【正文】 通常要求這種服務的是老人的親屬。 （三）專門服務老人日托中心。這種辦公室為所有適合工作年齡的人服務，很多建立了老工作者服務部門，由專門的人為老人就業(yè)服務。這一聯(lián)邦項目為貧窮的老人提供免費的法律服務。有時，聚會比飯菜本身更重要。有的社區(qū)提供班陪老人外出服務，以保證老人的安全。有些社區(qū)為老人提供門到門、靈活交通工具的服務，老人們可以選擇小轎車、小客車、大客車等車型。在具體實施過程中，可以先從經濟條件較好、條件基本成熟的地方開始，逐步擴大。在社會化養(yǎng)老服務的初始階段，要想保證其正常運行，必須以政府投入為主要方式，同時應高度重視社會資源的有效整合與利用，積極吸收社會力量的有效參與。再次，加大對社區(qū)托老站所的扶持力度，在場地選擇、手續(xù)辦理等方面給予優(yōu)惠，對社會養(yǎng)老機構免征各種稅費。（二）建立政策支持、資金投入、行業(yè)管理三項機制一是建立政策支持機制。同時，將社區(qū)各種服務資源、服務工作人員等分類輸入金水區(qū)社區(qū)服務網，在全區(qū)統(tǒng)一調配、統(tǒng)一使用。我們對社會養(yǎng)老機構一手抓扶持、一手抓規(guī)范。目前政府每小時付酬6元。一、金水區(qū)城區(qū)社會化養(yǎng)老的運行模式：以居家養(yǎng)老為主，以社區(qū)養(yǎng)老為輔，以社會機構養(yǎng)老為補充金水區(qū)開展城區(qū)社會化養(yǎng)老的主要著眼點是現(xiàn)實形勢和群眾需求。在發(fā)展機構養(yǎng)老上，也要進一步解放思想，運用市場調節(jié)的手段，通過投資主體多元化，投資形式多渠道，發(fā)揮國家、集體、社會組織和個人的積極性，動員社會力量多渠道地投資興辦老人公寓、老人福利院（三）家庭支持，提倡親情關懷一方面，加強輿論宣傳，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育?？膳c屬地大專院校、衛(wèi)生院校聯(lián)合協(xié)作，對現(xiàn)有的管理與服務人員進行有計劃的培訓?？梢匀?、日托，還可以臨托（即臨時寄養(yǎng)照顧），可以家托（為老人提供上門服務）。這部分人是社區(qū)居家養(yǎng)老服務的重點保障對象，對他們要按照政府救助和社會互助相結合的原則，構筑多層次、多元化、多項目的貧困救助網絡。對他們應以上門照料服務為主(即家務助理服務)，為老人提供醫(yī)療、康復、護理、洗滌、購物、餐飲、心理咨詢等全方位的服務。社區(qū)內的社會福利服務設施和公共活動場所要對社區(qū)老人開放，實行資源共享。第二政府還應在制定有關的社會福利政策、法規(guī)和規(guī)章上下工夫。社區(qū)雖然也采取了各項措施，如提供無償、低償服務等，但社區(qū)居委會畢竟是一個群眾自治組織，經費有限，難以滿足困難老人較為全面的服務要求，因此他們往往因為囊中羞澀，難以享受到高品質、全方位服務。（一）政府推動，初始動力行政化。社區(qū)老年福利設施由國家、集體包辦，民政部門直辦直管的做法還沒有根本改變，福利機構的服務對象仍以傳統(tǒng)的社會救助對象為主。這些福利機構實行成本化管理，收費低，服務態(tài)度好，質量高，還解決了一批下崗職工的再就業(yè)問題。服務內容遍及醫(yī)療、家政、維修、法律咨詢、情感慰藉等數(shù)十項，并實行無償、低償相結合的形式，使老年人足不出戶就能享受到各項優(yōu)質服務。各有關部門都各負其責，按照各自的職能做好工作，把加強老齡工作和開展社區(qū)建設緊密結合起來，分工協(xié)作，互相配合，形成了抓好社區(qū)建設的強大合力，推進了社區(qū)工作的全面發(fā)展。這就需要開辟出一條養(yǎng)老職能社會化的道路，以緩解政府財政壓力?！　。ㄈ娀鐣蛹茵B(yǎng)老，是提高老年人生活質量，加強社會主義精神文明建設的現(xiàn)實需要。如提供照顧所帶來的經濟、身體和精神等負擔或壓力以及照顧與工作之間的沖突等。社會化居家養(yǎng)老強調了社區(qū)照顧在居家養(yǎng)老中的作用。　　