【正文】 醫(yī)療就是把命圍起來，一天一天的收錢?，F(xiàn)在比如說我看到那個媒體上，現(xiàn)在又在講關(guān)于政府辟謠這個問題。存在決定意識，這個可能也是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑這個道理都懂。當(dāng)然其他的學(xué)者或者每一個學(xué)員都可以從自己的角度去分析，這里我想可能大家分析的比他更到位的也有可能，我們具體的來深入分析一下，就說為什么政府謠言會無人信，專家辟謠會惹別人發(fā)笑，全中國的對權(quán)威，原來他們都說中國的制度，是非常強(qiáng)調(diào)等級權(quán)威，為什么我們現(xiàn)代的中國人尤其是年輕的一代，卻不服從于權(quán)威，有很多學(xué)者他認(rèn)為是我們中國意識形態(tài)改變了。比如說影響政府誠信的那個項目里邊，%的人認(rèn)為，政府行為透明度不高，主要置疑的焦點在于財務(wù)收支不公開，公測數(shù)量不公開，%的人認(rèn)為置疑是官員和公務(wù)員的腐敗行為。而不確定或態(tài)度不明就占了25%。它是在十八位，2011年的排行榜里面，他排在十八位，2010年的時候他排在十七位，這里邊就可以看出，我們對于政府的，政府官員的這個信心，他不是上升了，而是下降了。這個也就說94%，%的人他們會認(rèn)為目前對中國誠信的狀況是不滿意的。這些這么高的瓦解，婚姻瓦解率，因為是什么？其實往往是他們之間失去了彼此對對方的包容和信任。因此，他覺得政府誠信是一種垂直的誠信，政府誠信直接會影響到人際誠信和商業(yè)誠信。而社會資本的大小和多少，還有他們的一種互利的一種內(nèi)聚力和凝聚力直接會影響經(jīng)濟(jì)的繁榮程度，因此，我們講，為什么要研究社會資本，要積累社會資本。信任他是跟人的生命關(guān)聯(lián)在一塊的一種感覺，它也是一種高尚的情感，更是一種連接人與人之間的一種紐帶，我們中國人很相信感情，外國人他也對信任是倍加珍惜的，因為他們也認(rèn)為，信任是產(chǎn)生道德，他是維系道德的一種紐帶，信任也是產(chǎn)生社會資本，能夠促進(jìn)社會的繁榮。比如說像2006年的彭宇案，彭宇案以后，他們就出現(xiàn)了一種好人不好當(dāng)這么一種感慨。第一個微觀受益感落后于宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展感受。所以，這兩點的緩解，對于解決社會沖突問題也是一個至關(guān)重要的視角。這樣的人員出于一種分散的狀態(tài)，缺乏管理，也沒有人對這些人員進(jìn)行一個系統(tǒng)的，民族團(tuán)結(jié)，民族風(fēng)俗的教育，這就是一個巨大的欠缺。所以，我們會覺得你那些宗教禁忌不太當(dāng)回事。東部沿海地區(qū)，咱們黃顏色的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，因此產(chǎn)生的環(huán)境沖突問題，由于企業(yè)的存在產(chǎn)生的欠薪的問題，征地的問題就會比較突出。進(jìn)一步從我們國家來看，如果從沖突主題上來看，更多的表現(xiàn)為市民、工人、農(nóng)民和政府及企業(yè)之間的沖突。比如說PS事件，其實就是老百姓非常關(guān)注環(huán)境問題，從而有這個關(guān)注誘發(fā)的社會沖突。我們想說，在你迫切想改變經(jīng)濟(jì)命運的時候，要特別關(guān)注保護(hù)環(huán)境，切不可因為一時的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，破壞了環(huán)境，破壞了生態(tài)。