【正文】 認(rèn)證公告被審核方審核通過并取得證書后即可做媒體的宣傳與公告。文件審核申請方提交環(huán)境管理體系文件，審核組長將按照申請方業(yè)務(wù)特點和認(rèn)證范圍審查環(huán)境管理手冊，并檢查申請方程序文件是否符合 ISO14001 標(biāo)準(zhǔn)的要求以及所要求的認(rèn)證范圍。可以對主要人員可以通過集中培訓(xùn)和日常自學(xué)相結(jié)合的方式進行，對各部門也可以各自組織內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。因為從貿(mào)易角度來看，雖然通過 ISO14001 標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，有助于打破非關(guān)稅貿(mào)易避壘，但其本身只是保證環(huán)保成本的內(nèi)在化從而保證市場的公平合理競爭，并不能排斥市場對產(chǎn)品本身制定一些環(huán)境指標(biāo)的限制要求。二、建立合適的程序和途徑，獲取和識別適用的法律法規(guī)和其他要求既然法律法規(guī)及其他要求在體系的建立和實施過程中占據(jù)如此重要地位，具有多方面的作用，那么建立并保持合適的程序，確定可行的方式和途徑，規(guī)定有關(guān)的部門和人員去獲取和識別適用于本組織的法律法規(guī)和其他要求，對于體系的有效運行和持續(xù)改進的重要意義是不言而喻的，這也正是 ISO14001 標(biāo)準(zhǔn) 法規(guī)與其他要求這一要素的要求。在編制緊急準(zhǔn)備與反應(yīng)程序中，應(yīng)考慮在發(fā)生重大環(huán)境事故時必須及時與環(huán)保行政主管部門及其它政府部門報告情況以便政府各有關(guān)部門也能夠及時采取相應(yīng)對策措施，減少和消除污染事故造成的不利影響，既減少對社會的損失也減少企業(yè)本身的直接損失和間接損失。同樣，法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)中已針對不同污染問題的危害程度規(guī)定了不同的管理要求或控制排放標(biāo)準(zhǔn)，因此，也必然成為一個組織考慮不同環(huán)境因素對環(huán)境的影響程度從而評價其重要環(huán)境因素的重要依據(jù)。因此，法律法規(guī)在環(huán)境管理體系建立和實施中的基礎(chǔ)地位和重要性是不容懷疑的，也是為大家所共識的。 兩者的出發(fā)點均是改善環(huán)境、預(yù)防污染，采用的方法也都是現(xiàn)狀調(diào)查評估分析識別問題確定改進機會。 第三步：收集信息、數(shù)據(jù)，包括有關(guān)法律、法規(guī)等要求。圖 24 初始環(huán)境評審評審過程 初始環(huán)境評審是組織建立環(huán)境管理體系的準(zhǔn)備階段，組織可以請咨詢部門、專家承擔(dān)指導(dǎo)，做為環(huán)境管理體系咨詢工作的組成部分，也可以由組織內(nèi)的內(nèi)審核員自己承擔(dān)。體系評審與改進1）進行內(nèi)審員培訓(xùn)，培養(yǎng)一批內(nèi)部體系審核員，具體負(fù)責(zé)體系的監(jiān)督查核；2）進行內(nèi)部審核：管理代表編制審核計劃，并組織進行內(nèi)審。3）管理者代表整理所有資料，形成報告。 考察 ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)對國際貿(mào)易的影響，另一個方面便是實施標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)競爭力的影響，ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)為組織，特別是生產(chǎn)型企業(yè)提供了一個有效的環(huán)境管理工具，正如以上案例中描述的，實施標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)普遍反映在提高管理水平，節(jié)能降耗，降低成本方面取得了不小的成績，提高了企業(yè)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。 七、取得綠色通行證，走向國際貿(mào)易市場 根據(jù)目前標(biāo)準(zhǔn)的制訂和實施現(xiàn)狀，我們認(rèn)為，雖然短期內(nèi)不會有國家將認(rèn)證作為市場準(zhǔn)入的條件，但是從長遠(yuǎn)來看，ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)對國際貿(mào)易的影響是不可低估的。因此，通過體系的建立和實施，各個組織針對自身的潛在事故和緊急情況進行了充分的準(zhǔn)備和妥善的管理，可以大大降低責(zé)任事故的發(fā)生。如：英國通過 ISO 14001 認(rèn)證的企業(yè)中，有 90％的企業(yè)通過節(jié)能降耗、回收利用、強化管理等，所得的經(jīng)濟效益超過了認(rèn)證成本。