會議希望各地提高對居家養(yǎng)老服務工作重要意義的認識，增強責任感和使命感，組織力量對居家養(yǎng)老服務進行專題研究，摸清情況，全面掌握分析城鄉(xiāng)老年人居家養(yǎng)老服務需求、供給情況，制定出臺推進居家養(yǎng)老服務工作的相關文件，加大投入，全力推進城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務的普及與發(fā)展，為構建中國特色養(yǎng)老服務體系添磚加瓦，為構建社會主義和諧社會做出更大貢獻。主要是各級政府還沒有建立起居家養(yǎng)老服務的公共財政政策，政府相應承擔公共服務的角色還未能準確到位。我們的年齡越來越大，我們的困難也越來越大?，F(xiàn)在那些輕松的表面工作，代管什么卡、什么電話探視，可以填在報表上作為工作總結之用，但是，根本解決不了老年人的實際困難。 老人、特別是空巢老人、的需要是實質性的服務，購物、洗澡（可能暈倒或滑倒）、推輪椅到花園里走走看看、出了問題如何安全、及時地送醫(yī)院，保姆搞不好，就通知物業(yè)，物業(yè)值班人員就應該解決。當前，隨著我國經濟成份、生活方式、社會組織形式和就業(yè)形式的日益多樣化，越來越多的“單位人”轉為“社會人”，大量退休人員、下崗失業(yè)人員和流動人員進入社區(qū)，社區(qū)居民群眾的物質、文化、生活需求日益呈現(xiàn)出多樣化、多層次的趨勢，經濟社會的發(fā)展和居民群眾的多方面需要給社區(qū)服務提出了新的更高的要求。要進一步強化政府公共服務職能，強化服務意識，改進服務方式，提高工作效率。根據(jù)實際情況，對開展老年護理、臨終關懷服務的機構按規(guī)定給予政策扶持。要采取多種形式，鼓勵和支持社會力量多形式、多渠道參與老年社會福利事業(yè)，增加老年福利服務設施數(shù)量，提高服務質量。妥善處理人口老齡化問題，關心老年人的需求，加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，是貫徹落實科學發(fā)展觀、堅持以人為本的具體體現(xiàn)?！　　稕Q定》最后要求，加強老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)，是黨中央、國務院面向新世紀作出的重大決策。要鼓勵社會力量興辦老年福利服務設施。各級文化、體育、廣播電視等部門和工會、婦聯(lián)等群眾團體要進一步加強老年文化體育工作，發(fā)展老年文化體育事業(yè)。在城鎮(zhèn)，要建立起以基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、商業(yè)保險、社會救濟、社會福利和社會互助為主要內容的比較完善的養(yǎng)老保障體系?！　　稕Q定》對我國老齡工作的指導思想和加強老齡工作、發(fā)展老齡事業(yè)要遵循的原則以及今后一個時期我國老齡事業(yè)發(fā)展的主要目標都作了明確規(guī)定。采取積極措施，加強老齡工作，是一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務。黨和人民政府歷來十分關心老年人?！　　稕Q定》指出，全社會都要依據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國老年人權益保障法》等法律法規(guī)，切實維護和保障老年人的合法權益。在農村，要堅持以家庭養(yǎng)老為主，進一步完善社會救濟和以保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬為內容的“五?！惫B(yǎng)制度，倡導村民互助。要建立社區(qū)老年活動中心或活動站，滿足老年人的精神文化需求，豐富老年人的精神文化生活。　　《決定》指出，要進一步加強和改進老年思想政治工作，認真研究解決老年群體中的各種思想問題。各級黨委和人民政府要認真貫徹落實本決定精神，在以江澤民同志為核心的黨中央領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力開創(chuàng)我國老齡事業(yè)的新局面，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設的宏偉目標作出更大貢獻。