【正文】 安全檢查是搞好安全管理、促進(jìn)安全生產(chǎn)的一種手段，目的是消除隱患，克服不安全因素，達(dá)到安全生產(chǎn)的要求。2）突擊檢查突擊檢查是一種無固定時間間隔的檢查，檢查對象一般是一個特殊部門、一種特殊設(shè)備或一個小的區(qū)域。二、安全檢查的方法為了保證安全檢查的效果，必須成立一個適應(yīng)完全檢查工作需要的檢查組，配備適當(dāng)?shù)牧α俊?．查思想在查隱患和努力發(fā)現(xiàn)不安全因素的同時，應(yīng)注意檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識，檢查他們對安全生產(chǎn)認(rèn)識是否正確，是否把職工的安全健康放在第一位，特別對各項勞動保護(hù)法規(guī)以及安全生產(chǎn)方針的貫徹執(zhí)行情況，更應(yīng)嚴(yán)格檢查。開展安全生產(chǎn)檢查，必須有明確的目的、要求和具體計劃，并且必須建立由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有關(guān)人員參加的安全生產(chǎn)檢查組織，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好這項工作。如果最初給他留下的印象是正確的、深刻的，他將會牢牢記住，時刻注意。應(yīng)鼓勵人們樹立信心，堅持學(xué)習(xí)。當(dāng)然批評不要針對個人，而應(yīng)針對錯誤，且應(yīng)對錯在哪里進(jìn)行充分詳細(xì)的說明，同時指出正確的做法并進(jìn)行示范。目前，我國已經(jīng)有幾十所院校培養(yǎng)安全工程本科生、大專生、中專生和研究生。安全活動是在企業(yè)廣大職工群眾中開展的、旨在促進(jìn)安全生產(chǎn)的工作。其他特種作業(yè)人員分別由公安（對爆破作業(yè)人員）、鐵路（對鐵路機(jī)車駕駛?cè)藛T）、煤炭（對煤礦井下瓦斯檢驗(yàn)人員）、電業(yè)（對電業(yè)系統(tǒng)的電工作業(yè)人員）等部門考核發(fā)證。對從事特種作業(yè)人員，要進(jìn)行專門的安全技術(shù)和操作知識的教育和訓(xùn)練，經(jīng)過國家有關(guān)部門考核合格后，發(fā)給“特種作業(yè)人員操作證”。2）車間教育新人廠的工人或調(diào)動工作的工人，經(jīng)過入廠教育合格分配到車間后，還須經(jīng)過本車間安全教育才能分配到班組。一、安全教育的形式和方法目前我國工業(yè)企業(yè)中開展安全教育的主要形式和方法為三級教育、特種作業(yè)人員的專門訓(xùn)練、經(jīng)常性的安全教育和學(xué)校教育。三、生產(chǎn)操作工人的安全生產(chǎn)職責(zé)生產(chǎn)操作工人必須遵守以下安全生產(chǎn)職責(zé)。（5）負(fù)責(zé)安全技術(shù)措施項目所需設(shè)備的制造和安裝，列入固定資產(chǎn)的設(shè)備，應(yīng)按固定設(shè)備進(jìn)行管理。（5）承擔(dān)勞動安全科研任務(wù)，提供安全技術(shù)信息、資料，審查和采納安全生產(chǎn)技術(shù)方面的合理化建議。（2）編制生產(chǎn)計劃的同時，編制安全技術(shù)措施計劃。（8）組織三級安全教育和職工安全教育，配合安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作。1．安全技術(shù)部門的安全生產(chǎn)職責(zé)安全技術(shù)部門是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)工作方面的助手，負(fù)責(zé)組織、推動和檢查督促本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的開展。發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)，立即制止。對嚴(yán)格遵守安全規(guī)章制度、避免事故者，提出獎勵意見；對違章蠻干造成事故者，提出懲罰意見。（6）經(jīng)常向職工進(jìn)行勞動紀(jì)律、規(guī)章制度和安全知識、操作技術(shù)教育，對特種作業(yè)人員，要經(jīng)考試合格，領(lǐng)取操作證后方準(zhǔn)獨(dú)立操作，對新工人、新調(diào)換工種人員在其上崗工作之前進(jìn)行安全教育。（8）對職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全技術(shù)教育。副總工程師在總工程師領(lǐng)導(dǎo)下，對其分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。（5）組織車間和有關(guān)部門定期開展專業(yè)性安全檢查、季節(jié)性安全檢查、安全操作檢查，對重大隱患，組織有關(guān)人員到現(xiàn)場研究解決，或按規(guī)定權(quán)限向上級有關(guān)部門提出報告，在上報的同時，應(yīng)制定可靠的臨時安全措施。（8）接到勞動行政部門發(fā)生的《勞動保護(hù)監(jiān)察指令書》后，在限期內(nèi)妥善解決問題。（1）貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，審定、頒發(fā)本單位的安全生產(chǎn)管理制度，提出本單位安全生產(chǎn)目標(biāo)并組織實(shí)施，定期或不定期召開會議，研究、部署安全生產(chǎn)工作。安全工作必須由行政第一把手負(fù)責(zé)，廠、車間、班、工段、小組的各級第一把手都要負(fù)第一位責(zé)任?！