(qiáng)對(duì)施工用電的安全檢查，嚴(yán)防觸電事故的發(fā)生。（12）各參建單位應(yīng)認(rèn)真做好班組安全管理工作，規(guī)范班組安全建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行班組安全活動(dòng)日、班前班后會(huì)和“三交”、“三查”制度。根據(jù)具體情況，各施工單位配備的專職安全員數(shù)量不低于施工人員總數(shù)的3%，形成強(qiáng)有力的三級(jí)安全監(jiān)督體系，做到“哪里有施工，哪里就有安全監(jiān)督”。二、 引用標(biāo)準(zhǔn)/文件《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》 《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》三、 職責(zé)擴(kuò)建辦安監(jiān)辦、監(jiān)理公司負(fù)責(zé)本制度日常運(yùn)作的監(jiān)督與考核工作。（2）各參建單位現(xiàn)場(chǎng)施工的特種作業(yè)人員（主要包括：電工、焊工、架子工、起重工、電梯操作人員、起重指揮、司機(jī)類等）必須持證上崗，嚴(yán)禁無(wú)證上崗，一經(jīng)查出從嚴(yán)處理。（2） 熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)基本情況、本專業(yè)安全技術(shù)要求、本專業(yè)工作區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)作業(yè)及有毒、有害作業(yè)場(chǎng)所的安全注意事項(xiàng)和環(huán)境衛(wèi)生、文明施工要求。本制度自下發(fā)之日起開(kāi)始實(shí)施。參加會(huì)議人員：擴(kuò)建工程指揮部(項(xiàng)目部)安監(jiān)辦、監(jiān)理安全工程師、參建單位項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人。（8）發(fā)生重大職業(yè)衛(wèi)生事故者。凡發(fā)生下列情況之一者，擴(kuò)建工程指揮部(項(xiàng)目部)安監(jiān)辦、監(jiān)理公司根據(jù)規(guī)定以書面形式報(bào)安委會(huì)主任批準(zhǔn)，取消本年度安全文明施工獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)比資格。（3）發(fā)生一般火災(zāi)事故者。擴(kuò)建工程指揮部(項(xiàng)目部)安監(jiān)辦、監(jiān)理公司（1）負(fù)責(zé)安全一票否決權(quán)的執(zhí)行。擴(kuò)建工程指揮部(項(xiàng)目部)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門及全體員工，對(duì)各自工作范圍內(nèi)的安全工作負(fù)直接責(zé)任。負(fù)責(zé)特種設(shè)備開(kāi)箱資料的收集、整理工作。1監(jiān)督檢查各參建單位執(zhí)行安全委員會(huì)決議的情況，對(duì)工程中重大的安全文明施工問(wèn)題提出處理意見(jiàn)，交安全委員會(huì)討論決定。督促和協(xié)助有關(guān)部門做好職業(yè)保健、防暑降溫以及特種設(shè)備驗(yàn)收檢驗(yàn)、鑒定、資料整理、收集、歸檔工作。（六）安監(jiān)辦主任及專工安全職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)項(xiàng)目安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目安全健康與環(huán)境管理工作。負(fù)責(zé)計(jì)劃安全、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用的列支，?？顚Ｓ?，并監(jiān)督合理使用。參與設(shè)備安裝專業(yè)范圍內(nèi)各類事故的調(diào)查處理，并為調(diào)查人員提供技術(shù)指導(dǎo)和幫助。每月至少組織一次本部門職工安全教育，杜絕違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為，努力提高職工自我保護(hù)意識(shí)和事故應(yīng)急能力。負(fù)責(zé)重大施工機(jī)械、火災(zāi)、交通、環(huán)境污染以及重傷以上事故的調(diào)查處理工作，并根據(jù)調(diào)查取證，分析事故原因，提出防范措施，編寫事故調(diào)查處理報(bào)告。制定月、年度安全工作目標(biāo)計(jì)劃，經(jīng)審定后，組織落實(shí)執(zhí)行。