【正文】 為了保證政策得到有效的執(zhí)行，需要遵循一系列原則，主要包括：1．計(jì)劃性原則。其針對(duì)傳統(tǒng)行政理論，提出了截然相反的“政府有限”論和必須以市場(chǎng)來解救“政府失靈”的新公共管理典范。這個(gè)學(xué)派針對(duì)凱恩斯主義指導(dǎo)下國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所引發(fā)的種種弊端，針對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)界將政治過程與經(jīng)濟(jì)過程截然分開的研究缺陷，著力探討政治過程對(duì)經(jīng)濟(jì)過程的影響。六、政府采購(gòu) 國(guó)際上所稱的政府采購(gòu)與公共采購(gòu)是同一個(gè)概念。4．應(yīng)急法制。2．應(yīng)急體制。同時(shí)，增強(qiáng)全民的公共安全和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高全社會(huì)的避險(xiǎn)救助能力。（六）突發(fā)事件應(yīng)急管理的基本原則1．預(yù)防為主，防救結(jié)合。不確定性。社會(huì)安全事件包括重大刑事案件、涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件以及規(guī)模較大的群體性事件等。三、發(fā)揮社會(huì)組織的作用我國(guó)社會(huì)組織健康發(fā)展的措施：（1）加強(qiáng)立法，完善有關(guān)社會(huì)組織的法律法規(guī)體系。事業(yè)單位人事制度改革主要是建立健全六大機(jī)制：一是合同用人機(jī)制。這是新中國(guó)成立以來規(guī)模最大的一次行政改革。社會(huì)監(jiān)督。長(zhǎng)此以往將失去績(jī)效評(píng)估的激勵(lì)作用。問責(zé)的后果是行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的方式，主要有：責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等。行政問責(zé)的客體是各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，主要是各級(jí)行政首長(zhǎng)。對(duì)省部級(jí)正職以下的領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有重點(diǎn)的實(shí)行跨地區(qū)、跨部門轉(zhuǎn)任；對(duì)擔(dān)任機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃的在本機(jī)關(guān)內(nèi)轉(zhuǎn)任。第二，公務(wù)員采取大范圍的界定模式，突破了一般的行政領(lǐng)域界限。2008年機(jī)構(gòu)改革以后，國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位有14個(gè)（國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位為：新華通訊社、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)工程院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)家行政學(xué)院、中國(guó)地震局、中國(guó)氣象局、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家電力監(jiān)督委員會(huì)、全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)）國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室與中共中央臺(tái)灣工作辦公室、國(guó)務(wù)院新聞辦公室與中共中央對(duì)外宣傳辦公室、國(guó)務(wù)院防范和處理邪教問題辦公室與中央防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子，列人中共中央直屬機(jī)構(gòu)序列。教育部對(duì)外保留國(guó)家語言文字工作委員會(huì)牌子。2008年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)為4個(gè)（國(guó)務(wù)院法制辦公室、國(guó)務(wù)院研究室、國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室、國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室）。這是2003年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革以后，為了規(guī)范和集中管理國(guó)有資產(chǎn)而首次設(shè)立的，在2008年的機(jī)構(gòu)改革中繼續(xù)保留。國(guó)務(wù)院辦公廳是協(xié)助國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)處理國(guó)務(wù)院日常工作的機(jī)構(gòu)。受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)必須負(fù)責(zé)答復(fù)。行政組織的層級(jí)，是指行政組織的縱向等級(jí)結(jié)構(gòu)和層次數(shù)目。7．運(yùn)行機(jī)制。社會(huì)組織又可劃分為國(guó)家組織、政黨組織和其他社會(huì)組織?！闭毮艿男卤硎觯瑯?biāo)志著我國(guó)政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的新情況新問題，對(duì)職能方向與重點(diǎn)的新定位：1．政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能。1988年的機(jī)構(gòu)改革，其歷史性的貢獻(xiàn)是首次提出了“轉(zhuǎn)變政府職能是機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵”的命題，1993年機(jī)構(gòu)改革再次強(qiáng)調(diào)“機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變政府職能”，做到宏觀管好，微觀放開。政府職能的基本依據(jù)：與公共利益和公共需求直接相關(guān)的公共物品的存在是政府職能的基本依據(jù)。與前兩者相比，行政體系是一種具有突出的日常性、操作性、創(chuàng)造性和權(quán)變性的管理活動(dòng)?！毙姓芾淼谋举|(zhì)在于公共性 主要特征：1．以公共利益為目標(biāo)。以公共問題為對(duì)象。4．維護(hù)國(guó)家利益和公民權(quán)利。執(zhí)行性、強(qiáng)制性、動(dòng)態(tài)性和擴(kuò)張性。這是深化行政管理體制改革的核心。政府運(yùn)用規(guī)制進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管的具體手段主要是行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段。4．權(quán)責(zé)體系。4．議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。2．全國(guó)人民代表大會(huì)根據(jù)中華人民共和國(guó)主席的提名，決定國(guó)務(wù)院總理的人選；根據(jù)國(guó)務(wù)院總理的提名，決定國(guó)務(wù)院組成人員的人選；有權(quán)罷免國(guó)務(wù)院總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)。2．國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)。（監(jiān)察部與中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)合署辦公，機(jī)構(gòu)列入國(guó)務(wù)院序列，編制列入中共中央直屬機(jī)構(gòu)。（5）國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)。2008年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，部委管理的國(guó)家局為16個(gè)（部委管理的國(guó)家局為：國(guó)家信訪局、國(guó)家糧食局、國(guó)家能源局、國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局、國(guó)家煙草專賣局、國(guó)家外國(guó)專家局、國(guó)家公務(wù)員局、國(guó)家海洋局、國(guó)家測(cè)繪局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局、國(guó)家文物局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家外匯管理局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局。在特殊或者緊急的情況下，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)務(wù)院議事機(jī)構(gòu)可以規(guī)定臨時(shí)性的行政管理措施。我國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn)：第一，公務(wù)員管理堅(jiān)持“黨管干部原則”。我國(guó)公務(wù)員管理的主要原則是：第一，貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨的干部路線和方針，堅(jiān)持黨管干部原則；第二，堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，依照法定權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行管理；第三，堅(jiān)持監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重的原則；第四，公務(wù)員的任用，堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t，注重工作實(shí)績(jī)；第五，對(duì)公務(wù)員實(shí)行分類管理，提高管理效能和科學(xué)化水平。第六節(jié) 行政責(zé)任與行政監(jiān)督一、（什么是）行政問責(zé)制度行政問責(zé)制是對(duì)行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)成員不履行或不正確履行職責(zé)的行為進(jìn)行監(jiān)督和責(zé)任追究的制度。（5）行政問責(zé)責(zé)任體系的多元性。政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系由三部分組成：綜合指標(biāo)、職能指標(biāo)、創(chuàng)新能力指標(biāo)等。人大的監(jiān)督。3．1993年改革。黨的十七屆二中全會(huì)《關(guān)于深化行政管理