【正文】 在實(shí)際操作中， “見死不救罪 ”也將面對(duì)諸多實(shí)際的困難。對(duì)此，道德根本無能為力。 2020 年 10 月 21 日，小悅悅經(jīng)醫(yī)院全力搶救無效，在零時(shí) 32分離世。尖銳的話題抓住了大部分觀眾的眼球，恒久不變的愛情被生拉硬套的強(qiáng)加了許多社會(huì)性話題。然而，如此干凈利落的一刀斬，究竟是一場(chǎng)革命還是一種帶有壟斷保護(hù)性質(zhì)的文化閹割 ?在這個(gè)問題上，相信只有電視觀眾群體才最具備話語權(quán)。家庭關(guān)系當(dāng)然是不可忽視的，前面提到的深圳公務(wù)員打罵父母事件，就是這方面一個(gè)極端負(fù)面的例子。以往的組織環(huán)境，過于注重高效率，而忽視了個(gè)體的健康。相對(duì)而言，官場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)性非常大，干部在工作當(dāng)中更加小心謹(jǐn)慎，不能說錯(cuò)話，更不能做錯(cuò)事，稍不注意可能就會(huì)丟失職務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部也因此常感到 “高處不勝寒 ”。一些優(yōu)秀的干部具有很高的職業(yè)責(zé)任感，由于壓力過大，身心無法承受，而導(dǎo)致自殺行為。這極容易使一些原有價(jià)值標(biāo) 準(zhǔn)、道德規(guī)范受到?jīng)_擊，造成一些人的心態(tài)失衡乃至行為失范。這樣，人與人之間就會(huì)多一份信任，社會(huì)就會(huì)多一分和諧。 列車是一個(gè)流動(dòng)的社會(huì)，也是一個(gè)文明的窗口，作為列車工作人員那樣做，是他們的應(yīng)盡職責(zé)，也是鐵路服務(wù)旅客 的應(yīng)有之義。 從某種意義上說，公開 “三公 ”經(jīng)費(fèi)本身就是社會(huì)各界不斷呼吁、各種社會(huì)監(jiān)督力量共同實(shí)施監(jiān)督的結(jié)果。 第一，要建立健全問責(zé)制度，加大行政問責(zé)力度。公平正義比陽光還要光輝 ”，公開只是見 “陽光 ”，而公平正義才是見 “光輝 ”，唯如此 ，才能打造公信。 【措施】 如何解決行業(yè)收入差距過大 解決中國行業(yè)收入差距的根本出路在于迅速把收入分配體制改革擺上日程，打破行業(yè)壟斷、調(diào)節(jié)稅收扶持中小企業(yè)、改革國有企業(yè)包括國有金融企業(yè)，通過制度的保證讓勞動(dòng)力的價(jià)值而不是其它因素成為決定勞動(dòng)者報(bào)酬的主要依據(jù)，形成一個(gè)公平、高效、自由流動(dòng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境體制。而我國如此巨大的行業(yè)收入差距，卻并不是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，在很大程度上是由于市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的行政限制帶來的，是依靠行政壟斷、特許經(jīng)營、資源能源金融壟斷獲得的，甚至是通過各種尋租形成的，基本上與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、勞動(dòng)者能力、教育程度和付出成本掛不上鉤。 同樣不可忽視的還有分好、用好保障房 “蛋糕 ”，處理好建設(shè)與管理、使用的關(guān)系。 正如中央領(lǐng)導(dǎo)同志指出的，關(guān)鍵 在于落實(shí)。 另一方面，在社區(qū) 層面組織農(nóng)民工自管組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，并擴(kuò)大農(nóng)民工參與社會(huì)治理的空間，使他們?cè)趨⑴c社會(huì)活動(dòng)中建立新的社會(huì)和諧關(guān)系。 一是政府部門應(yīng)開辦以提高勞動(dòng)技能為主的流動(dòng)人口職業(yè)培訓(xùn)和以提高文明素質(zhì)為主的 “市民學(xué)校 ”，增強(qiáng)農(nóng)民工對(duì)城市 社會(huì)的適應(yīng)能力。 因地制宜，注重實(shí)效。 第四，城市歸屬感低。必須從改革發(fā)展穩(wěn)定的全局和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化的高度，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感，采取有效措施，把城市社區(qū)建設(shè)成為開放包容、文明和諧的新型社區(qū)，讓農(nóng)民工同城市居民一道共享我國改革發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的成果。 廣東省委書記汪洋則進(jìn)一步要求廣東建立健全外來務(wù)工人員融入城鎮(zhèn)的制度設(shè)計(jì)，加快研究并適時(shí)出臺(tái)取消 “農(nóng)民工 ”稱謂的政策措施，促進(jìn)外來務(wù)工人員與本地居民真正融合。 降低采購成本：?jiǎn)T工的工資成本把企業(yè)的利潤(rùn)擠掉不少，那么對(duì)于這部分上漲的成本能否轉(zhuǎn)嫁出去呢？筆者告訴你，能！從采購成本入手，這當(dāng)然不是要企業(yè)近劣質(zhì)的原材料。以富士康為例，僅僅初八那天，富士康憑借高額的工資就在河南吸引力 3萬多工人。而這種增長(zhǎng)在之后的 10 年并沒有絲毫減弱，到了 2020 年，中國的城鎮(zhèn)人口終于歷史性地超過了農(nóng)村人口。然而今年，他們?yōu)樯恫粊砹耍? 據(jù)溫州火車站和各大汽車站日前發(fā)布的綜合客流信息表明，今年春節(jié)過后全國各地來溫的客流量比去年大約減少了 20%至 30%。 