【正文】 ，各有關(guān)職能部門按照各自職責(zé)進(jìn)行監(jiān)管。 第三十五條 登記機(jī)關(guān)、許可部門和監(jiān)管部門違反本辦法規(guī)定，工作推諉導(dǎo)致監(jiān)管缺失、玩忽職守或者利用職務(wù)便利損害市場主體合法權(quán)益的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十八條 屬于國家、省級審批部門作出審批的信息，由市級對應(yīng)的行業(yè)主管部門或監(jiān)管部門錄入上傳至市場主體監(jiān)管信息平臺；市級沒有對應(yīng)行業(yè)主管部門或監(jiān)管部門的，由登記機(jī)關(guān)依申請錄入上傳。市信息部門負(fù)責(zé)市場主體監(jiān)管信息平臺的研發(fā)、運(yùn)維和管理。 第十九條 登記機(jī)關(guān)、許可部門和監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對市場主體因違法行為受到行政處罰的，相關(guān)部門可視其違法程度及所關(guān)聯(lián)事項(xiàng)予以相應(yīng)的懲戒。（二）對應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所（經(jīng)營場所），或利用非法建筑、擅自改變房屋性質(zhì)等未經(jīng)許可擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動或違反有關(guān)許可規(guī)定的，由規(guī)劃、住建、國土、安監(jiān)、公安、消防、環(huán)保、城管執(zhí)法、文化、人防等部門依法監(jiān)管。 下列情形，由許可部門依法予以查處：（一）應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，或者超出經(jīng)營范圍，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的； （二）依法無需辦理工商登記，但應(yīng)當(dāng)取得行政許可證或者其他批準(zhǔn)文件而未取得，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的； （三）行政許可或者其它批準(zhǔn)文件被依法吊銷、撤銷、注銷以及有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理審批手續(xù)，擅自繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的。 第二條 本辦法適用于肇慶市行政區(qū)域內(nèi)登記機(jī)關(guān)、許可部門和監(jiān)管部門對市場主體及其生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。第七條 登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)市場主體從事一般經(jīng)營項(xiàng)目（指不需經(jīng)許可的經(jīng)營項(xiàng)目或不涉及行業(yè)監(jiān)管特殊要求的）生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。第十條 經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營場所需許可審批涉及多個審批部門、行業(yè)主管部門的，許可部門、監(jiān)管部門依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)管職責(zé)；對于取消行政許可的原許可經(jīng)營項(xiàng)目，若涉及行業(yè)監(jiān)管特殊要求且需加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管的，由原許可部門或相關(guān)行業(yè)主管部門履行監(jiān)管職責(zé)。 第十六條 登記機(jī)關(guān)、許可部門和監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)采取建議、輔導(dǎo)、提醒、示范、公示、約談、規(guī)勸等行政指導(dǎo)行為，輔助進(jìn)行監(jiān)管，引導(dǎo)市場主體合法經(jīng)營、守信經(jīng)營。（二）支持行業(yè)協(xié)會、仲裁機(jī)構(gòu)等組織通過調(diào)解、仲裁、裁決等方式解決市場主體之間的爭議。 許可部門和監(jiān)管部門作出審批或確認(rèn)后，應(yīng)在1個工作日內(nèi)，將審批事項(xiàng)或確認(rèn)事項(xiàng)信息上傳到市場主體監(jiān)管信息平臺。 第三十二條 許可部門和監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)通過市場主體監(jiān)管信息平臺公示下列信息： （一）行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)信息； （二）市場主體監(jiān)督檢查信息（含年檢信息）； （三）市場主體受到行政處罰信息； （四）其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。第三十九條 對農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機(jī)構(gòu)、非公司企業(yè)經(jīng)營單位、企業(yè)集團(tuán)、外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)、外國（地區(qū)）企業(yè)在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)管參照本辦法執(zhí)行。，監(jiān)管部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章和行業(yè)管理分工確定的監(jiān)管職責(zé)依法進(jìn)行監(jiān)管。第七章 附 則第三十七條 登記機(jī)關(guān)、許可部門和監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定職責(zé)和監(jiān)管清單，制定與商事制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管實(shí)施細(xì)則。