干貨關(guān)于ppp,看這一篇文章就夠了-免費閱讀
【正文】 然而，我國政府在公用和基建等領(lǐng)域一直處于主導地位，此前幾輪PPP也多以BT項目為主，政府是投資主體，在項目中屬強勢的一方，政府信用較社會資本而言更容易出現(xiàn)問題。發(fā)改委正牽頭起草PPP領(lǐng)域的基本法——《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營法》，但該法自14年5月第1次發(fā)布征求意見稿以來已歷經(jīng)8次修改，但仍存較多爭議，據(jù)媒體報道，由于立法進程緩慢，可能由國務院制定暫行條例，條件成熟再上升為法。財政部操作指南明確融資平臺和地方政府控股國企不可作為社會資本參與PPP項目，利于企業(yè)債務與政府債務分離。而由于經(jīng)營性項目和準經(jīng)營性項目往往具有穩(wěn)定的現(xiàn)金流，十分適合以項目信用為支撐的項目收益?zhèn)唾Y產(chǎn)證券化融資形式，加上政策上的鼓勵（發(fā)改委今年以來致力推廣項目收益?zhèn)髽I(yè)資產(chǎn)證券化已實行備案制），此類債券供給有望上升。當然，由于2015年為新《預算法》實施的過渡年，大量原有的地方政府債務需要通過發(fā)行地方政府債券進行置換，由于置換方式尚未確定，我們暫時無法估計這部分的規(guī)模。根據(jù)我們預測。展望15年，PPI依然負增，制造業(yè)投資仍需去產(chǎn)能。示范項目以存量項目為主，30個項目中有22個地方融資平臺存量項目，占比73%?！恫僮髦改稀返淖畲筇攸c是覆蓋了PPP項目的全生命周期，對PPP項目的設(shè)計、融資、建造、運營、維護至終止移交的各環(huán)節(jié)操作流程進行了全方位規(guī)范。一般來說，從項目是否是存量項目來看，存量項目可采用委托運營Oamp。融資平臺模式下，平臺對融資成本不敏感，形成資金黑洞推高無風險利率，PPP模式剝離了政府信用，將隱形政府信用轉(zhuǎn)化為企業(yè)信用或項目信用，有利于降低融資成本、拉長融資期限。14年以來，中央到地方均推出大量PPP項目，PPP進入了發(fā)展的新階段，并掀起第三波高潮。02年十六大提出在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，03年十六屆三中全會提出讓民營資本進入公共領(lǐng)域，04年建設(shè)部（現(xiàn)“住建部”）出臺《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，為PPP項目開展確立法律法規(guī)依據(jù)。改革開放以來，外資大規(guī)模進入中國，一部分外資嘗試進入公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。我國推廣的PPP項目運作形式包括Oamp。第二，財政部與發(fā)改委本位博弈，缺乏統(tǒng)一監(jiān)管機制。第二，PPP項目公司或?qū)⒒頌樾乱淮叭谫Y平臺”。根據(jù)基建投資與政府融資需求的關(guān)系。PPP運作形式包括Oamp。我國目前大力推廣的是廣義PPP，包括外包、特許經(jīng)營和私有化等多種運作模式。PPP在中國并非新鮮事物，但此次推廣也并非“往事重提”，而是“舊瓶裝新酒”。M，BOT，TOT，BOO等多種類型，由收費定價機制、項目投資收益水平、風險分配基本框架、改擴建需求和期滿處置等因素決定。15年實行積極財政政策，%，而GDP增長率降至7%。43號文一聲令下，融資平臺將慢慢退出歷史舞臺。兩部門均有意統(tǒng)籌規(guī)劃PPP項目，對于PPP的理解大致相同，但在不少細節(jié)上仍有出入，一定程度上會讓參與者無所適從，不利于PPP項目的開展與推進。M，MC，BOT，TOT，ROT，BOO等多種類型，可見我國官方的PPP應為廣義PPP。地方政府開始與投資者簽訂協(xié)議，合作進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，本質(zhì)上就是PPP。政策東風下，各地推出大批PPP試點項目，掀起了PPP第二波高潮。以前的PPP更多以BT、BOT等為主，政府仍是主要的投資者和風險收益主體，此輪則強調(diào)社會資本與政府共享利益、共擔風險，PPP立法有望很快推出，制度配套上也更為完善。地方政府承諾的財政補貼和稅收優(yōu)惠等將納入預算管理，符合預算改革提倡的公開透明化要求，中央政府能對地方政府債務做到心中有數(shù)。M、MC、TOT、ROT等方式，而新建項目可采用BOT或BOO等方式。操作指南規(guī)定，財政部門對項目的評估采取物有所值（VFM）評價方法，從定性和定量兩方面展開，只有通過這一評估才能獲得批準。財政部在《地方政府存量債務納入預算管理清理甄別辦法》中也指出，對融資平臺存量項目，適合采用PPP的項目，要優(yōu)先通過PPP模式融資。14年全年地產(chǎn)銷量負增，預示著15年地產(chǎn)商拿地熱情將受影響，影響地產(chǎn)投資增速。 PPP規(guī)模測算根據(jù)新《預算法》和43號文，未來與地方政府相關(guān)的債務主要分為三種類型：一般市政債、收入市政債、PPP模式中的義務。如果考慮到這部分地方政府債券。 PPP項目公司或?qū)⒒頌樾乱淮叭谫Y平臺”43號文一聲令下，融資平臺將慢慢退出歷史舞臺，盡管是被趕下場，卻是帶著昨日的光榮與夢想。財政補貼和合同義務將納入預算，利于提高地方債務的公開和透明化程度。 財政部、發(fā)改委博弈，無統(tǒng)一監(jiān)管部門財政
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