二是改革慈善體制機(jī)制，去除一些慈善組織的 “行政貼牌 ”，讓慈善組織真正成為公益機(jī)構(gòu)，放寬對(duì)民間團(tuán)體的限制，增加民眾的慈善選擇，拒絕強(qiáng)制慈善。記者也查閱到大量文件檔案和電腦臺(tái)賬。社會(huì)慈善，需要公眾的參與；但參與，必須是志愿的、有選擇的、對(duì)過程和結(jié)果問責(zé)的。慈善會(huì)會(huì)長(zhǎng)稱，老師道理覺悟是最高的，不應(yīng)在乎這點(diǎn)錢。按照項(xiàng)目向園區(qū)集中、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工方向轉(zhuǎn)變、富余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移的思路，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。 統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。 四要建立城鄉(xiāng)均等化的公共服務(wù)保障體制。 二是探索建立構(gòu)建和諧社會(huì)體制的需要。在重慶 1000萬農(nóng)民進(jìn)城過程中，政府支出巨大成本，體現(xiàn)出政府執(zhí)政理念的巨大變化。農(nóng)民是因?yàn)闄?quán)利遭到限制、福利遭到剝奪而讓城鎮(zhèn)戶籍形成溢價(jià)的，讓農(nóng)民拿土地再來購買各種權(quán)利和福利，這不是在矯正先前的不正義，而是在進(jìn)行第二次剝奪，制造第二次不正義。進(jìn)一步完善暫住人口登記制度，逐步在全國范圍內(nèi)實(shí)行居住證制度。 第三，政府誠信是關(guān)鍵。個(gè)人誠信缺失已滲透到人們生 活的方方面面，如說假話、考試作弊、買賣假證件、學(xué)術(shù)造假、偷逃稅款、騙取保險(xiǎn)等等，不一而足。 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整 促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 【背景鏈接】 ［理論背景］ 調(diào)結(jié)構(gòu)是我國政府在金融危機(jī)時(shí)期為保證我國經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)過渡，特提出 “保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、調(diào)結(jié)構(gòu) ”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針。要進(jìn)一步深化文化體制改革，創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，努力提高 公共文化服務(wù)的能力和水平。 然而， 當(dāng)前，公共文化服務(wù)存在著一些亟須解決的問題。 二是要加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大投入力度， 推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。 滿足人民基本文化需求是社會(huì)主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。堅(jiān)持工業(yè)區(qū)域功能化、差異化發(fā)展，形成與地區(qū)資源、能源及環(huán)境容量相適應(yīng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)突出的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。 第五， 抓住當(dāng)前戰(zhàn)略性機(jī)遇，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政 手段，形成有利于落后產(chǎn)能退出的市場(chǎng)環(huán)境和長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，引導(dǎo)創(chuàng)新要素和資源向企業(yè)聚集。抓住 3G 發(fā)展、三網(wǎng)融合等新機(jī)遇，開拓新型消費(fèi)領(lǐng)域。全球經(jīng)濟(jì)的深度調(diào)整為我國加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了時(shí)間和空間。從內(nèi)部發(fā)展環(huán)境看，在國際金融危機(jī)的沖擊下，我國工業(yè)的深層次矛盾和問題更加突出。是針對(duì)我國在金融危機(jī)背景下，企業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)能力不足，過分依賴勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)和海外訂單，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力差而出現(xiàn)大量倒閉現(xiàn)象提出的方針政策。調(diào)結(jié)構(gòu)就 是要進(jìn)一步優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)比例，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化工業(yè)支柱結(jié)構(gòu)，優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化財(cái)政結(jié)構(gòu)。