【正文】 一是地方政府在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的功能有三：政府是創(chuàng)新資源配置的重要力量，引導區(qū)域科技發(fā)展的方向，培育區(qū)域創(chuàng)新資源并推進創(chuàng)新資源在產(chǎn)、學、研三者之間流動；政府是制度創(chuàng)新的主體，是區(qū)域創(chuàng)新活動規(guī)則的制定者；政府是創(chuàng)新環(huán)境的建設者，尤其是科技基礎設施等公共平臺的建設者。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的環(huán)境包括多個子環(huán)境，主要有：制度環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境、法律環(huán)境、教育環(huán)境、社會文化環(huán)境和國際環(huán)境。完全模仿創(chuàng)新指對現(xiàn)有產(chǎn)品和技術(shù)的完全仿制?？傮w來說，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的特征是主體多元，要素交流呈現(xiàn)出穩(wěn)定性、多樣性和動態(tài)性。市場主體對市場的開拓可以叫市場創(chuàng)新。這構(gòu)成區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中五大創(chuàng)新活動主體，從其作為創(chuàng)新行為主體之間的聯(lián)系和運行機制來看，包括其制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的機制和能力：首先是各主體的內(nèi)部運營機制健全，主體之間的聯(lián)系合理，運行高效；其次是企業(yè)、科研機構(gòu)與學校、政府以及中介機構(gòu)之間構(gòu)建的信息高效流動、資源分配合理、發(fā)揮各自優(yōu)勢的機制。區(qū)域創(chuàng)新的復雜性和不確定性促使更多的參與者加入其中。任何創(chuàng)新活動所需要的基本要素如創(chuàng)新人員、創(chuàng)新獎金、創(chuàng)新技術(shù)及來源、創(chuàng)新資源和產(chǎn)品都無一例外具有特定的時空屬性；同時創(chuàng)新活動也是一種社會化活動，需要以組織的形式進行，即任何直接進行具有有效市場需求的創(chuàng)新生產(chǎn)活動的組織機構(gòu)，必須有具有新產(chǎn)品研究與開發(fā)能力的生產(chǎn)企業(yè)、具有創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力的高等院校和具有創(chuàng)新技術(shù)研究與開發(fā)能力的獨立研發(fā)（Ramp。的同時，也具有一定風險。 這里的“創(chuàng)新”是一個經(jīng)濟概念，而不是一個純技術(shù)概念。三是建設“兩型”經(jīng)濟中心城市或核心城市四是加強區(qū)域經(jīng)濟合作，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補。（3）國內(nèi)梯度理論綜述2．反梯度理論傳統(tǒng)梯度理論由于其在理論和實踐中的不足與缺陷，從而引致了反梯度理論的產(chǎn)生。赫希曼把這一過程稱為“涓滴效應”。同時，該增長極的形成必須具備三個條件：其一，必須有創(chuàng)新能力的企業(yè)和企業(yè)家群體：其二，必須有規(guī)模經(jīng)濟效益；其三，需要有適當?shù)耐獠凯h(huán)境。他在其中討論了壟斷競爭市場結(jié)構(gòu)條件下的離散空間經(jīng)濟模型，并把該模型引入新經(jīng)濟地理學，提出了解決傳統(tǒng)區(qū)位問題的分析框架，把古典區(qū)位論中不能解釋的這種相互作用內(nèi)生化，建立了內(nèi)生發(fā)展模型，進而為其區(qū)位論的一般均衡研究提供微觀經(jīng)濟基礎。2．新古典區(qū)位理論（1）新古典區(qū)位理論的地域變遷與理論基礎與二戰(zhàn)前的古典區(qū)位理論研究主要由德國學者來完成所不同的是，戰(zhàn)爭后的新古典區(qū)位理論則主要由美國和北歐學者來進一步發(fā)展和延伸，代表人物有美國的艾薩德、貝里、伯頓、挪威的巴蘭德爾、赫格爾斯特蘭，瑞典的加里森、哈里斯等。（4）廖什的市場區(qū)位理論1939年，德國著名經(jīng)濟學家廖什發(fā)表的《經(jīng)濟空間秩序》，通過分析和比較農(nóng)業(yè)區(qū)位論和工業(yè)區(qū)位論后，在繼承克里斯泰勒思想的基礎上，進一步分析城市區(qū)位的產(chǎn)生與選擇。四是市場因子。Muth等將其發(fā)展為城市土地利用理論。一是假定條件即理論前提。二是推動形成多極帶動的國土開發(fā)格局。