【正文】 向教養(yǎng)院等提供維護(hù)和修理服務(wù)。 指導(dǎo)和講授 志愿者更有可能： 是青年人和中年人（3554歲） 是婦女（28% 對25%） 是已婚者（與單身或寡居者或鰥居者相對） 是在職者 受過高等教育 擁有較高收入 司法和人權(quán) 探索志愿者計(jì)劃管理方法加拿大志愿服務(wù)部門的定義——一批為改進(jìn)社會而無償工作的自主機(jī)構(gòu)志愿者是什么人? 志愿者即自愿利用自己的時(shí)間、精力和技能促進(jìn)改變、改善周圍環(huán)境并幫助他人的人們。根據(jù)志愿服務(wù)的無償性，志愿者與服務(wù)對象之間的合同只能是一種單方允諾行為，不得為對方設(shè)定相應(yīng)的義務(wù)。比如志愿者協(xié)助交通警察維護(hù)交通秩序，對違規(guī)人員是否有行使處罰權(quán)，在執(zhí)行任務(wù)時(shí)能否擅離工作崗位等，其不當(dāng)行為又應(yīng)當(dāng)如何追究責(zé)任，這一系列的問題都有待于進(jìn)一步明確。志愿者在參與志愿服務(wù)時(shí)，也應(yīng)將其納入到社會保障法的保護(hù)范圍。就此，筆者認(rèn)為國家和政府有必要為志愿服務(wù)設(shè)立專項(xiàng)儲備基金，解決志愿服務(wù)的資金短缺問題。比如在為大型企業(yè)進(jìn)行活動宣傳時(shí)志愿者組織可以收取必要的成本費(fèi)用，但參加科技扶貧、環(huán)境保護(hù)等公共性的活動就不能收取費(fèi)用。[13] 目前，我國志愿者組織存在和發(fā)展的最大問題，就是資金嚴(yán)重缺乏，并且來源很不穩(wěn)定。再者，現(xiàn)階段我國的志愿服務(wù)的一個突出問題就是資金不足，這就嚴(yán)重影響了志愿服務(wù)的順利開展。由此可以看出，志愿服務(wù)在社會功能和服務(wù)對象方面與社會保障有驚人的相似之處，為志愿服務(wù)納入到社會保障體系之中，作為社會減壓的一支重要力量提供理論前提。不少歐美發(fā)達(dá)國家已把志愿服務(wù)納入到本國的社會保障體系之中，可以為我國的立法提供借鑒。我國的社會保障雖然取得了舉世矚目的成就，但資金不足、效益不高等一系列問題使得我國的社會保障體系還存在很多缺陷。通過強(qiáng)制性的社會立法，使全體社會成員都成為志愿服務(wù)的參與者和受益者。社會上對志愿者不理解不支持的現(xiàn)象比較嚴(yán)重很多志愿者在參加志愿服務(wù)時(shí)遭到了單位和家庭的反對。志愿服務(wù)作為社會公共資源，不能被一部分人作為無償勞動力而獨(dú)占,志愿者的勞動和人格應(yīng)該受到尊重。志愿服務(wù)的社會性志愿服務(wù)體現(xiàn)的是一種人與人之間的社會關(guān)系。這種行為具有以下幾個基本特點(diǎn)：志愿服務(wù)的自愿性志愿者進(jìn)行志愿服務(wù)必須是出于自愿選擇，而非受第三人或外界的強(qiáng)制,這樣才能使志愿服務(wù)與一般的國家機(jī)關(guān)或社會組織的職務(wù)行為區(qū)分開來。只有把方方面面的志愿者團(tuán)結(jié)起來，才能夠?qū)崿F(xiàn)社會和諧和社會公平。應(yīng)在有關(guān)法規(guī)的指導(dǎo)下，加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，建立和推廣相應(yīng)的管理體制，如一整套志愿者培訓(xùn)上崗制度，會員入會培訓(xùn)考核制度、會員培訓(xùn)制度、會員檔案管理制度、會員評級制度、出勤管理制度、服務(wù)對象檔案管理制度、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控制度。