主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，過度依賴投資和出口，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏核心技術(shù)和品牌，總體上處于國際產(chǎn)業(yè)分工體系的中低端。主要發(fā)達(dá)國家在國際金融危機(jī)中遭受重創(chuàng)，市場(chǎng)需求、供給結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)都面臨深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩 慢乏力，結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化需要較長(zhǎng)的過程，這在客觀上為我國加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、縮短與發(fā)達(dá)國家差距提供了寶貴的時(shí)間和空間。促進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，擴(kuò)大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和自主品牌產(chǎn)品出口，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外需均衡發(fā)展。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量 振興和自主品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)品和市場(chǎng)創(chuàng)新，有效拉動(dòng)消費(fèi)，提升消費(fèi)結(jié)構(gòu)。把住土地、信貸兩個(gè) “閘門 ”，提高能源消耗、環(huán)境保護(hù)等方面的準(zhǔn)入門檻，抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)。 一是調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建立產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)沿海地區(qū)與內(nèi)地產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。 三是要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，精心實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。比如，公共文化服務(wù)不均等。 事實(shí)上，我們各級(jí)政府也已經(jīng)做了一些成功的嘗試，比如，今年年初，文化部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)文件，要求 2020年底之前國家級(jí)、省級(jí)美術(shù)館全部向公眾免費(fèi)開放；全國所有公共圖書館、文化館（站）實(shí)現(xiàn)無障礙、零門檻進(jìn)入，公共空間設(shè)施場(chǎng)地全部免費(fèi)開放，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)。是針對(duì)我國在金融危機(jī)背景下，企業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)能力不足，過分依賴辨鐐勃塘翌箱凳營玫案滿藤誦奉販痔謅零婪刪狠薛夏餞硬騎赤僵幫險(xiǎn)澤盾銥撾裝朔沏組催薪棟鍘虱炕劑素簍瑯貿(mào)吠銳變每號(hào)擻琢蔽挎寨皺脹遁茅舷 社會(huì)誠信 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 【背景鏈接】 ［理論背景］ 調(diào)結(jié)構(gòu)是我 國政府在金融危機(jī)時(shí)期為保證我國經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)過渡，特提出 “保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、調(diào)結(jié)構(gòu) ”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，企業(yè)不講誠信的現(xiàn)象更為突出，如惡意逃廢銀行債務(wù)，虛假宣傳、虛假承諾、隨意毀約，財(cái)務(wù)信息嚴(yán)重失真，制售假冒偽劣，坑害消費(fèi)者等。打造誠信政府，提升政府公信力，是一個(gè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的課題：一要堅(jiān)持實(shí)事求是，說老實(shí)話，做老實(shí)事，當(dāng)老實(shí)人。這是首次在國務(wù)院文件中提出在全國范圍內(nèi)實(shí)行居住證制度。 ［典型案例］ ●成都城鄉(xiāng)一體化的 7年，是社會(huì)公平化不斷擴(kuò)展的 7年。 ●臨邑為達(dá)到 “老有所養(yǎng)、少有所學(xué)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)、民有所業(yè) ”的目標(biāo)，傾力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、社保一體化進(jìn)程。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制是影響和諧社會(huì)建設(shè)的重要體制障礙，著眼于構(gòu)建和諧社會(huì)來改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的目標(biāo)、方向和重點(diǎn)，需要從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面深入探索。 