認真解決老年人生活中的實際問題，有利于保持家庭關系穩(wěn)定和睦，促進老年群體與其他群體和諧相處，這是構建社會主義和諧社會的重要內容，是社會文明進步的重要標志?！　。ǘ┐罅Πl(fā)展社會養(yǎng)老服務機構?！　。ㄎ澹┐龠M老年用品市場開發(fā)。要組織或促進制定建筑設施、衛(wèi)生條件、質量標準、服務規(guī)范等養(yǎng)老服務行業(yè)標準，開展服務質量評估和服務行為監(jiān)督，促進養(yǎng)老服務業(yè)向規(guī)范化、標準化發(fā)展。加強和改進社區(qū)服務工作有利于擴大黨的執(zhí)政基礎、體現(xiàn)政府的施政宗旨；有利于擴大就業(yè)、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會和諧；有利于不斷滿足居民群眾需求、提高人民生活質量、促進人的全面發(fā)展。 現(xiàn)在雇保姆有一些困難： 需要可靠的保姆，就需要有組織的介紹和管理； 每個老人雇一個全職保姆，對部分老年人來說，經濟上有困難，生活上也還不必要，而小時工只管衛(wèi)生，不管照顧老人； 真的到了老人行動不便、子女又不在身邊的時候，最困難了?，F(xiàn)在通訊這么發(fā)達，子女從地球上任何地方都能定時打個電話，比物業(yè)公司打電話更親切。這是自然規(guī)律，誰也不能例外。二是為老服務中介組織發(fā)展滯后?！　碜匀珖魇　⒆灾螀^(qū)、直轄市，計劃單列市，新疆生產建設兵團老齡辦專職領導，各省、自治區(qū)、省會城市老齡辦負責人120余人參加了會議。簡而言之，社會化居家養(yǎng)老是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以老年人日間照料、生活護理、家政服務和精神慰藉為主要內容，以上門服務和社區(qū)日托為主要形式，并引入養(yǎng)老機構專業(yè)化服務方式的居家養(yǎng)老服務體系。這些負擔或壓力非常之大，以至于如果沒有來自其他方面的支持，他們很難繼續(xù)提供這種照顧。提高老年人生活質量，讓老年人享受舒適安全、高質量的社區(qū)服務，是加強社會主義精神文明建設的需要，也是國家對養(yǎng)老事業(yè)提出的新的要求。強化社會居家養(yǎng)老功能，正是適應了這一要求，同時也為體制轉軌和結構轉型營造了一個更加寬松的環(huán)境，為維護社會穩(wěn)定、緩解社會矛盾提供了有效的保障。各級政府和有關部門從組織領導、設施建設、資金投入、政策扶持等方面都加大了對社區(qū)建設和老齡的工作力度，服務設施不斷完善，服務項目不斷擴大，服務網絡不斷健全。同時我區(qū)還通過自愿報名、宣誓承諾等運作方式，組織發(fā)展了一支熱心社區(qū)公益事業(yè)且能提供自愿服務的志愿者隊伍，為老年人提供較為系統(tǒng)、專業(yè)的個性化服務。這些機構之間比價格，比服務，比質量，目前已形成了良好的競爭機制。開辟國家、集體、社會組織和個人等籌資渠道，以多種所有制形式發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)還很不夠。社會化居家養(yǎng)老是一項得民心，曖人心的夕陽工程，是老齡事業(yè)發(fā)展的重要內容。這就需要政府采取補貼的形式，為他們購買服務。從現(xiàn)有的狀況看，有關老年人的政策法規(guī)還是較完善的，但重要的事是抓督查和落實。（二）社會參與，服務內容廣泛化。對其中喪失生活自理能力的老人和缺少家庭照顧的高齡老人，仍需要通過養(yǎng)老機構來解決，使他們在養(yǎng)老機構得到多方面的照料服務和精神慰藉；對低齡老人、空巢家庭老人。要通過社會救濟和低保線保障他們的基本生活，大力倡導多種形式的扶老助困送溫暖活動。白鶴街道丹頂鶴社區(qū)在這方面已作了積極的探索，他們在居家養(yǎng)老工作中推出了“家庭養(yǎng)老院”這一新模式。重視整臺和充分利用現(xiàn)有社區(qū)人力資源，大力發(fā)展社區(qū)志愿者隊伍?！耙缘轮渭摇?，強化贍養(yǎng)老人