北?1 職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系標(biāo)準(zhǔn)類別標(biāo)準(zhǔn)例子基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)編寫的基本規(guī)定、職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)編寫的基本規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)綜合體系規(guī)劃編制方法、標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制指南、職業(yè)安全衛(wèi)生名詞術(shù)語、生產(chǎn)過程危險和有害因素分類代碼安全標(biāo)志與報警信號安全色、安全色卡、安全色使用導(dǎo)則、安全標(biāo)志、安全標(biāo)志使用導(dǎo)則、工業(yè)管路的基本識別色和識別符號、報警信號通則、緊急撤離信號、工業(yè)有害氣體檢測報警通則管理標(biāo)準(zhǔn)特種作業(yè)人員考核標(biāo)準(zhǔn)、重大事故隱患評價方法及分級標(biāo)準(zhǔn)、事故統(tǒng)計分析標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)病統(tǒng)計分析標(biāo)準(zhǔn)、安全系統(tǒng)工程標(biāo)準(zhǔn)、人機(jī)工程標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安全技術(shù)及工程標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)、電氣安全標(biāo)準(zhǔn)、防爆安全標(biāo)準(zhǔn)、儲運(yùn)安全標(biāo)準(zhǔn)、爆破安全標(biāo)準(zhǔn)、燃?xì)獍踩珮?biāo)準(zhǔn)、建筑安全標(biāo)準(zhǔn)、焊接與切割安全標(biāo)準(zhǔn)、涂裝作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、個人防護(hù)用品安全標(biāo)準(zhǔn)、壓力容器與管道安全標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)場所有害因素分類分級標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)環(huán)境評價及分類標(biāo)準(zhǔn)、防塵標(biāo)準(zhǔn)、防毒標(biāo)準(zhǔn)、噪聲與振動控制標(biāo)準(zhǔn)、其他物理因素分級及控制標(biāo)準(zhǔn)、電磁輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)第三節(jié) 安全生產(chǎn)責(zé)任制為實(shí)施安全對策，必須首先明確由誰來實(shí)施的問題。為此，各部門、各地區(qū)和各企業(yè)應(yīng)當(dāng)把做好安全生產(chǎn)工作作為整頓企業(yè)、建立正常生產(chǎn)秩序的重要內(nèi)容之一。1956年國務(wù)院頒發(fā)的《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》，已被國務(wù)院于1991年3月1日頒發(fā)的《企業(yè)職工傷亡事故報告和規(guī)定》所取代。該規(guī)程適用于各類企業(yè)，它對企業(yè)的安全、衛(wèi)生設(shè)施和管理方面的一些共同性的問題提出了要求和作出了規(guī)定。消防法的頒布實(shí)施，是我國社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定高度的必然產(chǎn)物，是保護(hù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定的客觀需要，具有廣泛的社會性和很強(qiáng)的實(shí)用性。《職業(yè)病防治法》體現(xiàn)了“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，總結(jié)了我國職業(yè)病防治工作的經(jīng)驗(yàn)，借鑒了國外做法，結(jié)合當(dāng)前職業(yè)病防治工作實(shí)際，基本涵蓋了職業(yè)病防治的重要方面，符合國情，法律責(zé)任明確具體，操作性強(qiáng)。政府的有關(guān)部門和工會在各自職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督。②第五十三條要求“勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，新建、改建、擴(kuò)建的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。這一規(guī)定是為了保障公眾在經(jīng)常聚集、活動和通行地點(diǎn)的人身和財產(chǎn)安全，加強(qiáng)施工人員履行相當(dāng)?shù)淖⒁饬x務(wù)，使人們免受因施工形成的危險因素（坑、溝、障礙物等）的損害。刑事責(zé)任是對犯罪行為人的嚴(yán)厲懲罰，安全事故的責(zé)任人或責(zé)任單位構(gòu)成犯罪的將被按刑法所規(guī)定的罪名追究刑事責(zé)任。國家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益。我國各級政府管理部門，各類企事業(yè)單位機(jī)構(gòu)，都要按照這一規(guī)定，確立安全第一，預(yù)防為主的思想，積極采取組織管理措施和安全技術(shù)保障措施，不斷改善勞動條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保護(hù)從業(yè)人員的安全和健康。憲法為最高層次，各種安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為最低層次。安全法規(guī)就是根據(jù)上述原則制定的預(yù)防事故、預(yù)防職業(yè)危害、勞逸結(jié)合、女工和未成年工保護(hù)等方面具體的法規(guī)和制度，以法律形式保障職工的安全健康，促進(jìn)生產(chǎn)。它建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，為一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)，是促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展、維護(hù)社會秩序和社會關(guān)系的行動準(zhǔn)則。工會組織還可以在監(jiān)督行政執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)方面，充分行使自己的權(quán)力。要通過制定完善的安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)國家安全監(jiān)察的執(zhí)法力度，同時通過各種渠道和采取各種手段進(jìn)行宣傳教育，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工牢固樹立安全生產(chǎn)的法制觀念，并自覺用安全法規(guī)約束自己的行為。