【正文】 XXX 基本農(nóng)田劃定工作技術(shù)方案 36 附表 4 基本農(nóng)田現(xiàn)狀匯總表 填表單位： 省 市 縣 (市 ) 計(jì)量單位： 畝 () 行政 區(qū) 域 合計(jì) 耕地 可調(diào)整地類小計(jì) 其他地類 名稱 代碼 小計(jì) 水田 水澆地 旱地 小計(jì) 園地 林地 草地 城鎮(zhèn)村及工礦用地 交通運(yùn)輸用地 水域及水利設(shè)施用地 其他土地 小計(jì) 可調(diào)整園地 小計(jì) 可調(diào)整林地 小計(jì) 可調(diào)整人工牧草地 小計(jì) 可調(diào) 整坑塘水面 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 表內(nèi)關(guān)系： 3=4+9； 4=5+6+7； 8=11+13+15+19； 9=10+12+14+16+17+18+20。 落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任，基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書、保護(hù)責(zé)任一覽表齊全，依照規(guī)范設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志。 圖件成果 標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖； 鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖； 縣級(jí)基本農(nóng)田分布圖； 數(shù)據(jù)庫(kù)成果 基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù) 表冊(cè)成果 基本農(nóng)田現(xiàn)狀登記表； 基本農(nóng)田現(xiàn)狀匯總表； 基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表； 基本農(nóng)田劃定平衡表。 表 格數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)一致性檢查內(nèi)容為表格字段的數(shù)量、名稱、類型、長(zhǎng)度和小數(shù)位數(shù)是否符合有關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的要求。 碎線檢查內(nèi)容為線層內(nèi)是否存在小于圖上 的碎線。 空間圖形數(shù)據(jù)檢查 包括點(diǎn)層內(nèi)拓?fù)潢P(guān)系檢查、線層內(nèi)拓?fù)潢P(guān)系檢查、面層內(nèi)拓?fù)潢P(guān)系檢查、線面拓?fù)潢P(guān)系檢查、面面拓?fù)潢P(guān)系 檢查、碎片多邊形檢查和碎線檢查。 空間數(shù)據(jù)基本檢查 包括圖層完整性檢查、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)檢查及數(shù)據(jù)內(nèi)容檢查。 質(zhì)量控制內(nèi)容 外業(yè)檢查 外業(yè)調(diào)查成果檢查的內(nèi)容包括： (1)耕地保護(hù)責(zé)任調(diào)查表、基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌登記表、界樁調(diào)查登記表內(nèi)容填寫是否規(guī)范、完整； (2)耕地保護(hù)責(zé)任調(diào)查單元?jiǎng)澐质欠窈侠恚? (3)耕地保護(hù)責(zé)任調(diào)查表格填寫與實(shí)際是否一致； (4)是否存在實(shí)地為非耕地 (主要是建設(shè)用地 )的基本農(nóng)田圖斑； (5)基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌登記表格、照片與實(shí)地是否一致； (6)界樁調(diào)查登記表與實(shí)地是否一致； (7)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書是否簽訂； (8)基本 農(nóng)田保護(hù)責(zé)任卡是否發(fā)放到位。 質(zhì)量控制總體 要求 一是數(shù)據(jù)格式和數(shù)學(xué)基礎(chǔ)要 符合數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn) ；二是 上圖內(nèi)容 要 完整，符合要求 ；三是 屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu) 要 符合規(guī)范， 保證 屬性值正確，編號(hào)唯一 ；四是圖形數(shù)據(jù) 拓?fù)潢P(guān)系 要 正確，圖屬一致 ；五是 基本農(nóng)田劃定必須做到圖件、數(shù)據(jù)與實(shí)地三XXX 基本農(nóng)田劃定工作技術(shù)方案 25 者一致 。 (2)分幅數(shù)據(jù)接邊分 幅采集的矢量數(shù)據(jù)，圖廓線兩側(cè)明顯地物接邊誤差小于圖上 ，不明顯地物接邊誤差小于，可直接按影像接邊；大于上述誤差或?qū)傩圆灰恢碌?，?yīng)實(shí)地核實(shí)后再接邊，接邊后圖廓線兩側(cè)相同要素的圖形，屬性數(shù)據(jù)應(yīng)保持一致。 e)基本農(nóng)田圖件中，基本農(nóng)田、基本農(nóng)田占用地塊、基本農(nóng)田補(bǔ)劃地塊應(yīng)分別賦色。計(jì)劃建制鎮(zhèn)設(shè)立 個(gè)界樁，鄉(xiāng)級(jí)設(shè)立 個(gè)界樁，其他地方設(shè)立 個(gè)界樁，全 區(qū) 共設(shè)立 個(gè)界樁。對(duì)于已經(jīng)納入基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)的基本農(nóng)田，如果其涉及的承包農(nóng)戶未變，已經(jīng)向農(nóng)戶發(fā)放的保護(hù)卡仍可留用。第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果內(nèi)的，土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)中地類為園地、林 地等農(nóng)用地認(rèn)定為基本農(nóng)田保護(hù)面積并在工作報(bào)告中進(jìn)行必要的說(shuō)明。 