【正文】 序號(hào)類別評(píng)估要點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)要素可能存在的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)種類應(yīng)對(duì)措施人、工作票簽發(fā)人、專職監(jiān)護(hù)人員）過(guò)程監(jiān)督不力作業(yè)驗(yàn)收不嚴(yán)崗位職責(zé)定崗定職綜合協(xié)調(diào)人員崗位職責(zé)不明確；綜合協(xié)調(diào)人員崗位資質(zhì)不滿足安全生產(chǎn)工作規(guī)定要求；責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)按照企業(yè)管理規(guī)章制度，明確各級(jí)人員的崗位職責(zé)和要求；按照企業(yè)管理的規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行三種人的持證上崗制度，嚴(yán)禁無(wú)證上崗；應(yīng)定期對(duì)綜合協(xié)調(diào)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)和安全作業(yè)培訓(xùn)和技能評(píng)定，評(píng)定合格上崗；綜合協(xié)調(diào)人員應(yīng)具有多年從事生產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，并通過(guò)企業(yè)內(nèi)部的崗位考核；身心狀況健康素質(zhì)身體狀況（疲勞、患病，身體狀態(tài)欠佳），不適合作業(yè)要求；心理狀況（精神異常、情緒波動(dòng)）不適合作業(yè)要求；事故風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)員工體檢結(jié)果和身體狀態(tài)合理安排工作崗位；作業(yè)前，管理人員應(yīng)根據(jù)工作負(fù)責(zé)人、工作票簽發(fā)人、工作許可人的身心狀況安排和調(diào)整工作；工作負(fù)責(zé)人、工作票簽發(fā)人、工作許可人應(yīng)在作業(yè)前自我確認(rèn)是否可從事相關(guān)的作業(yè)；按照國(guó)家用工時(shí)間的規(guī)定，合理安排作業(yè)人員作業(yè)強(qiáng)度和時(shí)間，避免疲勞作業(yè)；對(duì)心理狀況異常的人員，應(yīng)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，合理安排工作；6. 作業(yè)器具作業(yè)器具所謂作業(yè)器具安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)作業(yè)人員使用的器具可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。安全風(fēng)險(xiǎn)中最不可控的因素是人，如何可控和在控動(dòng)態(tài)作業(yè)過(guò)程是作業(yè)辨識(shí)手冊(cè)的關(guān)鍵，所謂事前預(yù)防應(yīng)充分考慮作業(yè)可能面臨的方方面面，串接安全作業(yè)的方法、要求、手段，通過(guò)規(guī)范的流程保證作業(yè)的有序、安全的展開(kāi)，從而構(gòu)筑規(guī)范化作業(yè)控制機(jī)制。. 風(fēng)險(xiǎn)類型按照國(guó)家安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)的分類，生產(chǎn)事故可歸類為物體打擊（高空落物）、機(jī)械傷害（包括機(jī)械擠壓、轉(zhuǎn)動(dòng)傷害、失穩(wěn)）、起重傷害、淹溺、觸電、灼燙、火災(zāi)、高空墜落、坍塌、透水、壓力容器爆炸（異常泄壓）、燃爆、中毒窒息、車輛傷害等，另外根據(jù)抽水蓄能生產(chǎn)特點(diǎn)，在本體系的事故風(fēng)險(xiǎn)中增加了電網(wǎng)（電站）停電、設(shè)備失效、錯(cuò)走間隔風(fēng)險(xiǎn)、操作失誤、誤停/誤跳等風(fēng)險(xiǎn)?！恫樵儤?biāo)準(zhǔn)》、《評(píng)估規(guī)范》、《檢修辨識(shí)手冊(cè)》、《運(yùn)行辨識(shí)手冊(cè)》四個(gè)文件構(gòu)成了已建電站生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，通過(guò)對(duì)電站周期性的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和整改、以及規(guī)范化的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，結(jié)合資產(chǎn)形成過(guò)程的全壽命周期管理，最大限度降低企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。公司通過(guò)借鑒和吸取現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)理論結(jié)合水電站生產(chǎn)運(yùn)行的特點(diǎn)，系統(tǒng)研究了風(fēng)險(xiǎn)管理在水電站生產(chǎn)運(yùn)行安全管理中的應(yīng)用，編制了《水電站安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估規(guī)范（生產(chǎn)部分）》，本評(píng)估規(guī)范在水電站日常的運(yùn)行和檢修工作基礎(chǔ)上，圍繞著人、機(jī)、料、法、環(huán)各環(huán)節(jié)綜合梳理、統(tǒng)計(jì)、分析和歸納作業(yè)人員、作業(yè)設(shè)備、作業(yè)物資、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)對(duì)象以及作業(yè)管理可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，提煉和歸納基本風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)要素，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要素分析初步確定