有些行業(yè)設(shè)置了安全工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本行業(yè)的安全管理和安全檢查工作。特種作業(yè)人員的作業(yè)可能危及自身的安全，同時也可能危及他人的安全。國家監(jiān)察部門要有計劃地、分門別類地進(jìn)行建檔建卡，分級管理，定期檢驗(yàn)或抽查。目前，安全監(jiān)察對企業(yè)的監(jiān)察，主要包括對新建工程、新制造設(shè)備、產(chǎn)品、在用特種設(shè)備、特種危害作業(yè)場所及特殊人員的監(jiān)察等內(nèi)容。（7）安全監(jiān)督管理二司：監(jiān)督檢查石油、化工、電力、貿(mào)易、機(jī)械、冶金、有色、輕工、紡織、醫(yī)藥、建材、煙草、地質(zhì)等行業(yè)的工礦商貿(mào)企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其“三同時”情況和安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況；組織調(diào)查和處理相關(guān)的重大、特大事故；組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)化學(xué)事故應(yīng)急救援等工作。這是我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的重大改變，表明了我國政府強(qiáng)化國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的承諾。吳邦國副總理兼任國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會主任，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長張寶明任安委會副主任兼辦公室主任。行業(yè)管理主要通過指令、規(guī)劃、監(jiān)督、服務(wù)等手段為企業(yè)提供搞好安全生產(chǎn)工作的外部環(huán)境并促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我約束機(jī)制。企業(yè)法人代表或最高管理者是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，在此基礎(chǔ)上，企業(yè)必須層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立內(nèi)部安全調(diào)控與監(jiān)督檢查的機(jī)制。國家監(jiān)察具有法律的權(quán)威性和特殊的行政法律地位。從我國20世紀(jì)90年代以前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制來看，企業(yè)要受到行業(yè)主管部門和經(jīng)濟(jì)管理部門的管理，包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人事安排，經(jīng)營計劃的制定，原材料的供應(yīng)，利潤的分配等等。為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，必須建立一個銜接有序、運(yùn)作有效、保障有力的安全生產(chǎn)管理體制。一、安全管理體制的變遷所謂體制，就是關(guān)于一個社會組織系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)組成、管理權(quán)限劃分、事務(wù)運(yùn)作機(jī)制等方面的綜合概念。因此，企業(yè)與行業(yè)主管部門之間具有行政上的隸屬關(guān)系，行業(yè)主管部門是連接政府與企業(yè)的主要環(huán)節(jié)，企業(yè)的安全管理工作也要受到行業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和控制。行使國家監(jiān)察的政府部門是由法律授權(quán)的特定行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)的地位、設(shè)置原則、職責(zé)權(quán)限以及該機(jī)構(gòu)監(jiān)察人員的任免條件和程序，審查發(fā)布強(qiáng)制性措施，對違反安全法規(guī)的行為提出行政處分建議和經(jīng)濟(jì)制裁等，都是由法律規(guī)定或授權(quán)的。企業(yè)要接受國家安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和行業(yè)主管部門的管理。國家監(jiān)察是代表國家，以國家賦予的強(qiáng)制力量推動行業(yè)主管部門和企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作，它所要解決的是有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究的問題，因此，國家監(jiān)察是加強(qiáng)安全生產(chǎn)的必要條件。安委員的成員由經(jīng)貿(mào)委、公安部、監(jiān)察部、全國總工會等部門的主要負(fù)責(zé)人組成。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）設(shè)9個職能司（室）。（8）安全監(jiān)督管理三司：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督公路、水運(yùn)、鐵路、民航、建筑、水利、郵政、電信、林業(yè)、軍工、旅游等行業(yè)的安全生產(chǎn)工作；組織、協(xié)調(diào)相關(guān)的重大、特大事故的處理工作。1．對新建工程的監(jiān)察對新、改、擴(kuò)建和重大技術(shù)改造項目的監(jiān)察，主要是通過“三同時”審查和驗(yàn)收來實(shí)現(xiàn)。合格的發(fā)證，不合格的限期改進(jìn)，到期仍不合格的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰或查封。他們可能是一些重大事故的直接責(zé)任者。這種行業(yè)安全檢查的性質(zhì)是屬于按行業(yè)歸口或行政隸屬關(guān)系，自上而下進(jìn)行的自我監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)督。