基本農(nóng)田保護(hù)界樁 基本農(nóng)田保護(hù)界樁的設(shè)立，能有效界定基本農(nóng)田區(qū)塊的范圍，區(qū)分基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和非基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)特別是建設(shè)用地區(qū)域，起到分界與警示作用。 劃定初步方案布局圖應(yīng)與最終方案大體一致，是本次劃定工作的中間過(guò)程圖件，按照基本農(nóng)田保護(hù)圖要求進(jìn)行編制，將擬調(diào)入調(diào)出的地塊劃入一般農(nóng)田或基本農(nóng)田，初步方案布局圖中的數(shù)據(jù)不要求與規(guī)劃指標(biāo)絕對(duì)一致，但調(diào)入調(diào)出的地類面積 應(yīng)基本平衡，匯總數(shù)據(jù)與規(guī)劃指標(biāo)的差異應(yīng)在可控的范圍內(nèi)。 界樁調(diào)查由 GPS 實(shí)地量測(cè)坐標(biāo)位置，在外業(yè)調(diào)查底圖上標(biāo)注位置和編號(hào)，并填寫界樁調(diào)查登記表。二是 建立定期工作動(dòng)態(tài)匯報(bào)與重大問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)制度，調(diào)查人員應(yīng)定期將調(diào)查工作動(dòng)態(tài)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行匯報(bào)，包括工作進(jìn)展、調(diào)查中遇到的問(wèn)題及處理情況；遇到不能處理的疑難問(wèn)題及重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行匯報(bào)?；巨r(nóng)田有關(guān)的參數(shù)依據(jù)《基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程》的相關(guān)要求填充。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果采用 2020 年度土地利用數(shù)據(jù)庫(kù) 的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，土地利用總體規(guī)劃成果采用新一輪規(guī)劃成果，并統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)；數(shù)據(jù)格式、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)不一致時(shí)，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)換和處理。 具體的技術(shù)路線與流程見(jiàn) 下 圖 。 確保劃定后的基本農(nóng)田面積不低于土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)?；巨r(nóng)田保護(hù)牌和標(biāo)識(shí)上應(yīng)標(biāo)示出基本農(nóng)田的位置、面積、保護(hù)責(zé)任人、相關(guān)政策規(guī)定、示意圖和監(jiān)督舉報(bào)電話等信息，擴(kuò)大宣傳效果，促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督。 工作 目標(biāo) 以新一輪土地利用總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，以上一輪土地利用XXX 基本農(nóng)田劃定工作技術(shù)方案 2 規(guī)劃基本農(nóng)田劃區(qū)定界成果、第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果為校核，將新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田逐個(gè)圖斑落實(shí)到地塊，明確基本農(nóng)田地塊邊界、地類、面積、質(zhì)量等級(jí)以及片（塊）編號(hào)等信息，編制標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖、鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖、縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖，填寫基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表、現(xiàn)狀登記表、保護(hù)責(zé)任一覽表并形成相應(yīng)統(tǒng)計(jì)匯總表，設(shè)立統(tǒng)一、規(guī)范的基本農(nóng)田保護(hù)牌和標(biāo)識(shí)，按照《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的要求，層層落實(shí)保護(hù)責(zé)任，并建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí) 現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)互聯(lián)互通。 工作 目的 及 意義 通過(guò)基本農(nóng)田劃定工作，完成基本農(nóng)田落實(shí)到戶、上圖入庫(kù)、成果驗(yàn)收和報(bào)備等任務(wù)，確保 我區(qū) 基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有所提高、用途不改變，達(dá)到切實(shí)加強(qiáng)和完善基本農(nóng)田保護(hù)工作的目的。 落實(shí)保護(hù)責(zé)任 按國(guó)土資發(fā)〔 2020〕 167號(hào)文件要求 ,將 劃定的基本農(nóng)田落實(shí)到村組和承包農(nóng)戶， 簽訂或 更新基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，明確集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的保護(hù)責(zé)任。 