機(jī)構(gòu)在計(jì)劃服務(wù)時(shí)，應(yīng)預(yù)算服務(wù)的志愿者人數(shù)、服務(wù)時(shí)數(shù)及志愿者的個人資料（性別、年齡等）和服務(wù)的時(shí)間及地點(diǎn)，保險(xiǎn)公司將根據(jù)這些資料提供保險(xiǎn)建議書。但是，許多參加志愿活動的人員，在回憶服務(wù)過程時(shí)就特別強(qiáng)調(diào)自我提升的意義。志愿者提供的服務(wù)，絕對不能夠從服務(wù)方面獲得回報(bào)，否則就違背了“愛心奉獻(xiàn)”的原則。既有宏觀的導(dǎo)向性激勵，也有微觀的輔助性激勵。 根據(jù)不同的情況訂立不同的表彰獎項(xiàng)，例如：十大杰出志愿者獎、最佳志愿服務(wù)策劃獎、最佳志愿者組別參與獎等。 表彰志愿者最重要的一環(huán)將志愿者安排在適合的工作崗位上，令他們一展所長，為其帶來無窮的滿足和成就感?！?需建立一套良好的檔案管理制度，有利于保存記錄、加強(qiáng)工作上的溝通和信息傳達(dá)、保障服務(wù)管理和工作交待。編制志愿者手冊● 組織的理念及使命；● 組織架構(gòu)圖、員工名單和職責(zé)表；● 志愿者服務(wù)政策；● 提供志愿者工作的目的及工作內(nèi)容簡介；● 志愿者的角色職責(zé)(工作要求，參與培訓(xùn)和出席會議、工作匯報(bào)及負(fù)責(zé)等)；● 提供服務(wù)的程序和范圍；● 匯報(bào)和反映意見的制度(儲存記錄、監(jiān)管、處理緊急事項(xiàng)的程序、出席/缺席活動的申報(bào)制度、申領(lǐng)活動經(jīng)費(fèi)的程序)； ● 志愿者須遵守的規(guī)則；● 志愿者福利(受訓(xùn)機(jī)會、其他額外福利、工作服、表彰、津貼、保險(xiǎn)、停車位、聯(lián)誼活動等)；● 退出服務(wù)的申請程序。判斷甄選志愿者有下列因素： 、經(jīng)驗(yàn)和原動力； ； ；；。非營利組織 志愿者圖4－4：交叉型志愿者管理模式5 志愿者管理流程 志愿工作計(jì)劃在志愿者機(jī)構(gòu)中，固定員工一般都很少，大量工作是靠志愿者來完成的。（1）重合型（員工式管理）：將志愿者納入到組織的人力資源管理體制之中，由組織進(jìn)行專門的志愿者管理工作。在賦予的權(quán)利和權(quán)限的范圍內(nèi)，志愿者可以為實(shí)現(xiàn)規(guī)定的目標(biāo)制定工作方案，發(fā)揮自己的主動性和創(chuàng)造性。僅就第二個矛盾問題而言，如果要通過立法和稅收的方法實(shí)現(xiàn)財(cái)富轉(zhuǎn)移實(shí)際上是一個難度較大的問題。如何建立這個福利體系？如果參照國際經(jīng)驗(yàn)，政府就要提供公共服務(wù)項(xiàng)目，通過一些準(zhǔn)公共機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)。（19）志愿者及工作人員都明確了解各自的職務(wù)和責(zé)任。（11）為志愿者提供培訓(xùn)機(jī)會，幫助他們完成任務(wù)，使志愿者感到滿意 。（3）編制一份志愿者工作規(guī)劃的預(yù)算。在實(shí)際運(yùn)作中，志愿者管理人員一般是全職工作者，不親身參加志愿服務(wù)，而是監(jiān)督、指導(dǎo)及協(xié)助志愿者，來確保志愿工作得以順利完成。