3．東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作及圖們江地區(qū)開發(fā)1991年7月，聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)將地處中國、俄羅斯、朝鮮三國交界處也即狹義的東北亞地區(qū)中心一圖們江地區(qū)作為國際開發(fā)的優(yōu)先項目，而且規(guī)劃工作已經(jīng)完成。2003年中國加入了《東南亞友好合作條約》，同年10 月，中國和泰國根據(jù)《框架協(xié)議》中的“早期收獲方案”，率先對180種農(nóng)產(chǎn)品實行零關(guān)稅自由貿(mào)易。它由玻利維亞、哥倫比亞、厄瓜多爾、秘魯和委內(nèi)瑞拉5個安第斯共同體成員國，阿根廷、巴西、烏拉圭和巴拉圭4個南方共同市場成員國以及智利、圭亞那和蘇里南組成。2001年7月，第37屆非統(tǒng)首腦會議決定正式向非盟過渡。會議是東盟于1997年成立30周年時發(fā)起的。 自APEC成立以來，每年都要舉行部長級會議和多次高官會，領導人非正式會晤也進行過多次。1957年六個成員國簽署了《羅馬條約》，1958年1月1日，歐洲經(jīng)濟共同體和歐洲原子能共同體宣告正式成立，由此掀開了區(qū)域經(jīng)濟一體化的序幕。經(jīng)濟聯(lián)盟比共同市場更高一層，是對貨幣政策和財政政策進行全面統(tǒng)一的共同市場。區(qū)域經(jīng)濟一體化也可理解為是“各成員之間經(jīng)濟聯(lián)系逐步提高的過程和演進狀態(tài)。（4）要素市場的分配理論要素市場的分配理論最先是由美國經(jīng)濟學家克拉克提出來的，他認為在其他條件不變和邊際生產(chǎn)力遞減的前提下，一種生產(chǎn)要素的價格取決于其邊際生產(chǎn)力。區(qū)域要素流動是指可流動的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要素在區(qū)內(nèi)和區(qū)域之間的地域空間的位移。（8）區(qū)際經(jīng)濟關(guān)系與區(qū)域合作區(qū)際經(jīng)濟關(guān)系是指相關(guān)區(qū)域之間在商品、勞務、資金、技術(shù)和信息方面的交流及經(jīng)濟行為。（6）同產(chǎn)業(yè)貿(mào)易分工理論同產(chǎn)業(yè)貿(mào)易分工理論，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相近的國家或地區(qū)之間的貿(mào)易現(xiàn)象進行了解釋。（4）供給可能性學說克拉維斯(I. Kravis)提出的供給可能性理論，對初級產(chǎn)品和加工品區(qū)域分工的原因做了解釋。2．區(qū)域分工合作的主要理論（1）亞當?斯密的絕對成本學說亞當?斯密在1776年出版的《國家財富的性質(zhì)和原因的研究》一書中提出了絕對優(yōu)勢學說，亞當（4）區(qū)域合作的基本原則一是自愿平等，互惠互利。（3）區(qū)域分工的模式我國常見的分工包括垂直型分工、水平型分工和混合型分工等三種。（2）社會管理創(chuàng)新一要加強源頭治理體系建設。合理的收入分配結(jié)構(gòu)是社會公平正義的重要體現(xiàn)。（2）科學技術(shù)與“兩型”自然資源開發(fā)利用科學技術(shù)是合理高效開發(fā)利用資源的決定性因素，開發(fā)新資源要靠科學技術(shù)，節(jié)約資源要靠科學技術(shù)，提高資源利用率要靠科學技術(shù)，綜合利用資源也要靠科學技術(shù)。（2）人口素質(zhì)人口素質(zhì)包括人的身體素質(zhì)、知識素質(zhì)、技能素質(zhì)、思想素質(zhì)等。也是“兩型”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎。六是生態(tài)破壞仍然嚴重。第二，堅持“兩型”區(qū)域經(jīng)濟建設與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相統(tǒng)一。（3）以人為本導向型區(qū)域協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展模式（2003—今）這種人本化的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式，與傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式比較，呈現(xiàn)以下特點：在區(qū)域發(fā)展目標上，將人的全面發(fā)展而不是單純的經(jīng)濟發(fā)展作為區(qū)域發(fā)展的首要目標；在區(qū)域發(fā)展標準上，將考慮資源、環(huán)境約束因素在內(nèi)的綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