【正文】 過程 從事具有實(shí)際和潛在風(fēng)險(xiǎn)和影響的工作人員應(yīng)具有承擔(dān)相應(yīng)工作的能力，組織應(yīng)確定這些人員所需的健康、安全與環(huán)境能力和意識(shí)。 能力、培訓(xùn)和意識(shí) 對(duì)于其工作可能產(chǎn)生健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響的所有人員，應(yīng)具有相應(yīng)的工作能力。 為確保提供的資源適合于組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)和規(guī)模以及健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制的需要，應(yīng)考慮來自各級(jí)管理者和健康、安全與環(huán)境專家的意見，且定期評(píng)審資源的適宜性。 組織的管理者代表，無論是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任，應(yīng)有明確的健康、安全與環(huán)境作用、職責(zé)和權(quán)限，以便： a)確保按本部分的要求建立、實(shí)施和保持健康、安全與環(huán)境管理體系； b)向最高管理者報(bào)告健康、安全與環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況和績(jī)效，以供評(píng)審，并提出改進(jìn)建議。 輸入 組織對(duì)各級(jí)職能部門和管理層次的作用、職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行規(guī)定時(shí)，應(yīng)考慮以下因素： ——現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)構(gòu)架； ——健康、安全與環(huán)境職責(zé)與業(yè)務(wù)職責(zé)相結(jié)合； ——明確界定不同的職能部門和管理層次相互間的健康、安全與環(huán)境職責(zé)接口； ——提供的資源與所規(guī)定的職責(zé)相匹配； ——組織的最高管理者對(duì)總體健康、安全與環(huán)境績(jī)效承擔(dān)最終責(zé)任，其內(nèi)部各職能部門和管理層次負(fù)責(zé)人對(duì)其負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的健康、安全與環(huán)境績(jī)效承擔(dān)最終責(zé)任； ——各職能部門和管理層次應(yīng)有效地管理其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的健康、安全與環(huán)境工作，承擔(dān)對(duì)健康、安全與環(huán)境績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的責(zé)任； ——以文件化的方式規(guī)定職責(zé)和權(quán)限； ——在組織內(nèi)有效溝通和傳達(dá)； ——當(dāng)組織的機(jī)構(gòu)發(fā)生變化，對(duì)職責(zé)和權(quán)限予以評(píng)審等。 健康、安全與環(huán)境管理方案內(nèi)容應(yīng)包括： ——明確目標(biāo)和指標(biāo)； ——明確各相關(guān)層次為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任人； ——實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所采取的方法、措施； ——資源需求及配備； ——方案實(shí)施的進(jìn)度安排； ——需要的協(xié)商和溝通； ——確定評(píng)審或驗(yàn)證的時(shí)機(jī)和方式等。方案應(yīng)予以文件化，內(nèi)容應(yīng)包括但不限于： a)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)所賦予有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限； b)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表。 過程 目標(biāo)指標(biāo)的制定應(yīng)基于對(duì)以往業(yè)績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和論證。當(dāng)相關(guān)要求不存在或不能滿足組織需要時(shí)，組織可制定并實(shí)施內(nèi)部表現(xiàn)準(zhǔn)則。 意圖 通過建立渠道，識(shí)別適用的健康、安全與環(huán)境相關(guān)法律、法規(guī)和其他要求，并在活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中加以落實(shí)，以實(shí)現(xiàn)貫徹和遵守法律、法規(guī)和其他要求。 當(dāng)單一措施或正常運(yùn)行控制不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)控制要求時(shí)，組織應(yīng)考慮投入所需的資源，制定和實(shí)施健康、安全與環(huán)境管理方案()。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。 組織應(yīng)根據(jù)活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的特點(diǎn)、職能分工等建立不同的危害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組，小組成員應(yīng)包括具體活動(dòng)中直接作業(yè)人員的代表。 組織應(yīng)開發(fā)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的方法： a)依據(jù)健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響的范圍、性質(zhì)和時(shí)限性進(jìn)行，確保該方法是主動(dòng)性的而不是被動(dòng)性的； b)規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，識(shí)別出可通過風(fēng)險(xiǎn)管理措施來削減或控制的風(fēng)險(xiǎn)；(有些風(fēng)險(xiǎn)和影響可通過Q/；有些風(fēng)險(xiǎn)和影響可依據(jù)相關(guān)準(zhǔn)則通過確定關(guān)鍵任務(wù)或運(yùn)行程序等運(yùn)行控制措施進(jìn)行控制。