負(fù)責(zé)倉(cāng)庫(kù)存放的各種機(jī)械、設(shè)備、電氣、動(dòng)力、儀表、管道、采暖通風(fēng)裝置的安全管理，同時(shí)做好設(shè)備的防火、防盜及成品保護(hù)工作。督促與指導(dǎo)施工單位做好現(xiàn)場(chǎng)施工管理工作，確?，F(xiàn)場(chǎng)建立起正常的安全施工秩序，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的威脅安全施工的重大問(wèn)題。做好擴(kuò)建辦安全會(huì)議記錄，對(duì)安全部門的有關(guān)材料，及時(shí)組織打印、下發(fā)。加強(qiáng)安全技術(shù)管理，積極采用安全先進(jìn)技術(shù)和安全防護(hù)裝備，組織研究落實(shí)設(shè)備安裝重大事故隱患整改方案。審查各施工單位施工方案中安全技術(shù)措施，保證安全技術(shù)上切實(shí)可行。組織季度安全生產(chǎn)檢查，落實(shí)重大生產(chǎn)事故隱患的整改，負(fù)責(zé)審批停工通知單。組織對(duì)重大事故的調(diào)查處理，落實(shí)事故“四不放過(guò)”原則，堅(jiān)持事故上報(bào)制度。負(fù)責(zé)建立并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。石河子天富南熱電2330MW熱電聯(lián)產(chǎn)擴(kuò)建工程指揮部(項(xiàng)目部)總指揮是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”，“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，擴(kuò)建工程指揮部(項(xiàng)目部)的各級(jí)人員，應(yīng)認(rèn)真履行崗位安全職責(zé)，并對(duì)本崗位安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。負(fù)責(zé)健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)專職安全技術(shù)管理人員。組織制訂、修訂和審批安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全技術(shù)措施計(jì)劃，并組織實(shí)施。1按照安全職責(zé)，每年制訂工程施工年度安全工作計(jì)劃并逐條落實(shí)到具體工作中。參加工程階段性安全大檢查，經(jīng)常深入施工單位、指導(dǎo)安全管理工作。參加工程階段性安全大檢查，經(jīng)常深入施工單位、指導(dǎo)安全管理工作。負(fù)責(zé)資料防火、防盜及重要資料的保存、保密等安全工作。組織對(duì)安裝單位的施工資質(zhì)和安全資質(zhì)進(jìn)行審查。（四）安全監(jiān)察組安全職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家及上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、法律、法規(guī)、政策和制度，在擴(kuò)建辦總指揮和安全生產(chǎn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)擴(kuò)建工程指揮部(項(xiàng)目部)及施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理工作。組織對(duì)施工單位的施工資質(zhì)和安全資質(zhì)進(jìn)行審查，并組織簽訂《安全責(zé)任協(xié)議書》。每周至少對(duì)所管轄施工項(xiàng)目進(jìn)行一次認(rèn)真的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施。在保證安全生產(chǎn)的前提下組織施工，及時(shí)制止違反安全生產(chǎn)制度和安全技術(shù)規(guī)程的行為。為安全管理人員提供本專業(yè)技術(shù)方面的指導(dǎo)和幫助。負(fù)責(zé)擴(kuò)建辦辦公室安全用電及汽車班駕駛員安全行車的管理工作。深入施工現(xiàn)場(chǎng)掌握安全施工動(dòng)態(tài)，及時(shí)制止“三違”，對(duì)嚴(yán)重危及人身安全的施工，應(yīng)立即停止施工，消除隱患后，進(jìn)行施工作業(yè)。1負(fù)責(zé)重大施工機(jī)械、火災(zāi)、交通、環(huán)境污染以及重傷以上事故的調(diào)查處理工作，并根據(jù)調(diào)查取證，分析事故原因，提出防范措施，編寫事故調(diào)查處理報(bào)告。