可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)種類，提出應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的措施和要求，有利于增強(qiáng)各級(jí)人員的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和辨識(shí)由《評(píng)估規(guī)范》、《檢修作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與防范手冊(cè)》（電氣、水機(jī)、水工）、《運(yùn)行作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與防范手冊(cè)》組成，是針對(duì)生產(chǎn)作業(yè)/操作過(guò)程的每一項(xiàng)工作按照人、機(jī)、物、環(huán)、作業(yè)對(duì)象及作業(yè)步驟，結(jié)合管理，綜合評(píng)價(jià)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，提出應(yīng)對(duì)措施。. 評(píng)估要點(diǎn)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管控從風(fēng)險(xiǎn)類別、評(píng)估要點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)要素、可存在的風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)措施入手，以風(fēng)險(xiǎn)要素作為風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估核心，通過(guò)要素的梳理確定可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)的類型（法律、責(zé)任、事故、其他），并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類型制定應(yīng)對(duì)措施。對(duì)安全生產(chǎn)而言，主要的風(fēng)險(xiǎn)可劃分為法律風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、事故風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)。管理能力及履職過(guò)程監(jiān)督；責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；；管理能力及履職過(guò)程監(jiān)督；事故風(fēng)險(xiǎn)1規(guī)范作業(yè)過(guò)程監(jiān)督的關(guān)鍵點(diǎn)和關(guān)鍵要求；，確保能力滿足業(yè)務(wù)要求；序號(hào)類別評(píng)估要點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)要素可能存在的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)種類應(yīng)對(duì)措施；，監(jiān)督人員應(yīng)與工作負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)檢查相關(guān)安全措施，交代危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源及預(yù)防措施并做好記錄；管理能力及履職考核和評(píng)價(jià)；責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范考核和評(píng)價(jià)要求和工作流程；：管理能力及履職考核和評(píng)價(jià)；事故風(fēng)險(xiǎn)；；身心狀況健康素質(zhì)（疲勞、患病，身體狀態(tài)欠佳），不適合工作；（精神異常、情緒波動(dòng)）不適合工作事故風(fēng)險(xiǎn)；，合理安排人員作業(yè)強(qiáng)度和時(shí)間，避免疲勞作業(yè)；，不滿足應(yīng)及時(shí)提出更換；. 作業(yè)人員作業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)基本技能；責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁不合格的上崗作業(yè)；專業(yè)素質(zhì)基本技能；事故風(fēng)險(xiǎn)、考核和評(píng)價(jià)工作；；；崗位職責(zé)定崗定職運(yùn)行人員：；；；責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，明確運(yùn)行各級(jí)人員的崗位職責(zé)和要求；，強(qiáng)化運(yùn)行人員在崗操作意識(shí)；，規(guī)范崗位資質(zhì)的時(shí)效性管理；序號(hào)類別評(píng)估要點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)要素可能存在的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)種類應(yīng)對(duì)措施崗位職責(zé)定崗定職檢修人員：；（高級(jí)工、中級(jí)工、普通工）不符的作業(yè)引發(fā)事故風(fēng)險(xiǎn)；；責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，明確檢修各級(jí)人員的崗位職責(zé)和要求；；，應(yīng)確認(rèn)是否屬于上崗作業(yè)的工作范圍，強(qiáng)化在崗守職的意識(shí)；；，規(guī)范崗位資質(zhì)的時(shí)效性管理；崗位職責(zé)定崗定職其他人員（實(shí)習(xí)、勞務(wù)、跟班）；；事故風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)對(duì)其他人員的相關(guān)工作制度；；；；身心狀況健康素質(zhì)（疲勞、患病，身體狀態(tài)欠佳），不適合作業(yè)要求；（精神異常、情緒波動(dòng)）不適合作業(yè)要求；事故風(fēng)險(xiǎn)；，工作負(fù)責(