【正文】 這些資源的財(cái)務(wù)細(xì)節(jié)將在不久以后決定。美國(guó)政府還確定了一系列促進(jìn)國(guó)內(nèi)和國(guó)際的自愿標(biāo)準(zhǔn)的原則。Internet發(fā)展如此迅速的原因是普遍使用由產(chǎn)業(yè)界，而不是由政府制訂和推廣的自愿(voluntary)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有經(jīng)歷費(fèi)用昂貴的標(biāo)準(zhǔn)制訂和認(rèn)可過(guò)程。標(biāo)準(zhǔn)還可在全球市場(chǎng)上鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)和減少風(fēng)險(xiǎn)。例如,最近，Compuserve據(jù)德國(guó)檢察宮的投訴撤消了其全世界服務(wù)系統(tǒng)中的若干Internet新聞組。（3）對(duì)內(nèi)容(如暴力、商業(yè)信息)的管制：許多國(guó)家，包括美國(guó)在內(nèi)，正在考慮或已通過(guò)法律限制對(duì)Internet上某些類(lèi)型的信息的訪(fǎng)問(wèn)。內(nèi)容廣義上是包括目前由Internet傳送和可以獲得的大多數(shù)資料，其中有WWW頁(yè)面、新聞和其他信息服務(wù)、虛擬購(gòu)物的商場(chǎng)、軟件和娛樂(lè)產(chǎn)品(如聲象產(chǎn)品)。在其他場(chǎng)合，包括與個(gè)別外國(guó)政府的雙邊交流、地區(qū)性論壇(如APEC和CITEL)以及多邊論壇(如OECD和國(guó)際電信聯(lián)盟)，也將會(huì)進(jìn)行與電信有關(guān)的Internet問(wèn)題的國(guó)際討論。（5）Internet語(yǔ)音和多媒體：某些國(guó)家的宮員聲稱(chēng)，Internet網(wǎng)上提供的實(shí)時(shí)服務(wù)是類(lèi)似于傳統(tǒng)上受管制的語(yǔ)音電話(huà)和廣播服務(wù)，所以應(yīng)當(dāng)受到適用于那些傳統(tǒng)服務(wù)的法規(guī)的限制。由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)，電話(huà)公司可能人為地提高租用專(zhuān)線(xiàn)的價(jià)格并對(duì)使用加以限制，從而妨礙了在線(xiàn)服務(wù)提供商的業(yè)務(wù)。這些指導(dǎo)方針將支持密鑰恢復(fù)的觀(guān)點(diǎn)。對(duì)于出口的密鑰恢復(fù)(keyrecovery)產(chǎn)品將不限制其密鑰長(zhǎng)度和算法。該指南涵蓋了9項(xiàng)安全性原則，這些原則系統(tǒng)地闡述了高層次的需求，如明確安全責(zé)任的需求，知曉安全措施和手續(xù)的需求以及尊重其他用戶(hù)的權(quán)利和合法利益的需求等。美國(guó)還將通過(guò)現(xiàn)有的雙邊討論以及地區(qū)性論壇，如亞太經(jīng)濟(jì)合作(APEC)論壇、美洲首腦會(huì)議(thesummitforAmericas)、北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)、美洲國(guó)家組織的泛美電信委員會(huì)(InterAmericanTelemunicationCommission)以及其他多邊機(jī)構(gòu)，就上述問(wèn)題與貿(mào)易伙伴展開(kāi)對(duì)話(huà)。個(gè)人隱私原則分為兩個(gè)方面，告知和許可(NoteandConsent)：收集數(shù)據(jù)者應(yīng)當(dāng)通知消費(fèi)者他們?cè)谑占裁葱畔?，以及他們打算如何使用這些數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)收集者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供限制使用和再利用個(gè)人信息的有效手段。3．個(gè)人隱私只有當(dāng)個(gè)人隱私權(quán)和信息自由流動(dòng)帶來(lái)的利益取得平衡時(shí)，GII上的商務(wù)活動(dòng)才可能興旺起來(lái)。因此，美國(guó)將支持已經(jīng)正在進(jìn)行的、建立一個(gè)討論上述問(wèn)題的論壇的種種努力，同時(shí)也支持建立一個(gè)負(fù)責(zé)任的行業(yè)自律機(jī)制的努力。