值作為區(qū)域發(fā)展的衡量標準；在區(qū)域發(fā)展途徑上，將區(qū)域發(fā)展置于優(yōu)先于增長的位置；在區(qū)域發(fā)展重點上，將整個區(qū)域經(jīng)濟和社會作為發(fā)展的重點和立足點；在區(qū)域發(fā)展方式上，將內(nèi)涵式與集約式發(fā)展作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基本方式；在區(qū)域發(fā)展形式上，繼續(xù)強調(diào)積累和消費并舉；在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上，強調(diào)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展；在區(qū)域發(fā)展動力上，強調(diào)通過創(chuàng)新推動區(qū)域社會全面進步實現(xiàn)人的全面發(fā)展；在區(qū)域發(fā)展態(tài)勢上，采取“共贏發(fā)展”的姿態(tài)；在區(qū)域發(fā)展層面上，不僅強調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，更強調(diào)區(qū)域社會、人、生態(tài)的發(fā)展以及這三個方面的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)推進。（2）經(jīng)濟發(fā)展導向型區(qū)域非均衡發(fā)展模式（1979—2002年）這種經(jīng)濟發(fā)展導向型區(qū)域非均衡發(fā)展模式，是在整個經(jīng)濟體制和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略尚未完成根本轉(zhuǎn)型的條件下形成和實施的，轉(zhuǎn)軌中的摩擦制約了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的根本轉(zhuǎn)型。其核心是發(fā)展，但要求在嚴格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進行經(jīng)濟和社會的發(fā)展。六是區(qū)域生態(tài)“兩型”化。三是區(qū)域消費“兩型”化。2．“兩型”區(qū)域經(jīng)濟與“兩型”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展（1）“兩型”區(qū)域經(jīng)濟“兩型”區(qū)域經(jīng)濟是一種以“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”產(chǎn)業(yè)為基礎的區(qū)域經(jīng)濟綜合體。一般說來，構(gòu)成現(xiàn)代經(jīng)濟區(qū)域的要素，包括經(jīng)濟中心(指各級城市)、經(jīng)濟網(wǎng)絡(指交通網(wǎng)、流通網(wǎng)和通訊網(wǎng)等)和經(jīng)濟腹地(指中心和網(wǎng)絡的吸引范圍)。區(qū)域自然環(huán)境是有內(nèi)在聯(lián)系的統(tǒng)一整體，一個要素的區(qū)域變化往往引起其他要素的變化。高次首先提出，“區(qū)位”在1886年被譯為英文location。由于財稅、計劃、投資體制和地方經(jīng)濟調(diào)控權(quán)的擴大，地方政府的責任和利益進一步強化；第三，生產(chǎn)力布局由傳統(tǒng)的“平衡布局”轉(zhuǎn)為以“效率”為目標的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略再到非均衡統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略；第四，區(qū)際間出現(xiàn)了跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合與協(xié)作，促進了區(qū)際間資源和要素的流動與配置。目前，西方區(qū)域經(jīng)濟理論研究最活躍的領域是新經(jīng)濟地理學。至此，區(qū)位理論形成了較為完整的體系。斯密、大衛(wèi)它以地域分工理論為基礎，主要探討區(qū)域經(jīng)濟合作和區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系，通過分析區(qū)際要素流動，揭示區(qū)際經(jīng)濟分異的過程與動力機制，為制訂區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)政策服務；后者主要側(cè)重于研究區(qū)內(nèi)資源的優(yōu)化配置與組合，以及區(qū)內(nèi)經(jīng)濟的運行規(guī)律。