4 非營利組織志愿者管理系統(tǒng)構(gòu)成 志愿者志愿者與員工相比，具有以下幾個特性：參與式發(fā)展（Participatory Development）● 對弱勢群體賦權(quán)，弱勢群體在發(fā)展決策中的參與，以及最終在變革社會結(jié)構(gòu)的過程中發(fā)揮作用；● 強(qiáng)調(diào)社會變遷中各個角色之間的互動，以此引申出社會角色在發(fā)展進(jìn)程中的平等參與；● “參與式發(fā)展”則被廣泛地理解為在影響人民生活狀況的發(fā)展過程中，和發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目中的有關(guān)決策主體的積極的全面介入的一種發(fā)展方式。在美國，自1988年以來志愿者人數(shù)占總?cè)丝诒壤畹偷哪且荒?，志愿服?wù)的價(jià)值仍近2400億美元。志愿者是參與社會公共事物的公民，享有基本的公民、政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利。對不同情況下不同類型的志愿者的作用有所了解，將有助于項(xiàng)目和組織的管理者就如何使用其有限的資源作出更好的決策。激勵志愿精神的方法(Methods for Motivating People to Volunteer )激勵人們的志愿精神的方法：要想提高從事志愿人員的比例，就需要運(yùn)用適當(dāng)?shù)牟呗詠黹_展適當(dāng)?shù)挠?jì)劃。志愿精神鼓勵人與人之間的援助，因?yàn)樗鼜?qiáng)調(diào)的是社會上個人對周遭有需要的人的扶助責(zé)任，而這種責(zé)任的實(shí)踐，并不單在于納稅，而是在于人與人之間的相互責(zé)任。志愿服務(wù)也稱志愿工作。不僅包括我們經(jīng)常理解的民間組織，還應(yīng)該包含民間關(guān)系的含義，是一個總和的概念。這通常已經(jīng)成為某些人的習(xí)慣和日常行為，是服務(wù)者與服務(wù)對象之間的交流和聯(lián)系，或是鄰居、朋友之間的行為。例如反戰(zhàn)、環(huán)保、預(yù)防和治療艾滋病等。 博愛行為或?yàn)樗朔?wù)：博愛是指對全人類的愛，也是許多人做志愿者的動機(jī)。當(dāng)今，志愿服務(wù)已成為文明社會不可或缺的一部分，是人道主義援助、技術(shù)合作、改善人權(quán)、促進(jìn)民主與和平的重要組成部分，志愿服務(wù)也成為許多非政府組織、專業(yè)性團(tuán)體、商貿(mào)機(jī)構(gòu)、民間組織及越來越多的個體組織開展活動的基礎(chǔ)，在許多社會運(yùn)動如消除文盲、免疫和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域中志愿者的作用不容忽視。他們認(rèn)為系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的志愿者管理可以：或者因?yàn)榘l(fā)起人的個人魅力贏得了志愿者的擁護(hù)，使組織周圍聚集著一些志愿者，而這個大家庭自然也要照顧和保護(hù)每一個成員。只是在各具體部門的文件和法規(guī)中分別根據(jù)各自的工作需要，對于開展志愿者活動作了一些要求。事實(shí)上，非營利組織對志愿者的態(tài)度相當(dāng)復(fù)雜：一方面，志愿者的參與，大大降低了非營利組織的人力成本；另一方面，由于參與志愿服務(wù)的動機(jī)多元化，如果缺乏使命認(rèn)同與訓(xùn)練，志愿者往往成為領(lǐng)導(dǎo)或管理上的阻力，而不是助力，甚至可能影響非營利組織的公益形象。1995年，聯(lián)合國第四次世界婦女大會在北京召開，將非營利組織概念首次引入中國，使中國婦女有機(jī)會參與了90年代以來聯(lián)合國一系列有影響的非營利組織活動，從而在一定程度上推動了中國民間非營利組織，特別是婦女非營利組織的建設(shè)與發(fā)展，也喚起了更多的公民加入到民間非營利組織的志愿者行列中來。