【正文】 （二十九）企業(yè)改制后退休人員養(yǎng)老金統(tǒng)籌項(xiàng)目外的費(fèi)用，由改制企業(yè)按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門提供的人口平均預(yù)期壽命計(jì)算退休人員余命年所需費(fèi)用，一次性向社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)繳納，由社會(huì)保障代理服務(wù)中心發(fā)完為止。 （二十五）企業(yè)改制時(shí)，由管理崗位轉(zhuǎn)為工人崗位的女職工，企業(yè)應(yīng)將解聘手續(xù)裝入職工檔案，同時(shí)向勞動(dòng)和社會(huì)保障部門備案滿 1 年以上的，可按工人崗位辦理退休手續(xù)；凡不予備案的，不能按此辦理。 （二十四）企業(yè)改制時(shí)，距法定退休年齡不足 5 年或工齡已滿 30 年的職工，經(jīng)本人申請(qǐng)、企業(yè)批準(zhǔn)，可以實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)，由改制企業(yè)按規(guī)定為其繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。 （十八）改制企業(yè)應(yīng)對(duì)放長假、下崗、停薪留職、掛名掛薪、長期病休等離崗人員進(jìn)行清理，按下列方式和程序通知其 30 日內(nèi)到企業(yè)處理勞動(dòng)關(guān)系： 通知書 以書面形式直接送達(dá)職工本人，本人不在的，交其同住成年親屬簽收； 直接送達(dá)有困難的可以郵寄送達(dá)，以掛號(hào)查詢回執(zhí)單上注明的收件日期為送達(dá)日期； 職工下落不明或用上述送達(dá)方式無法通知的，可以公告送達(dá)，即張貼公告并通過新聞媒體通知，自發(fā)布公告之日起，經(jīng)過 30 日即視為送達(dá)。 （十五）改制企業(yè)對(duì) 16 級(jí)工傷人員應(yīng)保留勞動(dòng)關(guān)系，并按國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給傷殘津貼。 （九）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)： 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常的，按職工解除或終止勞動(dòng) 合同前 12 個(gè)月的本人月平均工資計(jì)發(fā)，其中職工月平均工資低于本企業(yè)月平均工資的按本企業(yè)月平均工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)，職工月平均工資高于本企業(yè)月平均工資 3 倍以上的按不高于本企業(yè)月平均工資 3 倍的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)； 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不正常、本企業(yè)月平均工資無法確定或低于全市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按最低不低于全市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最高不超過全市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)上浮 30%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)； 本企業(yè)資產(chǎn)不足以支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)，需市老工業(yè)基地調(diào)整改造資金補(bǔ)貼的，按全市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。對(duì)與改制企業(yè)繼續(xù)簽訂勞動(dòng)合同的職工，可按職工改制前的工齡和規(guī)定的標(biāo) 準(zhǔn)核定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金額，職工因解除或終止勞動(dòng)合同離開企業(yè)時(shí)，再根據(jù)所核定的金額從國有股收益中或通過出讓國有股予以支付，作為職工改制前的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或生活補(bǔ)助；改制后計(jì)發(fā)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金由改制后的企業(yè)承擔(dān)。勞動(dòng)關(guān)系處理方案須提請(qǐng)職代會(huì)或職工大會(huì)審議通過后，報(bào)市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門審核、備案。 當(dāng)事人在勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)主持下僅就勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h達(dá)成調(diào)解協(xié)議，用人單位不履行調(diào)解協(xié)議確 定的給付義務(wù)，勞動(dòng)者直接向人民法院起訴的，人民法院可以按照普通民事糾紛受理。 第十二條 當(dāng)事人能夠證明在申請(qǐng)仲裁期間內(nèi)因不可抗力或者其他客觀原因無法申請(qǐng)仲裁的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定申請(qǐng)仲裁期間中止，從中止的原因消滅之次日起，申請(qǐng)仲裁期間連續(xù)計(jì)算。 第六條 勞動(dòng)者因?yàn)楣?、職業(yè)病，請(qǐng)求用人單位依法承擔(dān)給予工傷保險(xiǎn)待遇的爭議，經(jīng)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)仲裁后，當(dāng)事人依法起訴的，人民法院應(yīng)予受理。 （二）因解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的爭議，用人單位不能證明勞動(dòng)者收到解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系書面通知時(shí)間的，勞動(dòng)者主張權(quán)利之日為勞動(dòng)爭議發(fā)生之日。 2．省級(jí)勞動(dòng)保障 部門收到中央企業(yè)實(shí)施改制分流的具體方案后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的工作日內(nèi)完成審核工作，并出具審核意見書。 2．原主體企業(yè)償還欠繳分流安置富余職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況。 (二 )審核備案范圍包括：國有大中型企業(yè)利用非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)改制為獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體。 (六 )企業(yè)改制分流時(shí)，對(duì)距法定退休年齡 5 年以內(nèi)、符合內(nèi)部退養(yǎng)條件的職工，原主體企業(yè)或國有法人控股的改制企業(yè)經(jīng)與職工協(xié)商一致，可以實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。勞動(dòng)合同的期限由改制企 業(yè)與職工協(xié)商確定，重新簽訂勞動(dòng)合同的期限應(yīng)不短于 3 年。