我們看看現(xiàn)在的社會發(fā)生很多群體性事件，這個事件當(dāng)中成分非常復(fù)雜，這是我們國家的一些情況。這些問題，都需要我們在社會管理當(dāng)中需要思考的。所以，我們想說，習(xí)書記也說到打鐵還需自身硬。所以，社會媒體的產(chǎn)生就構(gòu)建了一種新型關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，在這個關(guān)系網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，會形成一種協(xié)調(diào)能力。我們要想解脫，要想擺脫這種貧困的生活，只有推翻資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，這是我們以前講到的問題，現(xiàn)在提的比較少了。第二，我們說叫做心理共鳴。那么，進(jìn)一步我們想說社會媒體有哪些作用呢？社會媒體，我們也可以簡單的說有兩個作用。也就是問責(zé)的主題，問的主題是我們的上級部門，上級單位，或者我們的領(lǐng)導(dǎo)，對于中央和地方來講，就是中央，這叫行政問責(zé)。動車事件發(fā)生了以后，首先我們老百姓會質(zhì)疑動車為什么會發(fā)生事故，甬溫動車事件，車頭掩埋的過程，救援的過程，小依依的治療問題，以及一些，動車的技術(shù)問題，都提出質(zhì)疑。比如說政府還是要監(jiān)管的。但是你對于上面三個，如何解除結(jié)構(gòu)性的誘導(dǎo)因素，往往地方同志無能為力。但是問題在于，僅僅加強(qiáng)社會控制力而不解決上面的問題。比如我們很關(guān)注的突發(fā)性事件，這種突發(fā)性的事件有很多。所以，僅僅看人們的絕對水平還是不夠的，還要關(guān)注這種群體的水平，或者群體之間的相對水平。因此在這種誘導(dǎo)因素促使下，會使整個社會形成一種結(jié)構(gòu)性的怨恨和剝奪感。提到這個集體行動理論，這是一個非常關(guān)鍵的理論，跟我們現(xiàn)在社會治理有很大的關(guān)系。那么利益群體往往是一個縱向的，也就是說一個利益群體當(dāng)中有可能包含不同收入階層的人。但是，不斷探索一些，包括稅收制度，包括社會福利制度，社會保障制度在內(nèi)的，這樣一種社會互濟(jì)的制度，也就是說，既讓這個社會有一定效率，又在一定程度上緩解這種不均等的現(xiàn)象。所以，我們同時需要市場和政府兩架馬車來調(diào)節(jié)這樣一個制度。所以，我們想強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代社會，我們現(xiàn)今的社會，正走在一個所謂社會主義市場經(jīng)濟(jì)的征途之上。也就是說，財富生產(chǎn)的速度、數(shù)量、規(guī)?？梢院艽?，但是在市場競爭的條件下，卻不會自動的分配在社會個體，社會成員當(dāng)中，這是不均等。因此，造成一個結(jié)果，每個人都有自己的公平感，或者每個人都建立了自己的價值體系，也有學(xué)者叫做多元的價值體系。比如說，我有一杯水，這還有一杯水，兩個杯里的水是不是一樣。那么，也就是說追求效率的時候，未必會喪失公平，追求公平的時候也未必不效率，未必會喪失效率。為什么叫社會結(jié)構(gòu)？所謂這里的結(jié)構(gòu)，是從社會的分層，我們把它叫社會階層，或者社會階級的角度來看待社會矛盾，或者社會斗爭的。因此，大家在社會管理過程當(dāng)中，發(fā)生沖突也不要覺得太撓頭，因為你有這樣一個心理預(yù)期，也就是人都會有沖突的天性，這是第一個方面。但是，有敵對性。