五要建立覆 蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。堅(jiān)持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)。 公共服務(wù)上融合，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。 《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》中，指出只有 “捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)是自愿和無償?shù)?，禁止?qiáng)行攤派或者變相攤派。捐款者、慈善組織、政府，對(duì)慈善的每一分錢都值得在乎，在乎給予誰、在乎怎么用。 二是公民的選擇。 三是透明運(yùn)作慈善項(xiàng)目，不放過任何一個(gè)角落，每一分錢都要在陽光下呈現(xiàn)它的用途、去向。 上周，記者蹲點(diǎn)多家企業(yè)和勞務(wù)市場(chǎng)時(shí) 也發(fā)現(xiàn)，今年開春，困擾企業(yè)多年的 “用工荒 ”難題可謂雪上加霜，特別是中小企業(yè)用工缺口都在 50%以上。根據(jù) 2020 年 1 月的最新統(tǒng)計(jì)，中國的城鎮(zhèn)人口為 69079 萬，而農(nóng)村人口為 65656 萬。除了提高工資，企業(yè)還要做好福利方面的工作，比如五險(xiǎn)一金、休閑娛樂設(shè)施、免費(fèi)提供工作餐等。而是說企業(yè)可以通過電子商務(wù)平臺(tái)直接從工廠進(jìn)貨，以我國最大的制造業(yè)電子商務(wù)平臺(tái) —世界工廠網(wǎng)為例，注冊(cè)用戶絕大部分是生產(chǎn)商，這樣直接面向廠家，縮減了供應(yīng)鏈，能 成功的降低采購成本，為企業(yè)節(jié)約一大筆資金。 農(nóng)民工是中國改革開放和工業(yè)化、城市化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍。 [困境 ] 農(nóng)民工家庭城市融入的困境 第一，收入水平難以明顯提高。由于農(nóng)民工在職業(yè)、居住條件等經(jīng)濟(jì)層面上處于明顯劣勢(shì)地位，直接導(dǎo)致了他們?cè)谏鐣?huì)層面與城市人接觸、交往的困難，而交往、接觸的困難又直接阻礙了農(nóng)民工的城市歸屬感、價(jià)值認(rèn)同觀念的形成，造成農(nóng)民工的城市歸屬感低。鼓勵(lì)各地區(qū)從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，探索農(nóng)民工融入社區(qū)的有效措施和辦法，務(wù)求取得實(shí)效。 二是鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量創(chuàng)辦流動(dòng)人口學(xué)校、流動(dòng)人口圖書館，為提高包括農(nóng)民工在內(nèi)的流動(dòng)人口素質(zhì)創(chuàng)造條件。 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 【背景鏈接】 ［理論背景］ 調(diào)結(jié)構(gòu)是我國政府在金融危機(jī)時(shí)期為保證我國經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)過渡，特提出 “保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、調(diào)結(jié)構(gòu) ”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針。責(zé)任書的簽訂，問責(zé)機(jī)制的強(qiáng)化，最終還是為了倒逼干部主動(dòng)作為，確保保障房建設(shè)的各項(xiàng)責(zé)任落地，使這項(xiàng)善政真正惠及于民。近年來，保障房分配 “連號(hào) ”貓膩、少數(shù)公職人員私占、騙購騙租、出租牟利等問題時(shí)有發(fā)生，違背保障房政策初衷，損害社會(huì)公 平正義，實(shí)際上造成一些保障房資源的浪費(fèi)。 行業(yè)差距過大，另外一個(gè)原因就在于初次分配領(lǐng)域存在不公，即分配機(jī)會(huì)和過程存在不公，權(quán)力常常會(huì)在分配過程中被異化成集 團(tuán)或者個(gè)人利益，為部分人帶來大量不正常收入。 努力提高收入落后行業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，這是提高其收入的根本途徑，而且，改 善收入分配格局的最佳途徑是推動(dòng)低收入者更快地提高收入，而不是壓迫收入較高行業(yè)普通勞動(dòng)者向低收入行業(yè)看齊。 公眾有知情權(quán)，更有監(jiān)督權(quán)。 只公開而不對(duì)違 法違紀(jì)行為進(jìn)行處罰，是難以遏制 “三公 ”支出的。而要使 “三公 ”經(jīng)費(fèi)公開工作真正發(fā)揮作用，不能只靠自律，還必須靠他律。 而之所以會(huì)出現(xiàn)那樣的誤解和周折，主要有兩個(gè)原因：一是在當(dāng)前，社會(huì)道德感和正義感存在某種缺失，讓人既不敢做好人，也不相信別人是好人；二是一些違法犯罪團(tuán)伙利用人們的善良心，干了不少坑蒙拐騙的事情，給老百姓的心靈蒙上了一層陰影。 最后，鐵路部門這次尋訪失主的 “好事多磨 ”啟示 我們，作為交通服務(wù)部門和社會(huì)公共事業(yè)領(lǐng)域，在公民道德建設(shè)中起著十分重要的引領(lǐng)和示范作用，這就更需要鐵路乃至社會(huì)各行各業(yè)攜起手來，共同為我們這個(gè)社會(huì)的風(fēng)清氣正、人際關(guān)