市場主體向工商登記部門提交的年度報告，向社會公示，任何單位和個人均可查詢。 第二十五條 登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記或接收申報事項(xiàng)信息后，應(yīng)在1個工作日內(nèi)，將登記信息上傳到市場主體監(jiān)管信息平臺。 第二十二條 行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會和社會組織，指導(dǎo)、監(jiān)督、發(fā)揮其自律作用，擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會參與度，提高行業(yè)協(xié)會自治功能。第十四條 登記機(jī)關(guān)、許可部門和監(jiān)管部門應(yīng)完善日常監(jiān)督檢查制度，優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管工作流程，提高監(jiān)管效能。（二）許可審批事項(xiàng)是上級機(jī)關(guān)，對應(yīng)屬地的監(jiān)管部門需履行屬地監(jiān)管職責(zé)。第五條 對市場主體監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循依法行政、責(zé)權(quán)對應(yīng)、多方聯(lián)動和協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則。第四條 市場主體領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，取得主體資格，可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營活動；從事屬于法律、行政法規(guī)、國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)方可開展的生產(chǎn)經(jīng)營活動，須憑有關(guān)審批部門的批準(zhǔn)文件、證件開展相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動。（一）對國家和政府明令禁止從事生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。第十三條 登記機(jī)關(guān)、許可部門和監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)營證照的管理，規(guī)范亮證照經(jīng)營行為。 第二十一條 強(qiáng)化信用管理，完善以市場主體法定代表人（負(fù)責(zé)人）任職限制為核心內(nèi)容的失信懲戒機(jī)制，對“黑名單”企業(yè)和被列入經(jīng)營異常名錄的市場主體應(yīng)對其法定代表人（負(fù)責(zé)人）、股東或高管人員采取重點(diǎn)信用監(jiān)管，對其參與國有資產(chǎn)涉及在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號等工作中，將企業(yè)信息作為重要考量因素，對被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或禁入。 第二十四條 登記機(jī)關(guān)通過市場主體監(jiān)管信息平臺公示市場主體的登記信息，許可部門和監(jiān)管部門跟進(jìn)市場主體申辦審批情況，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)。第三十條 登記部門、許可部門、監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)信用約束管理，督促市場主體在規(guī)定的期限內(nèi)向相應(yīng)的管理部門提交年度報告等相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營信息。 （一）無正當(dāng)理由不提供，或拖延提供共享信息、公示信息的； （二）無正當(dāng)理由不接收，或拖延接收應(yīng)當(dāng)接收的信息的； （三）無正當(dāng)理由不處理，或者拖延處理應(yīng)當(dāng)處理的信息的； （四）違規(guī)使用市場主體監(jiān)管信息平臺，造成國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私泄露的。，如因行政審批改革、法律法規(guī)修訂廢止、部門撤并等原因引致的職能改變，依照“誰負(fù)責(zé)審批，誰負(fù)責(zé)監(jiān)管”與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合原則相應(yīng)調(diào)整監(jiān)管職責(zé)分工。 第四十條 本辦法自 年 日起實(shí)施。 第三十三條 政府其他有關(guān)部門可通過市場主體監(jiān)管信息平臺公示市場主體涉及安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境污染、違法用工和拖欠稅費(fèi)等需要公示的信息。 第二十六條 登記機(jī)關(guān)、許可部門和監(jiān)管部門確認(rèn)發(fā)送、上傳至市場主體監(jiān)管信息平臺的信息存在遺漏、錯誤的，應(yīng)在1個工作日內(nèi)及時勘誤。（三）培育和鼓勵發(fā)展社會信用評價機(jī)構(gòu)，支持開展信用評級，提供客觀、公正的企業(yè)資信信息。第十七條 登記機(jī)關(guān)、許可部門和監(jiān)管部門查處違法經(jīng)營行為時，按照“誰先發(fā)現(xiàn)、誰先受理”的原則，發(fā)現(xiàn)不屬于本部門查處職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時通報或移交其他具有行政管理職責(zé)的部門查處；發(fā)現(xiàn)違反本部門管理權(quán)限的違法經(jīng)營行為時，還同時存在不屬于本部門管理權(quán)限的其他違法經(jīng)營行為，先行處理后，再及時移交其他具有行政管理職責(zé)的部門查處，并依法在職責(zé)范圍內(nèi)予以配合；發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第十一條 登記機(jī)關(guān)和相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)市場主體住所（經(jīng)營場所）監(jiān)管。