中外許多學者基于不同理解、不同角度、不同側(cè)重點，對區(qū)域經(jīng)濟學的研究對象作了不同的表述。有的從經(jīng)濟學出發(fā)，認為區(qū)域經(jīng)濟學是研究特定地域范圍的經(jīng)濟學；有的是從人類經(jīng)濟活動的地理分布和空間組織來界定，認為區(qū)域經(jīng)濟學是研究為人們所忽視的經(jīng)濟空間秩序，研究稀有資源的地理分布的科學，區(qū)域經(jīng)濟學的研究對象是國民經(jīng)濟學發(fā)展的地域組織規(guī)律，區(qū)域經(jīng)濟學即空間經(jīng)濟學；有的從區(qū)域內(nèi)外兩個層次加以界定，認為區(qū)域經(jīng)濟學是以經(jīng)濟學的觀點，研究在資源不均勻分配且不能完全自由流動的世界中，各個地區(qū)的差異以及各地區(qū)間的關(guān)系的科學；還有的學者從宏觀上和政策實用層面上進行了界定。它是把區(qū)情分析作為研究的“起點”，把戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃的編制作為研究的“主體”，把區(qū)域經(jīng)濟政策制定和區(qū)域經(jīng)濟管理實施作為研究的“歸宿”，并把區(qū)域經(jīng)濟政策的制定和區(qū)域經(jīng)濟管理的實施看作是建立在對區(qū)情、戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃深入分析與研究的基礎之上。李嘉圖相繼提出的“絕對成本學說”和“比較成本學說”均從生產(chǎn)成本的比較來分析國際貿(mào)易問題，由此探討國際間的勞動地域分工。之后，到20世紀50年代，區(qū)位理論得到了進一步的豐富和完善。迪克斯特與斯蒂格利茨(Dixitand Stiglitz，1977)建立的壟斷競爭模型為空間因素納入西方主流經(jīng)濟學的分析框架奠定了基礎，新經(jīng)濟地理學由此產(chǎn)生。在此背景下，我國區(qū)域經(jīng)濟研究也沖破了過去傳統(tǒng)的生產(chǎn)力布局的框框，從全新的角度，在全方位開展區(qū)域經(jīng)濟研究，如對“均衡”與“非均衡”、“公平”與“效率”的反思；開展區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究；區(qū)域經(jīng)濟關(guān)系與調(diào)控體系的研究；區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究等。區(qū)位與位置不同，既有“位”，也有“區(qū)”，還有被設計的內(nèi)涵。任何區(qū)域的自然地理環(huán)境特征是各自然地理要素綜合作用的結(jié)果。3．區(qū)域經(jīng)濟區(qū)域經(jīng)濟是在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的生產(chǎn)綜合體，是一種綜合性經(jīng)濟發(fā)展的地理概念，它反映區(qū)域性的資源開發(fā)和利用的現(xiàn)狀及其問題，尤其是指礦物資源、土地資源、人力資源和生物資源的合理利用程度，主要表現(xiàn)在地區(qū)生產(chǎn)力布局的科學性和經(jīng)濟效益上?！皟尚汀眳^(qū)域經(jīng)濟最突出的特點是區(qū)域經(jīng)濟要素“兩型”化，要求區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新兩型化、區(qū)域產(chǎn)業(yè)“兩型”化、區(qū)域消費“兩型”化、區(qū)域文化“兩型”化、區(qū)域空間“兩型”化、區(qū)域生態(tài)“兩型”化、區(qū)域管理“兩型”化。這就是要求區(qū)域消費者必須以對社會和后代負責任的態(tài)度在消費過程中積極實現(xiàn)低能耗、低污染和低排放的一種高級消費行為，是一種基于文明、科學、健康的生態(tài)化消費方式，體現(xiàn)人們的一種心境、價值和行為。區(qū)域生態(tài)“兩型”化，就是要求區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，必須以“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會建設為導向，以實現(xiàn)資源使用的減量化、產(chǎn)品的反復使用和廢棄物的資源化為目的，以“資源—產(chǎn)品—再生資源”的閉環(huán)反饋式循環(huán)利用為主要方式，進一步改革資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度、資源環(huán)境的定價制度、資源環(huán)境績效標準和標識制度等相關(guān)體制和制度，形成促進低碳生態(tài)體系建設的體制機制，全面推進生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，最終實現(xiàn)“最優(yōu)化生產(chǎn)，最適度消費、最少化廢棄”的“兩型”生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。