各地要成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)職能部門參加的社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在統(tǒng)一規(guī)劃下，協(xié)調(diào)各部門的工作，加快社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。社會(huì)保險(xiǎn)金由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托銀行、郵局等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放；退休人員死亡后按國家規(guī)定支付的喪葬補(bǔ)助金，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放。（五）加強(qiáng)社會(huì)保障行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，可以由稅務(wù)機(jī)構(gòu)征收，也可以由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收。要準(zhǔn)確調(diào)查核實(shí)保障對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平，規(guī)范申請(qǐng)、評(píng)審和資金發(fā)放的程序，做到公開、公平、公正。為鼓勵(lì)下崗職工提前出再就業(yè)服務(wù)中心、解除勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)再就業(yè)，允許地方對(duì)下崗職工基本生活保障資金靈活運(yùn)用。各地區(qū)要區(qū)分不同企業(yè)情況，實(shí)行分類指導(dǎo)，用三年左右時(shí)間有步驟地完成向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。要貫徹落實(shí) 國家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助辦法；實(shí)行職工大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助辦法，妥善解決基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額以上的醫(yī)療費(fèi)用；建立社會(huì)醫(yī)療救助制度。用人單位繳費(fèi)一般為職工工資總額的百分之六左右，個(gè)人繳費(fèi)占本人工資的百分之二左右。 （二）全部由財(cái)政供款的事業(yè)單位，仍維持現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；已改制為企業(yè)的，執(zhí)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并保持已退休人員基本養(yǎng)老金水平不變；由財(cái)政部分供款事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，在調(diào)查研究和試點(diǎn)的基礎(chǔ)上另行制定。 （六）基本養(yǎng)老金領(lǐng)取者死亡后，其遺屬按國家有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金，喪葬補(bǔ)助金由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金支付。 （四）社會(huì)統(tǒng)籌基金與個(gè)人賬戶基金實(shí)行分別管理。 （二）企業(yè)依法繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)比例一般為企業(yè)工資總額的百分之二十左右，目前高于百分之二十的地區(qū)，可 暫維持不變。 除遼寧省和其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的試點(diǎn)市外，其他地區(qū)仍然執(zhí)行現(xiàn)行的社會(huì)保障制度和辦法。試點(diǎn)地區(qū)也要成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織試點(diǎn)工作。職工達(dá)到國家法定退休年齡的，需按規(guī)定辦量退休手續(xù)，凡參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的，轉(zhuǎn)由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)給養(yǎng)老金。 第十六條 省、自治區(qū)、直轄 市人民政府可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法。經(jīng)企業(yè)批準(zhǔn)辭職的職工，在辦理辭 職手續(xù)時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)給一次性生活補(bǔ)助費(fèi)。 孕期或者哺乳期的女職工，經(jīng)本 人申請(qǐng)，企業(yè)可以給予不超過二年的假期，放假期間發(fā)給生活費(fèi)。 企業(yè)行政主管部門、勞動(dòng)行政主管部門和工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、幫助和支持企業(yè)做好富余職工安置工作，積極創(chuàng)造條件，培育和完善勞務(wù)市場，開辟社會(huì)安置渠道。因此，該行強(qiáng)制為其辦理“ 內(nèi)退”手續(xù)，是違法的。期滿不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間視為工齡 ,與其以前的工齡合并計(jì)算。 違反上述規(guī)定，為職工辦理提前退休、退職的行為都是違法的，都必須立即糾正。條件是： 職工距法定退休年齡 5 年以內(nèi)；程序是：經(jīng)本人申請(qǐng)，企業(yè)批準(zhǔn)； 待遇是：由企業(yè)發(fā)給生活費(fèi)，并按規(guī)定交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。職工達(dá)到法定退休年齡的，按規(guī)定辦理退休手續(xù)。今后，凡是違反國家規(guī)定為職工辦理提前退休、退職的企業(yè)，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人責(zé)任，已辦理提前退休、退職的要清退回企業(yè)?！? 按照以上規(guī)定，程序是由本人申請(qǐng)，本人不同意的，用人單位不能強(qiáng)迫辦理內(nèi)退。 當(dāng)事人對(duì)發(fā)生法律效力的調(diào)解書和裁決書，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的期限履行。 但一審法院認(rèn)為，該行對(duì)蔡女士實(shí)行“內(nèi)退”的處理決定程序合法，且蔡女士仍領(lǐng)該行發(fā)放的工資，享受一定的工資待遇，雙方發(fā)生的爭議是因單位對(duì)職工進(jìn)行勞動(dòng)行政管理而發(fā)生的，應(yīng)由政府有關(guān)部門統(tǒng)籌解決，不屬法院受理的勞動(dòng)爭議，因而駁回了蔡女士的起訴。 第四條 企業(yè)為安置富余職工而興辦的從事第三產(chǎn)業(yè)的獨(dú)立核算企業(yè)，自開業(yè)之日起兩年免征、三年減半征收企 業(yè)所得稅。假期內(nèi)含產(chǎn)假的，產(chǎn)假期間按照國家規(guī)定發(fā)給工資。 