要使干部和職工充分認(rèn)識到，管理不善，責(zé)任心不強(qiáng)、違反規(guī)章制度、強(qiáng)令工人違章冒險作業(yè)等，造成事故，使職工的生命和財產(chǎn)遭受重大損失，是犯罪行為，不但要受到行政和經(jīng)濟(jì)處罰，而且要受到法律制裁。例如，企業(yè)制定重大安全技術(shù)措施計劃，及安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的提取、使用等，都應(yīng)提交職工代表大會討論。安全法規(guī)是保護(hù)勞動者在生產(chǎn)過程中的生命安全和身體健康的有關(guān)法令、規(guī)程、條例規(guī)定等法律文件的總稱。安全法規(guī)主要是調(diào)整社會主義生產(chǎn)過程中和商品流通過程中人與人之間、人與自然之間的關(guān)系，維護(hù)社會主義勞動法律關(guān)系中的權(quán)利與義務(wù)、生產(chǎn)與安全的辯證關(guān)系，以保障職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康。基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安全條例、規(guī)章、規(guī)程、規(guī)定消防、礦山安全、海上交通安全法等等安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法勞動法刑法、民法憲法安全標(biāo)準(zhǔn)行政法規(guī)專門安全法安全生產(chǎn)與健康綜合法勞動綜合法國家基本法國家根本法圖51 安全生產(chǎn)法規(guī)體系及層次三、憲法、刑法、民法、勞動法關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)定1. 憲法規(guī)定憲法是國家的根本大法，在法律體系中居于主導(dǎo)的地位。憲法第四十三條規(guī)定：“中華人民共和國勞動者有休息的權(quán)利。”該規(guī)定從各個方面充分肯定了我國廣大婦女的地位，她們的權(quán)利和利益受到國家法律保護(hù)。3. 民法的規(guī)定安全事故的民事責(zé)任主要是侵權(quán)民事責(zé)任，包括財產(chǎn)損失賠償責(zé)任和人身傷害民事責(zé)任。4. 勞動法的規(guī)定《中華人民共和國勞動法》于1994年7月5日由第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第11次會議通過，1995年1月1日起開始實(shí)施?！雹鄣谖迨臈l要求“用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護(hù)用品，對從事職業(yè)危害的勞動者應(yīng)定期進(jìn)行健康檢查。對違反勞動法規(guī)定的行為尚不構(gòu)成犯罪的由勞動行政部門負(fù)責(zé)處理，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任，造成損害的，承擔(dān)民事賠償責(zé)任。它是作好職業(yè)病防治工作的法律保障，適用于我國領(lǐng)域內(nèi)的職業(yè)病防治活動，即企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟(jì)等用人單位組織的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素所引起的疾?。绰殬I(yè)病），本法都適用。六、安全生產(chǎn)的行政性法規(guī)包括國務(wù)院頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府制定頒布的規(guī)章。它是企業(yè)加強(qiáng)安全衛(wèi)生管理的基本依據(jù),也是制定安全衛(wèi)生管理規(guī)章細(xì)則的基本依據(jù)?！镀髽I(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》共有五章26條，分為總則、事故報告、事故調(diào)查、事故處理、附則。并且要求企業(yè)單位，真正做到安全工作有制度、有措施、有布置、有檢查；從專業(yè)干部到工人群眾，各有職守，責(zé)任明確；加強(qiáng)思想教育，及時地嚴(yán)肅處理責(zé)任事故，并努力消滅重大人身事故。在我國，在推行全員安全管理的同時，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級的副職根據(jù)各自分管業(yè)務(wù)工作范圍負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。（2）牢固樹立安全第一的思想，在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)時，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作，對重要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)決策，負(fù)責(zé)確定保證職工安全、健康的措施。（9）有權(quán)拒絕和停止執(zhí)行上級違反安全生產(chǎn)法規(guī)、政策的指令，并及時提出不能執(zhí)行的理由和意見。（6）主持制定安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，并組織實(shí)施，定期檢查執(zhí)行情況，負(fù)責(zé)推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。（1）貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法令和規(guī)章制度，負(fù)責(zé)組織制定本單位安全技術(shù)規(guī)程并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。（9）有權(quán)拒絕執(zhí)行上級安排的嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的指令和意見。（7）發(fā)生重傷、死亡事故，立即報告廠長，組織搶救，保護(hù)現(xiàn)場，參加事故調(diào)查，對輕傷事故，負(fù)責(zé)查清原因和制定改進(jìn)措施。（4）領(lǐng)導(dǎo)本工段班組開展安全活動，經(jīng)常對工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。（4）經(jīng)常進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決