每周至少對(duì)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行一次安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，消除隱患。擴(kuò)建工程指揮部(項(xiàng)目部)各職能部門及各級(jí)人員，嚴(yán)格履行本崗位安全職責(zé)，并接受安監(jiān)部門的監(jiān)督與考核。結(jié)合本期工程實(shí)際，制定本制度。凡發(fā)生下列情況之一者，擴(kuò)建辦、監(jiān)理公司根據(jù)規(guī)定以書面形式報(bào)安委會(huì)主任審批，取消相關(guān)單位本季度安全文明施工獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)比資格。（8） 施工單位接到監(jiān)理公司下發(fā)的“工程暫停令”后須立即停工整改，不得拖延。（5）發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的重大交通、運(yùn)輸事故者。擴(kuò)建工程指揮部(項(xiàng)目部)安監(jiān)辦或安全監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)主持召開(kāi)安全會(huì)議、并做好相關(guān)記錄、歸檔，及時(shí)下發(fā)各參建單位。安全例會(huì)實(shí)行簽到制度，確因有事不能出席會(huì)議，必須事先請(qǐng)假并派人代理，經(jīng)擴(kuò)建工程指揮部(項(xiàng)目部)安監(jiān)辦安全專工或安全監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后，方可準(zhǔn)假，否則一律按照缺席處理。各參建單位負(fù)責(zé)建立本單位人員的培訓(xùn)檔案，培訓(xùn)檔案要求“四樣”齊全，即：身份證復(fù)印件、三級(jí)安全教育卡、安全考試卷、體檢表（縣級(jí)以上醫(yī)院）。在工期緊、任務(wù)重，流動(dòng)施工人員較多的情況下，要及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)方案，針對(duì)流動(dòng)性施工人員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，尤其部分素質(zhì)較低、文化層次較低的“突擊施工人員”，培訓(xùn)內(nèi)容淺顯、易懂，如：現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)章制度、“三違”、違章違紀(jì)考核、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)有害因素及事故應(yīng)急措施等，從而防止群體性違章和施工安全事故的發(fā)生。本制度自下發(fā)之日起開(kāi)始實(shí)施。（2）建設(shè)施工項(xiàng)目的安全、健康、環(huán)保的管理實(shí)行與經(jīng)濟(jì)掛鉤的管理辦法，由安委會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)，相關(guān)部門監(jiān)督執(zhí)行。 （9）各參建單位應(yīng)結(jié)合施工任務(wù)，認(rèn)真制定年度安全工作目標(biāo)規(guī)劃和安全技術(shù)措施；大型項(xiàng)目和特殊危險(xiǎn)作業(yè)應(yīng)編制專門的安全措施方案，嚴(yán)把措施的編、審、交底和簽字關(guān)。 （15）各參建單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)“三違”現(xiàn)象的監(jiān)督處罰力度，嚴(yán)格控制習(xí)慣性違章、裝置性違章，確?！傲闶鹿省蹦繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。二、 引用標(biāo)準(zhǔn)/文件 《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》三、 職責(zé)各參建單位負(fù)責(zé)組織本單位的各項(xiàng)安全文明施工檢查工作，同時(shí)積極參與并配合擴(kuò)建辦組織的各類安全文明施工檢查，對(duì)查出的各類隱患及時(shí)落實(shí)整改。日常安全檢查（1）日常施工過(guò)程中，各施工單位、項(xiàng)目部及班組安全員，應(yīng)按照劃分的安全文明施工責(zé)任區(qū)進(jìn)行不間斷動(dòng)態(tài)監(jiān)督，落實(shí)安全監(jiān)督區(qū)域責(zé)任制。每月進(jìn)行一次全面檢查。按照擴(kuò)建辦下發(fā)《安全文明施工考核辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。