優(yōu)先保留原有基本農(nóng)田中的高等級(jí)耕地，集中連片耕地；劃定后基本農(nóng)田平均質(zhì)量等級(jí)應(yīng)高于劃定前的平均質(zhì)量等級(jí)，基本農(nóng)田集中連片程度有所提高。 XXX 基本農(nóng)田劃定工作技術(shù)方案 9 基本農(nóng)田劃定技術(shù)流程圖耕地 保護(hù)責(zé)任調(diào)查 耕地 外業(yè)調(diào)查 成果輸出 表冊(cè)輸出 圖件輸出 檢查驗(yàn)收 準(zhǔn)備工作 標(biāo)志牌和界樁調(diào)查 基本農(nóng)田調(diào)整劃定 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè) 文字輸出 耕地 質(zhì)量調(diào)查 保護(hù)責(zé) 任卡發(fā)放 資料收集與處理 標(biāo)志牌和界樁建設(shè) 外業(yè)調(diào)查底圖制作 外業(yè)檢查 合格 不 合格 數(shù)據(jù)庫(kù)檢查 合格 不 合格 保護(hù)責(zé)任書簽 訂 XXX 基本農(nóng)田劃定工作技術(shù)方案 10 7 技術(shù)步驟 成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班 成立基本農(nóng)田調(diào)整劃定領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作。 基本農(nóng)田保護(hù)界線圖層處理 疊加土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)及土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)中的基本XXX 基本農(nóng)田劃定工作技術(shù)方案 12 農(nóng)田保護(hù)圖斑圖層，分析基本農(nóng)田保護(hù)圖斑范圍的一致性。 XXX 基本農(nóng)田劃定工作技術(shù)方案 13 外業(yè) 調(diào)查核實(shí) 調(diào)查核實(shí)工作內(nèi)容 根據(jù)工作底圖，實(shí)地核實(shí)基本農(nóng)田的空間位置、數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)、地類、 保護(hù)責(zé)任、 調(diào)入調(diào)出情況 、界 樁、標(biāo)志牌位置 等信息，并在圖上標(biāo)識(shí)基本農(nóng)田調(diào)入、調(diào)出地塊。 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)將工作動(dòng)態(tài)與有關(guān)問(wèn)題及時(shí)向 局耕保股負(fù)責(zé)人匯報(bào)，會(huì)商有關(guān)問(wèn)題。 初步方案編制 分析確定調(diào)劃區(qū)塊以二調(diào)基本農(nóng)田上圖成果為基礎(chǔ)，套合新一輪土地利用總體規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)圖斑，確定基本農(nóng)田調(diào)劃區(qū)塊。 基本農(nóng)田調(diào)整劃定分析布局圖 圖例 基本農(nóng)田劃定 根據(jù)工作底圖及基本農(nóng)田調(diào)整劃定分析布局圖， 綜合確定基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）邊界，對(duì)其進(jìn)行編號(hào)、記錄；提取XXX 基本農(nóng)田劃定工作技術(shù)方案 17 基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）內(nèi)對(duì)應(yīng)的地類圖斑作為基本農(nóng)田圖斑數(shù)據(jù)，獲取地類等現(xiàn)狀信息；依規(guī)范要求錄入基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）與基本農(nóng)田圖斑屬性；編制基本農(nóng)田劃定成果。在基本農(nóng)田圖斑和基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)視實(shí)地情況在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域與建設(shè) 留用地分界線上、建設(shè)用地拐點(diǎn)處等設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)界樁。新劃入的基本農(nóng)田，其現(xiàn)狀地類必須為耕地。 基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：基本農(nóng)田的范圍、面積、地塊、質(zhì)量等級(jí)、保護(hù)措施、當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰等。 成果編制 圖件編制 編制內(nèi)容 基本農(nóng)田圖件包括標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖、鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖、縣級(jí)基本農(nóng)田分布圖。 f)圖廓內(nèi)外整飾要素包括：圖名、圖幅號(hào)、指北針、比例尺、圖例、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、編制時(shí)間、編制單位等。 (3)構(gòu)建拓?fù)潢P(guān)系按照 GIS 系統(tǒng)提供的功能，檢查點(diǎn)、線、面之間的相互關(guān)系，并進(jìn)行拓?fù)涮幚?，建立完整的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。 