大家可能都覺得，我來到北京了，我去到上海了，我適應(yīng)了那個大城市的生活，這是不是就可以了呢？實際上，從作者的角度來講還是不夠的，他說適應(yīng)并不等于同化和融合，適應(yīng)可能是一種被動的改變。那么，從這個角度來說，城市化，城鎮(zhèn)化會帶來社會沖突。這兩個學(xué)者實際上，研究了一個重要的問題，就是在城市化進(jìn)程當(dāng)中的社會矛盾問題。那么，管理社會，或者社會管理，除了管理人的行為，歸置人的行為以外，更重要的是看人的心態(tài)，對人的心態(tài)提前做出評判，然后采取一些心理措施，制度的措施，來調(diào)整社會心態(tài)這是非常重要的。所以說，這就是這本書里所給我們揭示的，個體心理會受到群體的感召所影響。通常，我們會提到一些弱勢群體，為什么要提弱勢群體呢？僅僅因為他們的勢力很弱嗎？倒也不見得，主要是關(guān)系，因為他們的政治權(quán)力，經(jīng)濟(jì)上的實力不夠，所以他們在實現(xiàn)某些目標(biāo)方面，會經(jīng)常有挫折感。應(yīng)該注意的什么呢？挫折感往往對這種侵略性行為的表達(dá)有很大的關(guān)系，挫折感的增加會大大提高侵略性行為表達(dá)的一種概率?？墒?，到了大學(xué)以后，人人都是尖子，學(xué)習(xí)都特別優(yōu)秀，有的學(xué)生就總覺得，自己的成績怎么比，也比不過別人，因此產(chǎn)生很強(qiáng)烈的挫折感。比如說，個體心理當(dāng)中，以弗洛伊德的心理分析為特點，他是這樣說的。有的時候，我們需要跟自然斗爭，更激烈的是人和人之間的斗爭，這種斗爭幾千年來不斷上演，實際上就是人類的這種沖突本性使然，為了爭奪生存的環(huán)境，生存的資源而斗爭著。但是，我們想說人類，剛才提到不像動物那樣那么容易起沖突，因為人類還有一個文化學(xué)習(xí)的，這樣一個功能。結(jié)果，這個科學(xué)家又想了另外一個主意，找了一只雌的黑猩猩，母的，也關(guān)到這個籠子里，眼看黑猩猩，兩只雄的就打成了一團(tuán)。這一條，提示了人類就有沖突的本性。二、社會沖突的有關(guān)理論為什么會發(fā)生社會沖突呢？其實有很多理論，大家從這個PPT上，我不知道能不能看到，有很多理論。其實，我們說這不一定是個好的建議。原來還是一個中學(xué)生死因鑒定不明的問題。這個條件往往是什么呢？往往會是某一個突發(fā)性的事件，或者是政府的某一個政策，或者是某一項重大工程，這些都有可能誘發(fā)社會沖突。當(dāng)然，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)達(dá)，以及現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)事件不斷報道，大大增加了人們這種交流，也讓我們更多的看到了人和人之間的不同，了解到人們之間的需求差異，需求目的，規(guī)則，價值，規(guī)范，階級階層等等的不同。但事實上我們想說，事實上每一天，我們生活的這個生活都處在巨大的差異當(dāng)中，人們有不同的目的，不同的價值，不同的規(guī)則，有不同的社會地位，不同的階級，不同的階層，也有不同的特征需要，觀念，看法。在這個階段，我們往往會關(guān)注到一個社會沖突事件。但是，他就提出，你要看財富都?xì)w屬到了哪些人？其實，也就暗示了財富，或者說有貧富分化的現(xiàn)象。這樣一個事件，就誘發(fā)了當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生，特別是失業(yè)大學(xué)生跟政府之間的不滿，長期以來的憤懣和不滿，通過這樣一個事件誘導(dǎo)出來。