最早是產(chǎn)生在社區(qū)服務(wù)層次上，并逐步發(fā)展成為社區(qū)志愿者組織。s Need for Volunteers職員對志愿者運(yùn)用情況評估問卷 64Assessment by Staff on Use of Volunteers志愿服務(wù)申請表（內(nèi)部） 66Internal Application form for Using Volunteers志愿者參與的貨幣價(jià)值計(jì)算記錄表 67Calculating the Cost of Using Volunteers志愿者是健康社會的“生命之血”——Mark Malloch Brown, 聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署署長，2000。另外，附件中還選編了一些志愿者管理的實(shí)用表格，包括招募、督導(dǎo)、績效評估等各個方面，這些表格由香港義務(wù)工作發(fā)展局（簡稱 AVS ）提供。 溫洛克民間組織能力開發(fā)項(xiàng)目參考資料系列之四：志愿者管理中國非營利組織志愿者管理指南Volunteer Management Guidelines for Chinese NGOs前 言 《溫洛克非營利組織管理參考資料系列》由溫洛克民間組織能力開發(fā)項(xiàng)目組織編纂，旨在為中國非營利組織的管理問題提供指導(dǎo)性的參考。 2004年10月，受聯(lián)合國志愿者項(xiàng)目、美新路公益基金和溫洛克民間組織能力開發(fā)項(xiàng)目之邀，香港志愿者服務(wù)發(fā)展局的老師在北京講授了志愿者培訓(xùn)。非營利組織* NGO——本文中所稱的民間組織（或非政府組織/NGO，非營利組織），主要包括在政府民政部門登記注冊的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會三類法定民間組織，以及同樣從事非營利公益活動，在工商部門登記注冊以及未以任何形式登記注冊的組織（多為草根組織）。90年代初期，另外一支志愿者隊(duì)伍在共青團(tuán)系統(tǒng)中形成，并于1994年12月5日正式成立了中國青年志愿者協(xié)會。截止到2002年，中國的志愿者大約有2000萬至3000萬人。因此，與志愿者管理相關(guān)的主題就成為非營利組織關(guān)注的焦點(diǎn)之一。 志愿者認(rèn)知和公眾參與意識不足我國志愿服務(wù)資源不足、志愿者缺乏的主要原因在于：● 公眾習(xí)慣于依賴政府，尚無積極“參與自己的生活”的意愿。這也是具有中國特色的非營利組織凝聚力表現(xiàn)之一。 統(tǒng)計(jì)并掌握志愿者的人數(shù)，背景，服務(wù)時(shí)間等情況； 志愿服務(wù)的需求不斷增加。其基礎(chǔ)是一種：“贈與式關(guān)系”，即人們自愿地付出時(shí)間和精力去幫助他人，并不期待他人回饋同樣的好處和幫助。 組織形式分類按志愿服務(wù)的組織形式分：3 志愿管理概念志愿者（Volunteers）志愿者是一個沒有國界的名稱。對于公民社會，人們也有不同的表達(dá)，如有人用民間社會。志愿服務(wù)與規(guī)定服務(wù)志愿服務(wù)是指人們自由選擇為某項(xiàng)事業(yè)貢獻(xiàn)時(shí)間和才智。志愿者組織(Volunteer Organization)自愿用自己的智慧和力量去幫助有困難的群體，愿意奉獻(xiàn)自己的才智和資源去增進(jìn)公益的人走到一起，建立起的自己的組織。比如說，有些人把志愿者行為看作一種“回報(bào)”的方式，還有人會從這樣的工作中直接受益，這兩種人的動機(jī)是不同的。