健康、安全與環(huán)境方針可以獨(dú)立發(fā)布，也可在管理手冊(cè)、宣傳手冊(cè)、員工手冊(cè)等中表述。 健康、安全與環(huán)境方針 組織應(yīng)具有經(jīng)過最高管理者批準(zhǔn)的健康、安全與環(huán)境方針，規(guī)定組織健康、安全與環(huán)境管理的原則和政策。 意圖 通過強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，提出并履行承諾，培育適宜的企業(yè)健康、安全與環(huán)境文化，促進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系的建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)。體系設(shè)計(jì)應(yīng)滿足Q/，適合組織的實(shí)際。 組織應(yīng)對(duì)內(nèi)部不同層次員工進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，確保： ——高層管理人員應(yīng)熟悉健康、安全與環(huán)境管理體系基本要求； ——體系管理人員應(yīng)掌握健康、安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求； ——管理技術(shù)人員應(yīng)熟悉與其崗位業(yè)務(wù)活動(dòng)相結(jié)合的健康、安全與環(huán)境管理體系各要素要求； ——基層員工熟悉崗位健康、安全與環(huán)境工作基本要求等。 關(guān)于PDCA的含義簡(jiǎn)要說明如下： ——策劃：建立所需的目標(biāo)和過程，以實(shí)現(xiàn)組織的健康、安全與環(huán)境方針?biāo)谕慕Y(jié)果； ——實(shí)施：對(duì)過程予以實(shí)施； ——檢查：根據(jù)承諾、方針、目標(biāo)、指標(biāo)以及法律法規(guī)和其他要求，對(duì)過程進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量； ——改進(jìn)：采取措施，以持續(xù)改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系績(jī)效。 過程process 實(shí)現(xiàn)要素功能的程序和方法等。 本部分適用于中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司各組織及其相關(guān)方建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系。 本部分代替了Q/—2006《健康、安全與環(huán)境管理體系 第2部分：實(shí)施指南》和Q/SY —2001《質(zhì)量健康安全環(huán)境管理體系 實(shí)施指南》。 管理評(píng)審組織的最高管理者應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間間隔對(duì)健康、安全與環(huán)境管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保其持續(xù)適宜性、充分性和有效性。應(yīng)規(guī)定保存期限并予以記錄。組織應(yīng)確保對(duì)因糾正和預(yù)防措施引起的健康、安全與環(huán)境管理體系文件進(jìn)行修改。 檢查和糾正措施 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，對(duì)可能具有健康、安全與環(huán)境影響的運(yùn)行和活動(dòng)的關(guān)鍵特性以及健康、安全與環(huán)境績(jī)效進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量。 運(yùn)行控制組織應(yīng)確定控制健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)和任務(wù)，并且不同職能部門和管理層次的管理者應(yīng)當(dāng)針對(duì)這些活動(dòng)和任務(wù)進(jìn)行策劃，通過以下方式確保其在規(guī)定的條件下執(zhí)行：a) 對(duì)于因缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離健康、安全與環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)的運(yùn)行情況，應(yīng)建立、實(shí)施和保持形成文件的程序和工作指南；b) 在程序和工作指南中對(duì)運(yùn)行準(zhǔn)則予以規(guī)定；c) 對(duì)于組織所購(gòu)買和（或）使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識(shí)別的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響，應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報(bào)承包方和（或）供應(yīng)方；d) 建立、實(shí)施和保持程序，用于工作場(chǎng)所、過程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低風(fēng)險(xiǎn)和影響；e) 建立、實(shí)施和保持程序，推行清潔生產(chǎn)，對(duì)使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)以及污染物超標(biāo)排放時(shí)，應(yīng)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核并實(shí)施清潔生產(chǎn)方案。組織應(yīng)收集承包方和（或）供應(yīng)方的相關(guān)信息并定期評(píng)審，在確定承包方和（或）供應(yīng)方的評(píng)定過程中應(yīng)當(dāng)考慮：a) 資質(zhì)；b) 歷史業(yè)績(jī)；c) 能力；d) 健康、安全與環(huán)境管理狀況等。 