zé)人對(duì)作業(yè)人員的身心狀況進(jìn)行檢查；；，合理安排作業(yè)人員作業(yè)強(qiáng)度和時(shí)間，避免疲勞作業(yè)；，應(yīng)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，合理安排工作；個(gè)人防護(hù)檢查和使用未使用；事故風(fēng)險(xiǎn)；；，工作班成員應(yīng)自我檢查個(gè)人防護(hù)用品是否滿足工作要求；序號(hào)類別評(píng)估要點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)要素可能存在的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)種類應(yīng)對(duì)措施作業(yè)前工作負(fù)責(zé)人對(duì)工作班成員個(gè)人防護(hù)用品進(jìn)行檢查；加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員個(gè)人防護(hù)用品使用的流動(dòng)監(jiān)督。. 通識(shí)通識(shí)合格證書有效性未檢查有無(wú)合格證使用；使用質(zhì)量不合格的；責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)制定物資采購(gòu)和管理辦法，禁止購(gòu)置無(wú)合格標(biāo)志的產(chǎn)品；物資入庫(kù)、出庫(kù)都應(yīng)對(duì)合格證檢查確認(rèn)；加強(qiáng)材料收發(fā)管理，質(zhì)量存在問(wèn)題、受潮失效、規(guī)格不符合或超期的應(yīng)封存使用；物資、材料收發(fā)應(yīng)有記錄；存放環(huán)境適用性存放環(huán)境與物資存放要求不符，造成物資失效；物資種類與規(guī)定的存放位置不對(duì)應(yīng)；事故風(fēng)險(xiǎn)制定物資存放管理辦法，按照物資存放環(huán)境要求，配備相應(yīng)的設(shè)備和設(shè)施；規(guī)范和確定物資種類的存放位置，一旦發(fā)現(xiàn)有誤應(yīng)及時(shí)糾正；收發(fā)管理加強(qiáng)物資的存儲(chǔ)管理，對(duì)質(zhì)量存在問(wèn)題、受潮失效或超期的應(yīng)封存使用；備品備件收發(fā)應(yīng)有記錄；. 耗材耗材使用有效性檢查未檢查有無(wú)合格證（金屬配件、清潔劑、潤(rùn)滑劑、絕緣膠帶等）使用；未檢查耗材是否在有效期內(nèi)；事故風(fēng)險(xiǎn)使用前應(yīng)檢查所使用的耗材有無(wú)有效保質(zhì)要求，保質(zhì)是否有效，發(fā)現(xiàn)過(guò)期應(yīng)封存使用；使用屬性未了解耗材屬性使用；事故風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)對(duì)耗材使用前檢查的培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)質(zhì)量、安全標(biāo)識(shí)、危險(xiǎn)須知、有效期的檢查意識(shí)；序號(hào)類別評(píng)估要點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)要素可能存在的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)種類應(yīng)對(duì)措施使用人員應(yīng)在使用前了解不同的耗材特性，對(duì)金屬部件，盡可能放置在專用的盒子中，避免隨意滾動(dòng)，誤入轉(zhuǎn)動(dòng)后受限區(qū)區(qū)域；對(duì)易揮發(fā)有毒性的耗材，使用前應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域的通風(fēng)；對(duì)易燃易爆的耗材應(yīng)遠(yuǎn)離火源和高溫，并酌情配備消防器材；. 建筑材料建筑材料（包括但不限于水泥、沙石、鋼材等）運(yùn)輸安全性建筑材料未按照材料屬性要求的包裝運(yùn)輸；事故風(fēng)險(xiǎn)交通事故建筑材料的運(yùn)輸應(yīng)根據(jù)不同的材料在運(yùn)輸單上規(guī)定運(yùn)輸方式（罐裝、集裝、密封、捆扎）選用合適的運(yùn)輸工具；加強(qiáng)對(duì)各類運(yùn)輸工具的使用培訓(xùn)；運(yùn)輸者應(yīng)在運(yùn)輸前應(yīng)檢查材料運(yùn)輸方法是否符合要求；使用使用方法未按照要求使用；事故風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)作業(yè)指導(dǎo)書中對(duì)建筑材料特殊使用的要求；加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員建筑材料使用方式的培訓(xùn)工作；加強(qiáng)對(duì)使用過(guò)程監(jiān)管；使用個(gè)人防護(hù)個(gè)人防護(hù)不當(dāng)；。 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范序號(hào)類別評(píng)估要點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)要素可能存在的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)種類應(yīng)對(duì)措施5. 人員人員所謂人員安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)各類人員從事作業(yè)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估. 