在另一地點(diǎn)，有100個(gè)國(guó)家和政府間國(guó)際組織將參加世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)的工業(yè)產(chǎn)權(quán)信息常設(shè)委員會(huì)(PCIPI)。（1）專(zhuān)利GII的發(fā)展將有賴(lài)于、同時(shí)也會(huì)激勵(lì)許多技術(shù)領(lǐng)域中的創(chuàng)新，特別是計(jì)算機(jī)軟件、計(jì)算機(jī)硬件和通信方面的創(chuàng)新。一項(xiàng)有關(guān)特別保護(hù)某些數(shù)據(jù)庫(kù)的協(xié)議被推遲加以考慮。為此，確立清晰和有效的保護(hù)版權(quán)、專(zhuān)利和商標(biāo)的國(guó)際協(xié)定對(duì)于防止仿冒和欺詐行為是十分必要的。這些條款將通過(guò)以下方式消除電子商務(wù)在行政和法規(guī)方面的障礙：鼓勵(lì)政府認(rèn)可和接受正式的電子通信(即合同、公證文件等)；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際規(guī)則的協(xié)調(diào)一致以便支持電子簽字和其他身份認(rèn)證手續(xù)的可接受性。全國(guó)統(tǒng)一州法專(zhuān)員會(huì)議(NationalConferenceofCommissionersofUniformStateLaw)和美國(guó)法律研究所(該機(jī)構(gòu)在美國(guó)國(guó)內(nèi)負(fù)責(zé)UCC)已經(jīng)正在將UCC適用于電腦網(wǎng)絡(luò)空間。美國(guó)政府和其他國(guó)家政府應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)地讓私營(yíng)企業(yè)來(lái)參與制定政策的工作。他們的研究分析將大大有助于人們了解電子支付系統(tǒng)在全球范圍內(nèi)對(duì)國(guó)際商務(wù)和銀行業(yè)務(wù)的影響。應(yīng)著眼于保護(hù)消費(fèi)者免受欺詐銷(xiāo)售之苦、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)免受侵權(quán)之害、保護(hù)個(gè)人隱私、確保競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)曝光和制定解決糾紛的簡(jiǎn)單辦法。稅務(wù)制度應(yīng)能兼容美國(guó)和其他國(guó)際伙伴采用的稅務(wù)制度。然而，許多國(guó)家正在尋找新的收入來(lái)源，也許會(huì)試圖對(duì)全球電子商務(wù)征收關(guān)稅。各國(guó)政府還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)行業(yè)自律。2．政府應(yīng)當(dāng)避免對(duì)電子商務(wù)作不恰當(dāng)?shù)南拗飘?dāng)雙方自愿簽訂合同在Internet網(wǎng)上合法地買(mǎi)賣(mài)產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)盡量減少參與和干涉。下一步就要保護(hù)NII和GII的自然增長(zhǎng)能成為一個(gè)相互聯(lián)系的全球市場(chǎng)?？赡艹霈F(xiàn)問(wèn)題的領(lǐng)域包括稅收和關(guān)稅、對(duì)傳送信息類(lèi)型的限制、控制標(biāo)準(zhǔn)的制定以及對(duì)所提供的服務(wù)作為公用設(shè)施(PublicUtility)加以管理。特別是Internet、Intranet(企業(yè)內(nèi)部網(wǎng))和其他計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)能夠大大降低交易的成本，促進(jìn)新的商業(yè)交易和新的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，從而使商務(wù)活動(dòng)更加方便易行。例如，全世界的學(xué)生可以通過(guò)WWW(萬(wàn)維網(wǎng))同時(shí)訪(fǎng)問(wèn)遠(yuǎn)在天涯的圖書(shū)館、大學(xué)和其他信息寶庫(kù)，并從中獲益。