志愿者的津貼（Subsidies for Volunteers），而不索要任何補(bǔ)償（甚至連他們志愿行為相關(guān)的開支也不予報(bào)銷），這是各種情況當(dāng)中的一種極端的情況。他們也通過參加志愿工作，行使公民權(quán)利和義務(wù)。 “”恐怖事件后志愿服務(wù)呈上升勢頭，該數(shù)字趨向大幅度增長。也就是說，參與式發(fā)展帶有尋求某種多元化發(fā)展道路的積極取向。 非職業(yè)：志愿者并不以志愿服務(wù)為職業(yè)，他們有其他的謀生手段； 志愿工作規(guī)劃 對志愿者的基本假設(shè)：（4）有靈活的、有條理的志愿者招募程序。（12）提供多種機(jī)會有利于個人成長、發(fā)展以及學(xué)習(xí)新技術(shù)。（20）工作人員應(yīng)了解與志愿者共事中的責(zé)任。在這種情況下就涉及到所謂的體系問題?？偟膩碚f，志愿服務(wù)的宏觀管理必須要由政府來推動建立一個宏觀的環(huán)境，以解決志愿者服務(wù)的法律地位，并保證志愿組織有充足的資金開展活動。志愿者管理的重要方法之一是鼓勵志愿者發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。志愿者與組織聯(lián)系非常緊密，有時(shí)甚至是志愿者作為組織員工承擔(dān)組織管理工作。獨(dú)立式管理的組織沒有自己的注冊志愿者，一旦有活動，則臨時(shí)招募。面試的過程、方法和技巧與人力資源管理的方法基本一致，可參閱《溫洛克非營利組織管理參考系列》之三《中國非營利組人力資源管理指南》相關(guān)章節(jié)，此處不再贅述。 志愿工作督導(dǎo)與評估● 定期對志愿者進(jìn)行個別或小組的督導(dǎo)，評估工作表現(xiàn)，了解志愿工作的進(jìn)展情況，提供適合的輔導(dǎo)及方法，加強(qiáng)志愿者的參與及改善服務(wù)的質(zhì)量● 努力做到無障礙投訴。 志愿者激勵激勵的出發(fā)點(diǎn)是滿足組織成員的各種需要，即通過系統(tǒng)的設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)耐獠开劤晷问胶凸ぷ鳝h(huán)境，來滿足志愿者的外在性需要。如果他們對工作缺乏投入感，那么對出席年底的表彰典禮也會失去興趣。以評審的方式，挑選表現(xiàn)出色的志愿者或組別，作特定表揚(yáng)。從近年來各地志愿組織、包括社區(qū)志愿組織探索和實(shí)施的激勵機(jī)制類型看，主要有兩大類?？墒?，非營利組織應(yīng)該創(chuàng)造條件，讓志愿者的服務(wù)獲得社會的回報(bào)。 自我價(jià)值激勵志愿者在參與志愿服務(wù)中重新發(fā)現(xiàn)自己的價(jià)值、作用，從而影響其自我評價(jià)。因?yàn)?，社區(qū)志愿服務(wù)是提供志愿者在職業(yè)崗位之外的交往與實(shí)踐機(jī)會，他們可以通過參與服務(wù)，提高交際能力、提高應(yīng)對矛盾和解決問題的能力、提高非正式團(tuán)體領(lǐng)袖能力等。機(jī)構(gòu)宜選擇規(guī)模較大的保險(xiǎn)公司，因?yàn)檫@些保險(xiǎn)公司可以提供較多元化及較大彈性的保險(xiǎn)計(jì)劃，而且參考資料及數(shù)據(jù)較全面，機(jī)構(gòu)可按這些資料考慮保額（例如受保人在不同年齡有不同保額的需要），列入成本。 民間化志愿者應(yīng)及時(shí)針對改革過程中出現(xiàn)的各種社會問題，如環(huán)境保護(hù)、社會保障等等，大膽創(chuàng)新，不斷探索，在實(shí)踐中尋找服務(wù)社會、完善自我的最佳結(jié)合點(diǎn)，不斷開拓志愿服務(wù)的新方法、新途