管理人員管理人員政策水平掌握和應(yīng)用《安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院493和599令等法律法規(guī)了解不足，政策水平不夠，造成失誤；法律風(fēng)險(xiǎn)，定期對(duì)管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法以及相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，強(qiáng)化管理人員的法律意識(shí)；業(yè)務(wù)能力能力表現(xiàn)；、經(jīng)驗(yàn)主義造成失誤；事故風(fēng)險(xiǎn)，確保能力滿足業(yè)務(wù)要求；，以傳、幫、帶來(lái)提高業(yè)務(wù)能力；；崗位職責(zé)定崗定職；；；責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，并按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行崗位評(píng)價(jià)；；；；管理能力及履職計(jì)劃制定；，使得重復(fù)停運(yùn)或停運(yùn)過(guò)于集中，造成電網(wǎng)或電站停電；事故風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)商確認(rèn)工作計(jì)劃的范圍；；，便于指導(dǎo)未來(lái)計(jì)劃的制定；管理能力及履職審查批復(fù)；、施工三措不全面，審批不嚴(yán)；事故風(fēng)險(xiǎn)；（方案）的編寫工作，通過(guò)規(guī)范性文件盡可能地規(guī)避；，確保能力滿足業(yè)務(wù)要求。 生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控手冊(cè) 運(yùn)行操作風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)手冊(cè) 風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì) 人員 作業(yè)器具 物資 兩票、三措 環(huán)境 作業(yè)對(duì)象 管理 檢修作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)手冊(cè). 特點(diǎn)整個(gè)文件的編制按簡(jiǎn)潔明了呈現(xiàn)的方法，幫助人員對(duì)作業(yè)/操作風(fēng)險(xiǎn)的理解和記憶，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)意識(shí)和辨識(shí)能力，繼而達(dá)到控制作業(yè)/操作面臨的風(fēng)險(xiǎn)的目的。. 編制依據(jù)本體系文件的編制主要依據(jù)已經(jīng)頒布的法律、法規(guī)、國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)要求進(jìn)行，并參照了：a國(guó)家電網(wǎng)電力安全工作規(guī)程（水電廠動(dòng)力部分）b安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作基本規(guī)范國(guó)網(wǎng)公司c生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控工作規(guī)范國(guó)網(wǎng)公司d水電建筑工程質(zhì)量監(jiān)督大綱電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站e電力建設(shè)安全環(huán)境評(píng)價(jià)實(shí)施管理辦法國(guó)網(wǎng)公司f安全性評(píng)價(jià)查詢標(biāo)準(zhǔn)國(guó)網(wǎng)公司g電站檢修管理導(dǎo)則國(guó)網(wǎng)公司h電站運(yùn)行管理導(dǎo)則國(guó)網(wǎng)公司i機(jī)組檢修標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目費(fèi)用定額表國(guó)網(wǎng)公司j《安全監(jiān)督體系》國(guó)網(wǎng)公司KNOSA五星管理系統(tǒng). 編制過(guò)程2015年初，公司在分析安全現(xiàn)狀以及發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出了建立公司安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系的要求，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召集會(huì)議，在明確任務(wù)和分工的基礎(chǔ)上，組織編寫，2015年末初步完成了編寫工作。目 錄一、 編寫說(shuō)明 11. 前言 12. 編制過(guò)程 1. 總體思路 1. 編制依據(jù) 1. 編制過(guò)程 23. 主要內(nèi)容和特點(diǎn) 2. 基本內(nèi)容 2. 管控手冊(cè) 2. 評(píng)估要點(diǎn) 2. 風(fēng)險(xiǎn)要素 2. 風(fēng)險(xiǎn)類型 2. 辨識(shí)手冊(cè) 3. 特點(diǎn) 34. 手冊(cè)的應(yīng)用 3二、 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范 45. 人員 4. 管理人員 4. 作業(yè)人員 6. 特種人員（起重工、電焊工、駕駛員、電梯維護(hù)人員等） 8. 綜合協(xié)調(diào)人員（包括工作負(fù)責(zé)人、工作票許可人、工作票簽發(fā)人、專職監(jiān)護(hù)人員） 96. 作業(yè)器具 10. 通識(shí) 10. 安全工器具 11. 電氣安全工器具 11. 攜帶型接地線 11. 絕緣手套、絕緣桿、絕緣靴、絕緣墊 13. 驗(yàn)電器 13. 高空作業(yè)工器具 14. 高空作業(yè)防護(hù)工具 14. 安全網(wǎng) 15. 移動(dòng)式梯子 16. 腳手架 17. 升降臺(tái) 19. 電動(dòng)和氣動(dòng)工具 20. 電動(dòng)工具 20. 移動(dòng)式電動(dòng)器具 21. 低壓臨時(shí)電源箱（盤 22. 氣動(dòng)工具 22. 起重機(jī)具 22. 、門機(jī) 23. 電動(dòng)葫蘆 25. 手動(dòng)起重工具 26. 電梯 28. 焊割器具 28. 電焊器具 28. 氣焊和氣割器具 30. 特種交通工具 31. 儀器及試驗(yàn)設(shè)備 32. 電電子儀器設(shè)備子儀器設(shè)備 32. 計(jì)量及儀表 33. 常用工具 33. 榔頭、螺絲刀、扳手 33. 電筆、萬(wàn)用表 337. 物資 34. 通識(shí) 34. 耗材 34. 建筑材料 35. 易燃易爆物 35. 化學(xué)品 36. 備品備件