第十一條 按照本規(guī)定第八條、第九條規(guī)定發(fā)放的生活費(fèi)在企業(yè)工資基金中列支，生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)自主確定，但是不得低于省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。 第十七條 本規(guī)定由國務(wù)院勞動(dòng)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。 四、各地勞動(dòng)部門對(duì)企業(yè)貫徹國發(fā) [1993]111 號(hào)令要做好指導(dǎo)監(jiān)督檢查工作，堅(jiān)決制止企業(yè)超出國務(wù)院規(guī)定辦理“內(nèi)退”的做法。 二、嚴(yán)格選定試點(diǎn)市，精心組織實(shí)施。各地區(qū)、各部門要積極采取措施，妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，繼續(xù)全力做好兩個(gè)確保工作，積極推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，認(rèn)真做好各項(xiàng)社會(huì)保障工作，確保社會(huì)的穩(wěn)定。企業(yè)繳費(fèi)部分不再劃入個(gè)人賬戶，全部納入社會(huì)統(tǒng)籌基金，并以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為單位進(jìn)行調(diào)劑。社會(huì)統(tǒng)籌 基金不能占用個(gè)人賬戶基金。 （七）基本養(yǎng)老金水平的調(diào)整，由勞動(dòng)保障部和財(cái)政部參照城市居民活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)和在職職工工資增長情況，提出方案 報(bào)國務(wù)院審定后統(tǒng)一組織實(shí)施。 （三）公務(wù)員轉(zhuǎn)入企業(yè)工作的，執(zhí)行企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；企業(yè)職工調(diào)入機(jī)關(guān)的，執(zhí)行機(jī)關(guān)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。具體繳費(fèi)比 例，由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r自行規(guī)定。有條件的企業(yè)可以為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，提取額在工資總額百分之四以內(nèi)的從成本中列支。 （三）已經(jīng)進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工，其基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議的內(nèi)容保持不變。具體辦法由省級(jí)人民政府制定。具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。 12 （二）調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步增加社會(huì)保障支出。要建立由政府部門、用人單位、職工代表和專家等組成的社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)，依法對(duì)社會(huì)保障政策執(zhí)行和基金管理情況進(jìn)行監(jiān)督。城市居民最低生活保障資金，由市、區(qū)民政部門委托和組織街道、居委會(huì)審核和發(fā)放。 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 勞動(dòng)和社會(huì)保障 部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè) 改制分流安置富余人員的勞動(dòng)關(guān)系處理辦法的通知 勞社部發(fā) [2020]21 號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）、財(cái)政廳（局）、經(jīng)貿(mào)委： 現(xiàn)將《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動(dòng)關(guān)系處理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 (四 )對(duì)分流到國有法人絕對(duì)控股改制企業(yè)的職工，改制企業(yè)解除勞動(dòng)合同時(shí)，對(duì)符合支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金條件的，計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的年限應(yīng)當(dāng)將職工在原主體企業(yè)的工作年限與到改制企業(yè)后的工作年限合并計(jì)算。 15 職工在改制前已經(jīng)辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)的，一般由原主體企業(yè)繼續(xù)履行與職工的內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議。 (三 )國有大中型企業(yè)向勞動(dòng)保障部門報(bào)送審核的內(nèi)容： 1．國有大中型企業(yè)確定的實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的工作原則，主要措施；改制企業(yè)的人員狀況及分流安置意見。 16 3．社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)情況。 3．省級(jí)勞動(dòng)保障部門向中央企業(yè)出具的審核意見書一式兩份，一份交被審核企業(yè)，一份報(bào)勞動(dòng)保障部備案。 （三）勞動(dòng)關(guān)系解除或者終止后產(chǎn)生的支付工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、福利待遇等爭議，勞動(dòng)者能夠證明用人單位承諾支付的時(shí)間為解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系后的具體日期的，用人單位承諾支付之日為勞動(dòng)爭議發(fā)生之日。 第七條 下列糾紛不屬于勞動(dòng)爭議： （一）勞動(dòng)者請(qǐng)求社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)金的糾紛； （二）勞動(dòng)者與用人單位因住房制度改革產(chǎn)生的公有住房轉(zhuǎn)讓糾紛； （三）勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的傷殘等級(jí)鑒定結(jié)論或者對(duì)職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)的職業(yè)病 診斷鑒定結(jié)論的異議糾紛； （四）家庭或者個(gè)人與家政服務(wù)人員之間的糾紛； （五）個(gè)體工匠與幫工、學(xué)徒之間的糾紛； （六）農(nóng)村承包經(jīng)營戶與受雇人之間的糾紛。 19 第十三條 當(dāng)事人能夠證明在申請(qǐng)仲裁期間內(nèi)具有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定申請(qǐng)仲裁期間中斷： (一 )向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利； (二 )向有關(guān)部門請(qǐng)求權(quán)利