其內(nèi)容體系主要包括：一是突出發(fā)展的主題。雖然強調(diào)國民生產(chǎn)總值的概念，但是，實際上依然強調(diào)產(chǎn)值的增長與經(jīng)濟總量規(guī)模的擴大；雖然拋棄了“躍進式”發(fā)展的主觀愿望，但實際上依然希望經(jīng)濟“波浪式”發(fā)展；雖然提出把全部經(jīng)濟工作轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟效益為中心的軌道上來，但實際上沒有做到這一點。2．“兩型”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實基礎（1）我國“兩型”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有利條件一是“兩型”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展試驗取得實效。第三，堅持區(qū)域改革與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)。五、“兩型”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展條件分析1．自然條件自然條件是指與地理空間位置有關(guān)的、影響經(jīng)濟活動地理空間組織的所有因素的總和，主要包括自然資源、自然環(huán)境等因素；自然條件是“兩型”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎和基本條件?！皟尚汀苯?jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟不同的重要特征之一就是環(huán)境友好，它要求在發(fā)展中保護和改善環(huán)境，在保護和改善環(huán)境中促進發(fā)展?！皟尚汀苯ㄔO本質(zhì)上是一場新的科技革命與發(fā)展方式革命，特別需要各種高素質(zhì)人才、高層次人才、高技能人才，特別需要提高全民素質(zhì)。新科技革命的發(fā)展，一系列新興技術(shù)的突破與迅速推廣應用，使原來勞動、資源密集型產(chǎn)業(yè)被知識、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)所替代；原先以重、大、粗、笨的產(chǎn)品為主的產(chǎn)品，亦將代之以輕、小、細、精的產(chǎn)品。（3）所有制結(jié)構(gòu)所有制結(jié)構(gòu)是指各種不同所有制形式在一定社會形態(tài)中的地位、作用及其相互關(guān)系。二要強化動態(tài)協(xié)調(diào)機制建設。一是垂直型分工。二是優(yōu)勢互補，相互協(xié)調(diào)。斯密認為各國都存在著某種絕對有利的自然條件或者后天獲得的專長，具有生產(chǎn)條件上的某種絕對優(yōu)勢。該理論認為，初級產(chǎn)品和加工品的區(qū)域分工，是在比較優(yōu)勢差異很大的情況下的垂直分工，其產(chǎn)生的原因是自然資源供給的可能性。根據(jù)傳統(tǒng)的區(qū)域分工理論，不同的國家之間和區(qū)域之間，由于生產(chǎn)要素稟賦所決定的比較優(yōu)勢產(chǎn)生分工，導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，從而發(fā)生相互貿(mào)易。它主要包括區(qū)域經(jīng)濟差異、區(qū)際要素流動、區(qū)際分工與貿(mào)易。從增長的意義上講，是區(qū)域要素在區(qū)內(nèi)和跨區(qū)域的優(yōu)化配置；從流通的意義上講，是具有比較優(yōu)勢的商品和勞務超越本地要素市場，向更廣大的區(qū)域市場擴展。英國經(jīng)濟學家馬歇爾則提出了均衡要素價格理論?！?．區(qū)域經(jīng)濟一體化的類型一是自貿(mào)易區(qū)。五是完全經(jīng)濟一體化。1961年《布魯塞爾條約》將歐洲煤鋼共同體、歐洲原子能共同體、歐洲經(jīng)濟共同體的執(zhí)行機構(gòu)合并，組成歐洲共同體。APEC已確立了發(fā)達國家與發(fā)展中國家分別不遲于2010年和2020年實現(xiàn)貿(mào)易自由化目標 。（4）北美自由貿(mào)易區(qū) 北美自由貿(mào)易區(qū)由美國、加拿大和墨西哥3國組成，三國于1992年8月12日就《北美自由貿(mào)易協(xié)定》達成一致意見，并于同年12月17日由三國領導人分別在各自國家正式簽署。2002年7月8日，非統(tǒng)組織在南非德班召開最后一屆首腦會議。該組織另有2個觀察員國。中