文件健康、安全與環(huán)境管理體系文件應(yīng)包括：a) 承諾；b) 方針、目標(biāo)和指標(biāo)；c) 對(duì)健康、安全與環(huán)境管理體系覆蓋范圍的描述；d) 對(duì)健康、安全與環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描述，以及相關(guān)文件的查詢途徑；e) 組織為確保對(duì)涉及危害因素的過程進(jìn)行有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文件和記錄；f) 本部分所要求的其他文件，包括記錄。 能力、培訓(xùn)和意識(shí)對(duì)于其工作可能產(chǎn)生健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響的所有人員，應(yīng)具有相應(yīng)的工作能力。應(yīng)在計(jì)劃的時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)應(yīng)針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化，對(duì)方案進(jìn)行修訂。組織應(yīng)及時(shí)更新有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給相關(guān)員工和其他相關(guān)方。這些程序應(yīng)包括但不限于：a) 常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)；b) 所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動(dòng)；c) 工作場(chǎng)所的設(shè)施（無論由本組織還是由外界所提供）；d) 事故及潛在的危害和影響；e) 以往活動(dòng)的遺留問題。關(guān)于PDCA的含義簡(jiǎn)要說明如下：——策劃：建立所需的目標(biāo)和過程，以實(shí)現(xiàn)組織的健康、安全與環(huán)境方針?biāo)谕慕Y(jié)果；——實(shí)施：對(duì)過程予以實(shí)施；——檢查：根據(jù)承諾、方針、目標(biāo)、指標(biāo)以及法律法規(guī)和其他要求，對(duì)過程進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量；——改進(jìn)：采取措施，以持續(xù)改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系績(jī)效。[見GB/T ] risk assessment評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)程度以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程。 performance基于健康、安全與環(huán)境方針和目標(biāo)，與組織的風(fēng)險(xiǎn)控制有關(guān)的健康、安全與環(huán)境管理體系的可測(cè)量結(jié)果。 management plans為實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，經(jīng)策劃所編制的規(guī)定職責(zé)權(quán)限、資源、程序(措施)和期限的文件。它包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持健康、安全與環(huán)境方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。注：媒體可以是紙張，計(jì)算機(jī)磁盤、光盤或其他電子媒體，照片或標(biāo)準(zhǔn)樣品，或它們的組合。 auditor經(jīng)過培訓(xùn)，并取得相應(yīng)資質(zhì)，有能力實(shí)施審核的人員。組織依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系時(shí)，應(yīng)充分考慮組織的健康、安全與環(huán)境方針、活動(dòng)性質(zhì)、運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)與復(fù)雜性等因素。本部分主要起草人：杜民、董國(guó)永、吳蘇江、王其華、劉景凱、周愛國(guó)、裴玉起、周國(guó)、胡月亭、陳高松、潘紅磊、謝國(guó)忠、劉生瑤。本部分為Q/SY 1002的第1部分。本部分的附錄A為資料性附錄。本部分適用于中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司各組織及其有以下愿望的相關(guān)方：a) 建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系；b) 使自己確信能符合所聲明的健康、安全與環(huán)境方針；c) 尋求相關(guān)方（如顧客）對(duì)其符合性的確認(rèn)；d) 尋求外部機(jī)構(gòu)對(duì)其健康、安全與環(huán)境管理體系的認(rèn)證；e) 進(jìn)行自我評(píng)價(jià)和自我聲明。 accident造成死亡、疾病、傷害、污染、損壞或其他損失的意外情況。 corrective action 為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合的原因所采取的措施。 health，safety and environment hazard一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中可能導(dǎo)致人員傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞、有害的環(huán)境影響或這些情況組合的要素，包括根源和（應(yīng)為“或”）狀態(tài)。英文中，術(shù)語“incident”包含“nearmiss”。 objectives組織在健康、安全與環(huán)境績(jī)效方面所要達(dá)到的目的。[見GB/T ] procedure為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或過程所規(guī)定的途徑。組織應(yīng)界定健康、安全與環(huán)境管理體系的范圍，并形成文件。