擴(kuò)建辦、監(jiān)理公司隨機(jī)抽查。（6）“安全隱患整改通知單”由存在事故隱患單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或安監(jiān)部負(fù)責(zé)人簽字接收并落實(shí)整改。各參建單位項(xiàng)目經(jīng)理是本單位安全文明施工管理第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全文明施工全面負(fù)責(zé)。分包施工隊(duì)伍的安全文明施工管理，要納入發(fā)包單位的管理范圍。（10）各參建單位應(yīng)加強(qiáng)班組文明施工教育和管理力度，堅(jiān)持“日清理、周清掃”制度，堅(jiān)持“工完料凈場(chǎng)地清”良好習(xí)慣。（3）文明施工責(zé)任區(qū)施工臨建規(guī)劃、布置應(yīng)合理，有序。因施工需要，增設(shè)兩個(gè)及以上臨時(shí)垃圾堆放點(diǎn)的單位，應(yīng)經(jīng)過(guò)擴(kuò)建辦相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可增設(shè)。施工項(xiàng)目未移交前，安全防護(hù)措施由原責(zé)任區(qū)單位負(fù)責(zé)搭設(shè)并維護(hù)；項(xiàng)目移交后，應(yīng)由接收方負(fù)責(zé)搭設(shè)維護(hù)；任何單位或個(gè)人，未經(jīng)搭設(shè)單位允許，不得擅自拆除、損毀、挪用現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施。（4）大型施工腳手架、煙囪、冷卻塔、主廠房施工安全通道，必須嚴(yán)格按照規(guī)范搭設(shè)雙層安全隔離棚，伸出長(zhǎng)度應(yīng)大于建筑物的最大墜落半徑。（2）現(xiàn)場(chǎng)所有的預(yù)留洞口、孔、洞等均應(yīng)鋪設(shè)與地面平齊的蓋板或設(shè)可靠的圍欄及警告標(biāo)志；所有的溝、坑、槽和深基坑周邊、電梯口、樓梯側(cè)邊、樓層周邊、平臺(tái)、屋面周邊等臨空面全部安裝牢固可靠的欄桿，并懸掛安全標(biāo)志。（6）各單位現(xiàn)場(chǎng)使用的安全防護(hù)裝置及設(shè)施應(yīng)完好齊備，平臺(tái)、爬梯、扶手、蓋板、護(hù)板應(yīng)完整、牢固可靠美觀，安全標(biāo)志完好規(guī)范。配電盤不得倒放，必須有防雨、雪隔離措施。（9）施工現(xiàn)場(chǎng)禁止使用碘鎢燈照明。（5）在已經(jīng)做好的地坪和刷完油漆的設(shè)備上搭設(shè)腳手架時(shí)，必須采取用鋪墊木板和覆蓋膠皮等防碰、防砸措施。移動(dòng)式腳手架已位于工作地點(diǎn)后，應(yīng)即將底部滾動(dòng)部分保險(xiǎn)鎖死，然后將腳手架本身與建筑物綁牢固定，工人上下應(yīng)使用固定的梯子。（4）施工機(jī)械設(shè)備必須有合格的防雨、雪措施，傳動(dòng)部位有防護(hù)罩，電源盤上鎖，在明顯處設(shè)置安全操作規(guī)程。高處作業(yè)使用的壓力氣瓶必須有可靠的防墜落措施，乙炔瓶不得倒放。（4）成品和半成品、合格品與不合格用品分類堆放，整齊有序。（3）生活區(qū)應(yīng)設(shè)垃圾池，池內(nèi)垃圾定期清理，不得有垃圾溢出、四處散落等現(xiàn)象。（10）禁止在設(shè)備、管道和建筑物上亂涂、亂畫、保持設(shè)備、管道和建筑物表面清潔。六、 附則本規(guī)定部分術(shù)語(yǔ)解釋：（1）安全文明施工：施工現(xiàn)場(chǎng)布局合理、程序施工、分區(qū)管理、場(chǎng)地平整、水路暢通、物料整齊、設(shè)備齊全、消除隱情。凡未嚴(yán)格按照本規(guī)定要求，落實(shí)執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全文明施工設(shè)施投入或降低標(biāo)準(zhǔn)者，經(jīng)擴(kuò)建辦安監(jiān)辦及造價(jià)公司核準(zhǔn)后，一律按照《安全文明施工考核辦法》進(jìn)行考核，并從工程款中，扣除相應(yīng)比例的臨時(shí)設(shè)施、文明施工增加費(fèi)。包括：罰款、通報(bào)、停工整改?！八牟环胚^(guò)”——指對(duì)事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)；事故責(zé)任者沒(méi)有受到責(zé)任追究不放過(guò)；廣大員工沒(méi)有受到教育不放過(guò)；防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)。獎(jiǎng)懲拉開(kāi)檔距，嚴(yán)禁平均分配。（1）工作認(rèn)真