中國(guó)取保候?qū)徶贫却嬖趩?wèn)題及其完善-免費(fèi)閱讀
【正文】 [2] 參見(jiàn)盧平權(quán)《我國(guó)取保候?qū)彺嬖诘膯?wèn)題及對(duì)策》，載陳衛(wèi)東主編《保釋制度與取保候?qū)彙?，中?guó)檢察出版社，2003年8月版，第455頁(yè)。而我們什么都沒(méi)有。[5]許多學(xué)者好象對(duì)這些現(xiàn)狀缺乏了解，他們把更多的目光投向了過(guò)去，只看到了保釋制度保障人權(quán)的一面，而沒(méi)有看到其不利于保護(hù)被害人和社會(huì)公眾、不利于懲罰犯罪、不利于刑事訴訟順利進(jìn)行以及不公平的一面。[4] 四、筆者的思考 正如上文所述，基于無(wú)罪推定原則和保障人權(quán)原則的保釋制度的確有許多值得我們?cè)诟母锿晟莆覈?guó)的取保候?qū)徶贫葧r(shí)應(yīng)借鑒的東西，絕大多數(shù)學(xué)者都這么認(rèn)為，有少數(shù)學(xué)者甚至主張移植保釋制度?！ ∵€有的學(xué)者主張：應(yīng)當(dāng)建立司法審查何救濟(jì)機(jī)制，建立程序化的取保候?qū)徶贫龋何覈?guó)的取保候?qū)徥枪?、檢、法三機(jī)關(guān)單方面決定，不同意取保候?qū)彆r(shí)申請(qǐng)人可要求答復(fù)，但無(wú)聽(tīng)證制度，更無(wú)復(fù)議權(quán)、上訴權(quán)等救濟(jì)機(jī)制。我國(guó)可以借鑒世界上的這一通例，結(jié)合我國(guó)刑事訴訟的實(shí)際情況，本著既嚴(yán)厲打擊犯罪，又確保公民合法權(quán)益的原則，采取列舉的方式，明確規(guī)定準(zhǔn)予取保候?qū)彽臈l件，以及對(duì)于何種情況不適用取保候?qū)?，同時(shí)賦予司法機(jī)關(guān)若干自由裁量權(quán)。而英國(guó)保釋制度的性質(zhì)是一種權(quán)利制度，獲得保釋是被逮捕人或者被羈押人的法定訴訟權(quán)利。取保候?qū)徶贫却_實(shí)需要改革和完善，但這種改革和完善并不需要以保釋制度取而代之。我們不能把執(zhí)法中的問(wèn)題歸咎于制度本身?！睋?jù)此，未決羈押是對(duì)公民人身自由的最嚴(yán)重的侵犯?！ ∫灿械挠^點(diǎn)認(rèn)為，取保候?qū)徶贫扰c保釋制度在功能和適用條件方面沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別，兩者都以設(shè)定一定的擔(dān)保措施明確擔(dān)保法律責(zé)任，并且以犯罪嫌疑人、被告人不逃避、不妨害訴訟的順利進(jìn)行為條件，都是一種有條件的審前不羈押。 ?。?）在適用范圍上明顯不同。我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定了8種情形的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候?qū)?。由于上述原因，司法?shí)踐中取保候?qū)彽男Ч缓?，棄保潛逃?shù)量較多[1]. ?。ǘ┧痉▽?shí)踐中適用取保候?qū)彺嬖诘闹饕獑?wèn)題： 對(duì)取保候?qū)彽膶?duì)象和方式使用不當(dāng)。我國(guó)刑事訴訟法第五十八條規(guī)定：“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)徸铋L(zhǎng)不得超過(guò)12個(gè)月。我國(guó)刑事訴訟法及相關(guān)司法解釋只規(guī)定了犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬和委托的律師，向羈押決定機(jī)關(guān)申請(qǐng)取保候?qū)彽臋?quán)利，但未規(guī)定羈押決定機(jī)關(guān)審查結(jié)束并告知申請(qǐng)人結(jié)果的時(shí)間和方式。由于沒(méi)有相應(yīng)的限制，極易導(dǎo)致權(quán)力適用中的濫用。根據(jù)我國(guó)有關(guān)司法解釋，被取保人在取保期間故意重新犯罪或者有違反刑訴法第五十六條規(guī)定的行為，僅規(guī)定沒(méi)收保證金、上繳國(guó)庫(kù)，缺少限制性較大、操作性較強(qiáng)的懲處措施。律師難以發(fā)揮作用。 而在我國(guó)，取保候?qū)徶皇禽^逮捕、羈押為輕的強(qiáng)制措施之一，其實(shí)質(zhì)是對(duì)社會(huì)危害性不大的犯罪嫌疑人、被告人以緩和的方式限制其人身自由。甚至一些比較輕微的刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人，也成為被逮捕和羈押的對(duì)象。但對(duì)于是全面移植英國(guó)的保釋制度還是在現(xiàn)有制度上加以完善，產(chǎn)生了激烈的爭(zhēng)論。大多數(shù)人主張應(yīng)在轉(zhuǎn)變法律觀念的基礎(chǔ)上，借鑒英國(guó)保釋制度在維護(hù)人權(quán)上的積極作用，改革、完善現(xiàn)有的取保候?qū)徶贫取６?，英?guó)也充分注意保釋對(duì)于保障訴訟進(jìn)行的有效性。學(xué)者們對(duì)如何借鑒保釋制度對(duì)我國(guó)的取保候?qū)徶贫冗M(jìn)行完善提出了若干建議： 有學(xué)者主張?jiān)趹土P犯罪與保障人權(quán)之間尋找平衡點(diǎn)：中國(guó)的刑事訴訟法制，主要體現(xiàn)了立法者的權(quán)力本位思想，許多制度的設(shè)計(jì)理念主要是從如何保障國(guó)家刑事司法權(quán)力的有效行使出發(fā)。日本法律規(guī)定
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