企業(yè)在實施環(huán)境管理體系中，首先對自己的環(huán)境現(xiàn)狀講行評價，確定重大環(huán)境因素，對企業(yè)的產(chǎn)品、活動、服務(wù)等個方面、各層次的問題進行策劃，并且通過文件化的體系進行培訓(xùn)、運行控制、監(jiān)控和改進，實行全過程控制和有效的管理。ISO14000 系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)作為非強制性國際標(biāo)準(zhǔn)，其強大的生命力來源于市場的作用?；緲?biāo)準(zhǔn)—環(huán)境管理體系、規(guī)范、原理、應(yīng)用指南。酸雨腐蝕建筑材料、金屬結(jié)構(gòu)、油漆等。? 加劇水土侵蝕大規(guī)模森林砍伐通常造成嚴(yán)重的水土侵蝕，加劇土地沙化、滑坡和泥石流等自然災(zāi)害。? 產(chǎn)生氣候異常。由于過度捕撈，2/3 以上的海洋魚類被最大限度或過度捕撈，特別是有數(shù)據(jù)資料的 25%的魚類，由于過度捕撈，已經(jīng)滅絕或瀕臨滅絕，另有 44%的魚類的捕撈已達到生物極限。淡水的 87%又被封凍在兩極及高山的冰層和冰川中，難以利用。從 1991 年底為聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會所準(zhǔn)備報告的評估結(jié)果來看，全球荒漠化面積已從 1984 年的 億公頃增加到 1991 年的 公頃，約占全球陸地面積的 1/4，已影響到全世界 1/6 的人口（約 9 億人） ，100 多個國家和地區(qū)。? 大面積森林受到采伐、火燒和農(nóng)墾，草地遭受過度放牧和墾殖，導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的破壞，對野生物種造成了毀滅性影響。? 過量的紫外線能使塑料等高分子材料更加容易老化和分解，帶來光化學(xué)大氣污染。1985 年，英國科學(xué)家觀測到南極上空出現(xiàn)臭氧層空洞，并證實其同氟利昂（CFCS）分解產(chǎn)生的氯原子有直接關(guān)系。在過去一個世紀(jì)里，全球表面平均溫度已經(jīng)上升了 ~℃，全球海平面上升了 10~25 厘米。從 1992 年的“聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會”結(jié)束起，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）于 1993 年 6 月成立了 ISO/TC207 環(huán)境管理技術(shù)委員會，正式開展環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，以規(guī)范企業(yè)和社會團體等所有組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境行為，支持全球的環(huán)境保護工作。這次會議的召開，標(biāo)志著人類對環(huán)境問題的認(rèn)識上升到了一個新的高度，是環(huán)境保護思想的又一次革命。 ”1992 年 6 月 3~14 日，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會在巴西里約熱盧舉行。 ”《人類環(huán)境宣言》還向世界呼吁：“為了在自然界里取得自由，人類必須利用知識同自然合作的情況下，建設(shè)一個較好的環(huán)境。這是聯(lián)合國史上首次研討保護人類環(huán)境的會議，也是國際社會就環(huán)境問題召開的第一次世界性會議，標(biāo)志著全人類對環(huán)境問題的覺醒，是世界環(huán)境保護史上第一個里程碑。但是它不包括下列類型標(biāo)準(zhǔn)的制定：①污染物測試方法②污染物排放限值③環(huán)境和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)ISO/TC207 的成立一方面表現(xiàn)了世界性關(guān)注環(huán)境保護的傾向，另一方面也預(yù)示著環(huán)境管理逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和國際化。ISO 技術(shù)工作的成果是正式出版的國際標(biāo)準(zhǔn)，即 ISO 標(biāo)準(zhǔn)。課 題 綱 要一、 ISO 組織機構(gòu)二、 ISO14000 產(chǎn)生的歷史三、 困擾人類的八大全球性環(huán)境問題四、 ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)五、 企業(yè)導(dǎo)入 ISO14001 的意義六、 ISO14000 咨詢工作流程及內(nèi)容七、 初始環(huán)境評審八、 法律法規(guī)在環(huán)境管理體系建立和實施中的作用九、 ISO14000 認(rèn)證流程第一章 ISO 組織機構(gòu)ISO 是什么ISO 是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（International Organization for Standardization）名稱的英文縮寫。ISO 制定的標(biāo)準(zhǔn)推薦給世界各國采用，而非強制性標(biāo)準(zhǔn)。