質(zhì)量控制原則 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)原則 數(shù)據(jù)建庫(kù)中數(shù)據(jù)內(nèi)容、分層、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量要求等要嚴(yán)格依據(jù)《 基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程 》執(zhí)行； 過(guò)程控制原則 要對(duì)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)入庫(kù)等過(guò)程中的每一重要環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查控制與記錄，以免環(huán)節(jié)出錯(cuò)造成誤差傳遞、累加等，同時(shí)要保證建庫(kù)過(guò)程的可 追溯 性； 持續(xù)改進(jìn)原則 應(yīng)遵循持續(xù)改進(jìn)原則，使其貫穿數(shù)據(jù)采集、檢查、入庫(kù)等各環(huán)節(jié)中，不斷優(yōu)化各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量； 質(zhì)量評(píng)定原則 對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握數(shù)據(jù)的質(zhì)量狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建庫(kù)中存在的問(wèn)題，保證數(shù)據(jù)建庫(kù)成果的質(zhì)量。 XXX 基本農(nóng)田劃定工作技術(shù)方案 27 檢查時(shí)填寫耕地保護(hù)責(zé)任檢查記錄表 (見(jiàn)附表 6)、基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌檢查記錄表 (見(jiàn)附表 7)，并出具檢查報(bào)告。 圖層完整性檢查內(nèi)容為必選圖層是否齊全，是否滿足相關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的要求。 點(diǎn)層內(nèi)拓?fù)潢P(guān)系檢查內(nèi)容為層內(nèi)點(diǎn)狀要素是否重疊。 邏輯一致性檢查 包括圖層內(nèi)屬性一致性檢查與圖層間屬性一致性檢查。 表格數(shù)據(jù)正確性檢查內(nèi)容為表格字段值填寫是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，必填字段是否為空。 其他 成果 基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書； 基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志設(shè)立情況。 涉及調(diào)整劃定、占用補(bǔ)劃基本農(nóng)田的地塊均應(yīng)進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。 審核人： 審核日期： 年 月 日 填表人： 填表日 期： 年 月 日 填表說(shuō)明：本表適用于鄉(xiāng)級(jí)以上各級(jí)匯總，有關(guān)數(shù)據(jù)由《基本農(nóng)田現(xiàn)狀登記表》 (表二 )匯總而成。 基本農(nóng)田圖斑地類指在基本農(nóng)田保護(hù)片 (塊 )界線范圍內(nèi)，所包含的土地利用現(xiàn) 狀地類。 各類表格、臺(tái)賬齊全，編制符合規(guī)范；各類表格、臺(tái)賬中基本農(nóng)田保護(hù)面積應(yīng)大于或等于上級(jí)規(guī)劃下達(dá)的保護(hù)任務(wù)，規(guī)劃期內(nèi)增劃基本農(nóng)田核減數(shù)不得突 破增劃基本農(nóng)田的總量。 9 成果 內(nèi)容及要求 XXX 基本農(nóng)田劃定工作技術(shù)方案 31 成果內(nèi)容 文字成果 基本農(nóng)田劃定方案 ； 檢驗(yàn)分析報(bào)告 ； 工作總結(jié)報(bào)告 。 表格完整性檢查內(nèi)容為必選表格是否齊備。 的多邊形。 屬性正確性檢查內(nèi)容為屬性字段值是代碼的字段取值是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，屬性字段取值是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，屬性值填寫是否正確，標(biāo)識(shí)碼和編號(hào)字段取值是否唯一，必填屬性字段是否為空。 元數(shù)據(jù)檢查內(nèi)容為提交的元數(shù)據(jù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。 整改與成果上報(bào)階 段 根據(jù)省級(jí)驗(yàn)收意見(jiàn)進(jìn)行整改，整改完成后，上報(bào)最終成果。 8 質(zhì)量 控制 為確保 XXX基本農(nóng)田劃定工作 的質(zhì)量，要嚴(yán)格按照《 基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程 》 等技術(shù)規(guī)范實(shí)施，保證 成果真實(shí)、準(zhǔn)確，要嚴(yán)格實(shí)行檢查驗(yàn)收制度，對(duì)不合格的土地調(diào)查成果，督促及時(shí)改正或返工，直至合格為止。 也可以 根據(jù)錄入的《耕地保護(hù)責(zé)任調(diào)查表》，在軟件中進(jìn)行屬性掛接。 d)基本農(nóng)田保護(hù)片 (塊 )編號(hào)注記形式為 JA， J 表示 基本農(nóng)田， A 表示基本農(nóng)田保護(hù)片 (塊 )編號(hào)。 我區(qū) 計(jì)劃每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立 塊標(biāo)志牌，全 區(qū) 共設(shè)立 塊標(biāo)志牌。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)向農(nóng)戶發(fā)放保護(hù)卡，并結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作，逐步將基本農(nóng) 田標(biāo)注到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書上等工作； XXX 國(guó)土資源局 負(fù)責(zé)將基本農(nóng)田落實(shí)到圖斑、簽訂或更新基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書、填