下列情形，由登記機(jī)關(guān)依法予以查處：（一）應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；（二）辦理營業(yè)執(zhí)照注銷登記或被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；（三）借用、租用、受讓他人營業(yè)執(zhí)照從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；（四）持偽造的營業(yè)執(zhí)照從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；（五）違反其他工商登記管理法律法規(guī)的違法經(jīng)營行為。肇慶市商事制度改革后續(xù)監(jiān)管暫行辦法(征求意見稿)第一章 總 則 第一條 為規(guī)范商事制度改革后市場主體及其經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，明晰市場監(jiān)管職責(zé)，推動行業(yè)自律和社會監(jiān)督，形成寬進(jìn)嚴(yán)管、公平競爭的市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《企業(yè)信息公示暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)以及《廣東省商事登記制度改革方案》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第八條 許可部門負(fù)責(zé)市場主體從事審批經(jīng)營項(xiàng)目（指需經(jīng)許可方可經(jīng)營的經(jīng)營項(xiàng)目）生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。（一）對市場主體住所（經(jīng)營場所）的登記情況由登記機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)管。第十八條 登記機(jī)關(guān)、許可部門和監(jiān)管部門不得對有關(guān)部門移送的案件、線索進(jìn)行推諉；確有正當(dāng)理由的，應(yīng)與移送部門溝通協(xié)調(diào)，并商定后續(xù)監(jiān)管事宜；無法商定的，應(yīng)按行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機(jī)制處理。第四章 監(jiān)管信息平臺建設(shè)和管理 第二十三條 政府建立統(tǒng)一的市場主體監(jiān)管信息平臺，做好平臺建設(shè)、應(yīng)用和保障。 第二十七條 許可部門和監(jiān)管部門認(rèn)為所接收的信息不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)列明具體理由，在1個工作日內(nèi)通過市場主體監(jiān)管信息平臺進(jìn)行回退，并按規(guī)定重新確定信息接收部門。 第六章 法律責(zé)任 第三十四條 各級登記機(jī)關(guān)、許可部門和監(jiān)管部門的內(nèi)設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對商事登記、審批事項(xiàng)、信用信息管理和日常監(jiān)管的行政效能實(shí)施監(jiān)督檢查。 附件：肇慶市市直市場主體許可經(jīng)營項(xiàng)目監(jiān)管清單； 肇慶市市直市場主體住所或經(jīng)營場所許可監(jiān)管清單56 / 68附件1肇慶市市直市場主體許可經(jīng)營項(xiàng)目監(jiān)管清單（送審稿）說 明1.“綜合類”序號1所列的許可（審批）事項(xiàng)不涉及行業(yè)準(zhǔn)入，監(jiān)管部門履行對應(yīng)許可（審批）事項(xiàng)的監(jiān)管職責(zé)。（審批）事項(xiàng)，登記類事項(xiàng)沒有納入（如：營業(yè)執(zhí)照登記、稅務(wù)登記等）；對于登記類事項(xiàng)，登記部門在法定職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)管職責(zé)。 第三十六條 登記機(jī)關(guān)、許可部門和監(jiān)管部門有下列行為之一的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)視情節(jié)啟動責(zé)任追究程序；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第五章 信息管理和公示第二十九條 登記部門、許可部門、監(jiān)管部門應(yīng)制定信息公示內(nèi)容、準(zhǔn)備和程序，并將信息予以公示。登記機(jī)關(guān)、許可部門和監(jiān)管部門通過市場主體監(jiān)管信息平臺公示市場主體登記、許可和監(jiān)督管理信息，實(shí)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)市場主體信息的互聯(lián)共享。第二十條 登記機(jī)關(guān)對列入經(jīng)營異常名錄的市場主體，應(yīng)依法向社會公示。 　 第三章 監(jiān)督管理 第十二條 登記機(jī)關(guān)、許可部門和監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)市場主體登記事項(xiàng)和許可事項(xiàng)的監(jiān)督管理。第九條 監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對涉及行業(yè)特殊監(jiān)管要求的監(jiān)管，規(guī)范市場主體或行業(yè)的經(jīng)營行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章查處其違法違規(guī)活動。第三條 本辦法所稱市場主體，是指法律、行政法規(guī)規(guī)定的公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，個體工商戶。