健康、安全與環(huán)境方針應(yīng)：a) 包括對(duì)遵守法律、法規(guī)和其他要求的承諾，以及對(duì)持續(xù)改進(jìn)和清潔生產(chǎn)、事故預(yù)防、社會(huì)責(zé)任的承諾等；b) 與上級(jí)組織的健康、安全與環(huán)境方針保持一致；c) 適合于組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)和規(guī)模以及健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；d) 傳達(dá)到所有為組織或代表組織工作的人員，使其認(rèn)識(shí)各自的健康、安全與環(huán)境義務(wù)；e) 形成文件，實(shí)施并保持；f) 可為相關(guān)方所獲??；g) 定期評(píng)審。組織應(yīng)將危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)果方面的信息形成文件并及時(shí)更新。組織在建立和評(píng)審健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮：a) 法律、法規(guī)和其他要求；b) 健康、安全與環(huán)境危害因素和風(fēng)險(xiǎn)；c) 可選擇的技術(shù)方案；d) 財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求；e) 相關(guān)方的意見。組織的管理者代表，無論是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任，應(yīng)有明確的健康、安全與環(huán)境作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：a) 確保按本部分的要求建立、實(shí)施和保持健康、安全與環(huán)境管理體系；b) 向最高管理者報(bào)告健康、安全與環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況和績(jī)效，以供評(píng)審，并提出改進(jìn)建議。 協(xié)商和溝通組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，確保就相關(guān)健康、安全與環(huán)境信息進(jìn)行相互溝通：a) 組織內(nèi)各職能部門和管理層次間的內(nèi)部溝通；b) 與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、文件形成和答復(fù)；c) 組織應(yīng)考慮對(duì)涉及健康、安全與環(huán)境重要危害因素的信息的處理，并記錄其決定。對(duì)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維修過程中與準(zhǔn)則之間的偏差，組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)審，找出偏差的原因，確定糾正偏差的措施并形成文件。 作業(yè)許可組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持作業(yè)許可程序，規(guī)定作業(yè)許可類型和證明，以及作業(yè)許可的申請(qǐng)、批準(zhǔn)、實(shí)施、變更與關(guān)閉。組織應(yīng)對(duì)實(shí)際發(fā)生的緊急情況和事故做出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境影響。 不符合、糾正措施和預(yù)防措施組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便：a) 識(shí)別和糾正不符合，采取措施減少因不符合而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和影響；b) 對(duì)不符合進(jìn)行調(diào)查，確定其產(chǎn)生原因，并采取糾正措施避免再次發(fā)生；c) 評(píng)價(jià)采取預(yù)防措施的需求，實(shí)施所制定的適當(dāng)措施，以避免不符合的發(fā)生；d) 記錄采取糾正措施和預(yù)防措施的結(jié)果；e) 評(píng)審所采取的糾正措施和預(yù)防措施的有效性。 記錄控制組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，用于記錄的標(biāo)識(shí)、存放、保護(hù)、檢索、留存和處置。審核方案，包括日程安排，應(yīng)基于組織活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果和以往審核的結(jié)果。管理評(píng)審的輸出應(yīng)包括為實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的承諾而做出的，與健康、安全與環(huán)境方針、目標(biāo)以及其他要素的修改有關(guān)的決策和行動(dòng)。 本部分主要起草人：杜民、李世森、王其華、潘紅磊、程連譜、王建新。 GB/T6441 企業(yè)職工傷亡事故分類 GB/T13861 生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類代碼 HJ/T169 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 Q/ 健康、安全與環(huán)境管理體系 第1部分：規(guī)范 衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]63號(hào) 職業(yè)病危害因素分類目錄3 術(shù)語和定義 下列術(shù)語和定義適用于Q/SYl002的本部分。 組織應(yīng)界定健康、安全與環(huán)境管理體系的范圍，并形成文件。策劃宜由組織內(nèi)部人員進(jìn)行，參與策劃的人員應(yīng)掌握健康、安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，熟悉組織各層次管理業(yè)務(wù)。評(píng)審的結(jié)果應(yīng)形成文件。 .5 健康、安全與環(huán)境管理體系要求 組織應(yīng)明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)健康、安全與環(huán)