但是，我們就關(guān)注會不會聯(lián)系成全國性的運動，這樣對國家的社會秩序，乃至政權(quán)都會造成巨大的沖擊，這是我們非常關(guān)心的。我們說，我們關(guān)注社會沖突事件，實際上一個從很多典型案例上非常關(guān)注。在這些事件當(dāng)中，有的時候還會發(fā)生語言和肢體上沖突，在沖突不斷升級之后，會出現(xiàn)一個破壞公司財務(wù)，危害人生安全，乃至對社會秩序造成巨大沖擊，這么一個不良的后果。那么，這些事件也經(jīng)常有一些特定和不特定的群體偶合而成的。但是，也會發(fā)生一些械斗、仇殺，甚至人類之間的戰(zhàn)爭，這些都是沖突的表象?；诓煌?，我們想說在很多地方，因為爭地、拆遷、醫(yī)患關(guān)系等等發(fā)生的一些矛盾糾紛，這就是因為利益的不同產(chǎn)生的沖突表象。第三個層面，我們今天要討論的社會沖突。社會沖突管理(上)曹峰 清華大學(xué)公共管理學(xué)院二O一三年五月我們說社會會變的更加復(fù)雜了，更加多元化了，也出現(xiàn)不同的社會階層，好多矛盾也都不斷體現(xiàn)出來。當(dāng)然，更高層面，還有國家和國家，地區(qū)和地區(qū)至今的沖突。另外，在信仰價值規(guī)范方面，有的時候我們表現(xiàn)為民族之間，或者不同宗教團(tuán)體之間的沖突問題。剛才我們提到，我們通常了解的社會沖突叫做群體性事件，這個可能會比較明顯。剛才提到比如退伍軍人可能引起的一些事件，特定的群體。所以說，這是群體性事件。另外，我們這個PPT也現(xiàn)時有一個統(tǒng)計數(shù)據(jù)。我們?yōu)槭裁从羞@樣的理由去關(guān)心呢？事實上，從2010年在北非地區(qū)發(fā)生一系列騷亂就引起我們的關(guān)注。這個事件進(jìn)一步發(fā)生以后，當(dāng)?shù)鼐用窈蛧裥l(wèi)隊還演化成了沖突，沖突的最后結(jié)果。而且，從2008年金融危機(jī)以后，大量的人失業(yè)，特別是年輕人，年輕人當(dāng)中又以這些大學(xué)生，特別是女學(xué)生失業(yè)，而且物價飛漲，特別是糧食食品價格上漲。但是，社會沖突，在最高階段可以往下延續(xù)，首先不是嚴(yán)重對抗，首先的一個階段，最初的一個階段我們叫做潛伏階段。所以，整個社會看上去是和諧的，實際上有巨大的不相容，不和諧的東西在里面，不和諧的成分在里面。所以，互聯(lián)網(wǎng)在某種意義上推動了這個社會糾紛，社會沖突的一種潛在的因素。所以，中央現(xiàn)在要求重大的政策和重大的工程項目都要做社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，我覺得這項政策是非常有意義的。但是，后來就產(chǎn)生了民眾跟政府之間的矛盾和對抗，具體的問題演變成了普遍性的問題。因為，信訪的人員湊到一起，互相聊天，可能會加劇一種心理共鳴，反而會產(chǎn)生更多的問題。第一個理論，我們叫做個人特征理論。所以，很多科學(xué)家尋著這一條思路，就展開了很多研究。他說什么呢？原來是大腦和神經(jīng)受到了刺激。那么，進(jìn)一步延伸，我們想提到這樣一個方面，還有一位學(xué)者，達(dá)爾文，大家都知道他環(huán)游世界，觀察生物界的一些特點得出了一條結(jié)論，說動物還是植物，都是為了爭奪自己的生存資源和生存環(huán)境而競爭。所以，我們想說有時候為了利益也好，為了一些自然資源，包括水資源，有的地方和國家之間不斷發(fā)生沖突，其實也就是這樣。他說無意識的沖動和有意識的自我控制在人的本身是一種矛盾和沖動。單位里也一樣，比如咱們有的同志特別迫切的想晉升，提級。這就是我們想提到的一個非常關(guān)鍵的方面。