美國(guó)《全球電子商務(wù)政策框架》背景原則財(cái)務(wù)問(wèn)題法律問(wèn)題市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略背景誕生尚不到十年的全球信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)(GII)計(jì)劃已經(jīng)在改變我們的世界。醫(yī)生們根據(jù)需要利用遠(yuǎn)程醫(yī)療(TeleMedicine)技術(shù)來(lái)管理遠(yuǎn)方患者的診斷，從而正在重構(gòu)其專(zhuān)業(yè)。到本世紀(jì)末，Internet網(wǎng)上的商務(wù)總額可高達(dá)數(shù)l0億美元。事實(shí)上，在許多國(guó)家已經(jīng)出現(xiàn)了這種抑制商業(yè)活動(dòng)的行為的跡象。要做到這一點(diǎn)，就必須保證政府在圍繞電子商務(wù)制定政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取非限制性(nonregulatory)的、面向市場(chǎng)的做法。政府應(yīng)當(dāng)力戒對(duì)在Internet網(wǎng)上發(fā)生的商業(yè)活動(dòng)加以新的、不必要的限制，增加繁瑣的手續(xù)、或增加新的稅收和資費(fèi)。5．應(yīng)當(dāng)在國(guó)際范圍內(nèi)促進(jìn)Internet網(wǎng)上的電子商務(wù)雖然我們承認(rèn)各國(guó)法律制度各不相同，但是支持Internet網(wǎng)上的商業(yè)交易和法律框架應(yīng)當(dāng)始終遵循與買(mǎi)賣(mài)雙方所在國(guó)度無(wú)關(guān)的原則。因此，美國(guó)政府提議，世界貿(mào)易組織(WTO)和其他合適的國(guó)際組織宣布，每當(dāng)通過(guò)Internet網(wǎng)提供產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，Internet網(wǎng)是一個(gè)免稅區(qū)。實(shí)施上述原則的最佳方法是盡可能地遵循現(xiàn)行的稅務(wù)理念和原則。人們正在開(kāi)發(fā)可以支持在Internet網(wǎng)上開(kāi)展國(guó)際商務(wù)的各種類(lèi)型的電子支付系統(tǒng)。然而，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀(guān)點(diǎn)看，在那些僅靠市場(chǎng)無(wú)法妥善解決的問(wèn)題上可能需要政府作些指導(dǎo)。官方機(jī)構(gòu)的官員應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)業(yè)界的領(lǐng)袖協(xié)調(diào)一致以保證政府的努力能充分體現(xiàn)和理解市場(chǎng)上出現(xiàn)的進(jìn)展和趨勢(shì)。聯(lián)邦政府應(yīng)當(dāng)支持上述工作盡快得出結(jié)果，并在考慮到國(guó)際上正在進(jìn)行的各項(xiàng)計(jì)劃的情況下，酌情在聯(lián)邦政府和州政府一級(jí)采用該法規(guī)。建立電子注冊(cè)處推動(dòng)建立其他形式、適當(dāng)?shù)?、高效率的、有效的?guó)際商業(yè)交易的糾紛調(diào)解機(jī)制。雖然技術(shù)保護(hù)措施(如加密)有助于打擊仿冒行為，但是還必須要有一個(gè)適當(dāng)有效的法律框架，以便偵測(cè)仿冒和欺詐行為，并在上述犯罪行為發(fā)生時(shí)提供有效的法律援助。美國(guó)政府應(yīng)當(dāng)謀求確保這些國(guó)際協(xié)定能保證計(jì)算機(jī)程序能作為文學(xué)作品得到版權(quán)保護(hù)。一個(gè)能鼓勵(lì)和保護(hù)上述領(lǐng)域中真正具有新穎性和技術(shù)難度的創(chuàng)新活動(dòng)的行之有效的專(zhuān)利制度對(duì)于Internet網(wǎng)上商務(wù)活動(dòng)的全面成功是十分重要的。美國(guó)也試圖在該機(jī)構(gòu)中設(shè)立一個(gè)工作小組來(lái)處理與GI