第二章 ISO 產(chǎn)生的歷史由于公害事件不斷發(fā)生，全球性環(huán)境問題日趨嚴(yán)重，越來越多的人感覺到自己是處在一種不安全、不健康的環(huán)境中。這次會議對推動全世界各國保護和改善人類環(huán)境發(fā)揮了重要作用和影響。為了這一代和將來的世世代代，保護和改善人類環(huán)境已經(jīng)成為一個緊迫的目標(biāo)，這個目標(biāo)將同爭取和平和全世界的經(jīng)濟與社會發(fā)展這兩個既定的基本目標(biāo)共同和協(xié)調(diào)地實現(xiàn)。183 個國家的代表和聯(lián)合國及其下屬機構(gòu)等 70 個國際組織的代表出席了會議，102 位國家元首或政府首腦親自與會。該次大會通過了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21 世紀(jì)議程》兩個納綱領(lǐng)性文件以及《關(guān)于森林問題的原則聲明》 ，簽署了《氣候變化框架公約》和《生物多樣性公約》 。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織經(jīng)過四年的努力，終于在 1996 年 9 月和 10 月正式發(fā)布了環(huán)境管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)中最早成熟的 5 個標(biāo)準(zhǔn)。許多學(xué)者的預(yù)測表明，到 21 世紀(jì)中葉，世界能源消費的格局若不發(fā)生根本變化，大氣中二氧化碳的濃度將達到 560106，全球平均溫度可能上升~4℃。這一消息震驚了全世界。生產(chǎn)多樣性銳減據(jù)專家們估計，從恐龍滅絕以來，當(dāng)前地球上生物多樣性損失的速度比歷史上任何時候都快，鳥類和哺乳動物現(xiàn)在的滅絕速度或許是它們在未受干擾的自然界中的100~1000 倍。? 對生物物種的強度捕獵和采集等過度利用活動，使野生物種難以正常繁衍。據(jù)估計，在全球 35 億公頃受到荒漠化影響的土地中，水澆地有 2700 萬公頃，旱地有 億公頃，牧場有 億公頃。便于人類利用的淡水資源只有 21000 平方公里左右。海洋魚類過度捕撈不僅使海洋捕撈量陷于停滯，也使捕撈結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，高價值魚類減少，處于食物鏈低層次的低價值魚類增多。沒有森林，水從地表的蒸發(fā)量將顯著增加，引起地表熱平衡和對流層內(nèi)熱分布的變化，地面附近氣溫上升，降雨時空分布相應(yīng)發(fā)生變化，由此會產(chǎn)生氣候異常，造成局部地區(qū)的氣候惡化，如降雨減少，風(fēng)少增加。? 減少水源涵養(yǎng)，加劇洪澇災(zāi)害森林破壞還從根本上降低了土壤的保水能力，加之土壤侵蝕造成的河湖淤積，導(dǎo)致大面積的洪水泛濫，加劇了洪澇的影響和危害。特別是許多以大理石和石灰石為材料的歷史建筑物和藝術(shù)品，耐酸性差，容易受酸雨腐蝕和變色。支持技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)(工具)，包括：①環(huán)境審核；②環(huán)境標(biāo)志；③環(huán)境行為評價；④生命周期評估。資料表明，由于當(dāng)今環(huán)境問題已成為國際社會關(guān)注的焦點，企業(yè)要想在國際市場競爭中生存和發(fā)展，就必須實施 ISO14001 認(rèn)證來增加市場競爭力。同時，通過建立環(huán)境管理體系，使企業(yè)對環(huán)境保護和環(huán)境的內(nèi)在價值有了進一步的了解，增強了企業(yè)在生產(chǎn)活動和服務(wù)中對環(huán)境保護的責(zé)任感，對企業(yè)本身和與相關(guān)方的各項活動中所存在的和潛在的環(huán)境因素有了充分的認(rèn)識，這也有利于提高體系的成效。我國工業(yè)企業(yè)的能源利用率和資源利用率與世界先進水平相比，差距是很大的，據(jù)報導(dǎo)只相當(dāng)于先進國家的30％－50% ，這種高投入、低產(chǎn)出、高消耗也是環(huán)境保護的重大課題。 五、保證符合法律、法規(guī)要求，避免環(huán)境刑事責(zé)任 現(xiàn)在世界各地各種新的法律、法規(guī)不斷出臺，而且日趨嚴(yán)格。 目前。綜上所述，ISO14000 將對國際貿(mào)易產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，在一定程度上消除了貿(mào)易壁壘。體系策劃階段最高管理者對環(huán)境管理體系進行策劃，明確各項管理程序。對體系的可行性、有效性、充分性進行評審，并對審核過程發(fā)現(xiàn)的一些問題責(zé)令責(zé)任單位進行整改；3）進行管理評審：在內(nèi)部審核完成后，由最高管理者（總經(jīng)理）組織進行管理評審，對環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)/指標(biāo)達成狀況、環(huán)境管理體系、糾正與預(yù)防措施的實施效果、審核結(jié)果與其它環(huán)境變化進行評審。但