有了挫折感以后，就會增加這種侵略性行為的表達(dá)，這種侵略性行為在我們的表象上，剛才提到，就有可能是群體性事件，這樣的一種表現(xiàn)。進(jìn)一步還是說，群體性事件關(guān)鍵就是化解這個群體，不讓個體受到群體更多的影響。但是，很遺憾的，現(xiàn)在各地對社會心態(tài)的調(diào)整還處于早期的萌芽階段，還做的不是很系統(tǒng)，各地還不是很重視這個問題。他主要研究了美國的一些大城市，比如洛杉磯，比如說紐約，這樣大城市，在城市化，或者城鎮(zhèn)化流動人口不斷增加的情況下，族群種類，人的背景不同，融合到一個城市的時候，發(fā)生的一些沖突現(xiàn)象。如何消弭這些問題呢？作者給出了一個答案，就是說要使城鎮(zhèn)化，城市化，新型城市這個群體，要達(dá)到同化，或者融合的狀態(tài)。但是，從根本上，你并沒有成為這個城市，成為融合，融合成為這個城市。這點給我們強(qiáng)調(diào)，給我們社會管理提醒有一個重要的警鐘，什么警鐘呢？也就是讓我們關(guān)注到，在某些情況下，整個社會好象是和諧的，好象是合作的。第二個方面，這種天性，往往會受到心理的影響。在馬克思理論里面，實際上我們要討論社會結(jié)構(gòu)理論，很關(guān)鍵的一點，要認(rèn)識一下市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中一對不可調(diào)和的社會目標(biāo)。這時候，實際上我們就要思考，效率到底跟什么有矛盾？這就涉及到我們對市場經(jīng)濟(jì)的一個本質(zhì)的認(rèn)識。實際上，可以通過一種客觀的衡量，來得知。這種多元價值體系的后果就是每個人對公平有不同的解讀。但是，如果涉及到公平，你會說這不公平嗎？有的同志說，這當(dāng)然公平了，因為競爭，誰的競爭力越強(qiáng)，誰拿到的財富越多，這是公平的。所以說，財富也在不同程度向不同的人手中歸集，有的人多，有的人少。其中，在這個過程當(dāng)中，實際上我們說很多政策都是非常重要的。因此，現(xiàn)在很多學(xué)者說，中國的貧富分化，基尼系數(shù)比較高，這也是我們一個挑戰(zhàn)。比如說在北京，或者是某個城市，要修建一個，比如說垃圾填埋場。大家能看到這個PPT的話，可以看到，在右手邊有一個縱列，上面有這么幾個結(jié)構(gòu)性誘導(dǎo)因素，這么一條，下面有一個菱形，這是一個縱列。人們認(rèn)為說，雖然現(xiàn)在生活水平都提高了。這就是我們所提到的結(jié)構(gòu)性的怨恨和相對剝奪感。比如說自然災(zāi)害，社會的一些刑事事件，社會糾紛等等。那么，我們會覺得社會控制力是很強(qiáng)，但是也感覺到來自社會的壓力也很大，這是我們特別關(guān)注的問題。這也就是我們通常所說的，要進(jìn)行制度性的變革，或者頂層的設(shè)計才能夠改變的問題。第二信息的傳播渠道還是有一些大的公司運營的。所以說，新型互聯(lián)網(wǎng)他構(gòu)成了一個新的對政府管理上的一個挑戰(zhàn)，形成了一種新的問責(zé)形式，叫做政治問責(zé)。問的主題是上級，需要負(fù)責(zé)的主題是下級，這是行政問責(zé)。第一個作用，形成了社會輿論場，這也就是我們剛才所說的社會壓力。人們在這種網(wǎng)絡(luò)上的自由討論之后，會發(fā)現(xiàn)原來有一個問題，我是這么看的，現(xiàn)在我忽然發(fā)現(xiàn)，社會人也是這么看的，這種情況下，就往往會形成一種心理共鳴，這種共鳴造成的結(jié)果，就會強(qiáng)化原來你在大腦里存在的一種信念或者一種想法，心理共鳴。其實這種認(rèn)識，我們所說的工人運動，要從自發(fā)到自覺，這個自覺的過程就需要有