第二章 監(jiān)管職責(zé)第六條 登記機(jī)關(guān)、許可部門和監(jiān)管部門按照“誰審批誰監(jiān)管，誰主管誰監(jiān)管”與行業(yè)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合的要求，建立健全行業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管、綜合監(jiān)管相協(xié)調(diào)的市場監(jiān)管機(jī)制，遵循權(quán)責(zé)一致、審批與監(jiān)管相統(tǒng)一的原則，履行監(jiān)督管理職責(zé)。（三）市政府已協(xié)調(diào)明確的監(jiān)管事項(xiàng)，應(yīng)按確定的職責(zé)分工落實(shí)監(jiān)管。第十五條 登記機(jī)關(guān)對其登記的市場主體按一定比例進(jìn)行檢查，可以采取現(xiàn)場檢查、公示信息抽查、書面檢查、實(shí)地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式。（一）發(fā)揮會計(jì)師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，強(qiáng)化對市場主體及其行為的監(jiān)督。 許可部門和監(jiān)管部門應(yīng)在1個工作日內(nèi)，通過市場主體監(jiān)管信息平臺接收信息。 第三十一條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過市場主體監(jiān)管信息平臺公示下列信息： （一）市場主體基本登記信息和備案信息； （二）市場主體提交的年度報告信息； （三）市場主體監(jiān)督檢查信息； （四）市場主體受到行政處罰信息； （五）其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。第三十八條 對未列入監(jiān)管清單事項(xiàng)或調(diào)整監(jiān)管職能的，法律法規(guī)及規(guī)章有明確規(guī)定的，相關(guān)部門應(yīng)依法履行監(jiān)管職責(zé)。國民經(jīng)濟(jì)分類序號事項(xiàng)（項(xiàng)目）許可（審批）證件名稱監(jiān)管部門法律法規(guī)依據(jù)備注一、綜合類1外商投資企業(yè)設(shè)立中外合資經(jīng)營企業(yè)批準(zhǔn)文件、批準(zhǔn)證書市商務(wù)局《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例》設(shè)立中外合作經(jīng)營企業(yè)市商務(wù)局《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》設(shè)立外資企業(yè)市商務(wù)局《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》2外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者以及外國國際海運(yùn)輔助企業(yè)（海運(yùn)業(yè)、海運(yùn)代理商）批準(zhǔn)文件、登記證市交通運(yùn)輸局《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》、《外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例》會計(jì)師事務(wù)所市財(cái)政局《中華人民共和國注冊會計(jì)師法》、《會計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督管理暫行辦法》、《外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》常駐機(jī)構(gòu)及非居民長期旅客公、自用物品進(jìn)出境核準(zhǔn)肇慶海關(guān)《中華人民共和國海關(guān)法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》、《中華人民共和國海關(guān)對常駐代表機(jī)構(gòu)進(jìn)出境公用物品監(jiān)管辦法》、《中華人民共和國海關(guān)對非居民長期旅客進(jìn)出境自用物品監(jiān)管辦法》檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)肇慶出入境檢驗(yàn)檢疫局《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)管理辦法》、《外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例》外國銀行代表處批準(zhǔn)文件、登記證中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會肇慶監(jiān)管分局《中華人民共和國外資銀行管理?xiàng)l例》、《外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例》新聞出版機(jī)構(gòu)市文化廣電新聞出版局《外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》認(rèn)證機(jī)構(gòu)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和肇慶出入境檢驗(yàn)檢疫局《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》、《外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例》著作權(quán)涉外機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、著作權(quán)組織市文化廣電新聞出版局《外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》廣播電影電視機(jī)構(gòu)市文化廣電新聞出版局《外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》3外國（地區(qū)）企業(yè)在中國境內(nèi)從事經(jīng)營活動外國銀行在中國設(shè)立分行金融許可證中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會肇慶監(jiān)管