建設(shè)項(xiàng)目用地審批規(guī)定和要求-免費(fèi)閱讀
【正文】 二、置換方面（八）（二）有關(guān)政策規(guī)定(7) 違規(guī)問題的處理(A)一是要求建設(shè)用地置換應(yīng)當(dāng)依法報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，凡未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占地建設(shè)的，按照非法占用土地處理。二、置換方面（六）（二）有關(guān)政策規(guī)定(5) 做好土地復(fù)墾工作建設(shè)用地置換自批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)，土地復(fù)墾任務(wù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到應(yīng)復(fù)墾任務(wù)的70％以上。強(qiáng)化土地權(quán)屬和地類管理置換的土地必須地類明確、面積準(zhǔn)確，權(quán)屬合法、界址清楚。（2）醫(yī)療保障。如保潔、保安、綠化、物業(yè)管理等崗位。一、征地方面(四)（二）措施和意見將在國土資源部同意我省制訂的各縣、市（區(qū)）征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)片綜合地價(jià)，經(jīng)調(diào)整后，報(bào)省政府批準(zhǔn)，并公布實(shí)施。第四部分 存在的問題及對(duì)策一、征地方面二、置換方面一、征地方面(一)（一）存在的問題（1）征地補(bǔ)償報(bào)批標(biāo)準(zhǔn)偏低從各地上報(bào)的征地報(bào)批材料來看，大部分地區(qū)征收農(nóng)民集體土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，一些市、縣（區(qū)）是按照省里規(guī)定的最低限標(biāo)準(zhǔn)確定土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，沒有從本地實(shí)際出發(fā)，以保障被征地農(nóng)民生活水平不降低作為前提。將土地征為國有后留用地的優(yōu)先開發(fā)權(quán)賦予被征地集體或農(nóng)民個(gè)人，并將留用地的開發(fā)和利用納入城市規(guī)劃的控制范疇，納入城市土地供應(yīng)計(jì)劃和城市土地市場(chǎng)調(diào)控范圍之內(nèi)。這是市、縣（區(qū)）人民政府的職責(zé)，為此，國務(wù)院要求縣級(jí)以上地方人民政府制定具體辦法。四、征地補(bǔ)償和安置(三)（一）征地補(bǔ)償費(fèi)用(3) 補(bǔ)償費(fèi)用(B)青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各地制訂。三、征地程序(十一)（二）征地批后實(shí)施(7)征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)及實(shí)施市、縣國土資源部門將修改后的征地補(bǔ)償安置方案報(bào)市、縣人民政府審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者權(quán)利人的意見。三、征地程序(六)（二）征地批后實(shí)施(2)征收土地公告(B)征收土地公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(1)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間、批準(zhǔn)用途；(2)被征地的所有權(quán)人、位置、地類和面積；(3)征地、補(bǔ)拆遷償安置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑；(4)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙?、地點(diǎn)。調(diào)查結(jié)束后，國土資源部門填寫《征地調(diào)查情況確認(rèn)表》。但對(duì)建設(shè)用地置換的土地征收不能強(qiáng)制。征地是國家行為，由政府代表國家統(tǒng)一行使。五、地方的做法(二)（一）做好置換土地調(diào)查等前期工作(2)制定有關(guān)政策制定建設(shè)用地置換項(xiàng)目實(shí)施辦法、復(fù)墾區(qū)房屋等地上附著物拆遷補(bǔ)償和安置辦法、土地調(diào)整辦法、新農(nóng)村建設(shè)方案（布點(diǎn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃）等政策規(guī)定。（2）被置換農(nóng)用地為土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外的，由省人民政府審批。三、申請(qǐng)置換的主體(一)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后，因城市規(guī)劃調(diào)整等原因未實(shí)施供地，現(xiàn)狀仍為農(nóng)用地的土地，確需與其他農(nóng)用地置換的，申請(qǐng)置換主體為市、縣（區(qū)）人民政府。納入年度置換周轉(zhuǎn)用地計(jì)劃。四、審批權(quán)限（四）（二）單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地的批準(zhǔn)權(quán)限（2）前述規(guī)定之外的建設(shè)項(xiàng)目用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收和使用國有未利用地4公頃以上的，由省人民政府批準(zhǔn)。三、報(bào)批的基本原則（二）５、建設(shè)項(xiàng)目用地涉及征收農(nóng)村集體土地的，必須依法進(jìn)行補(bǔ)償，妥善安置被征地單位群眾的生產(chǎn)和生活；使用國有土地也必須對(duì)被用地單位予以補(bǔ)償、妥善安置。申請(qǐng)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)內(nèi)容城鎮(zhèn)村批次建設(shè)用地，由市、縣（區(qū)）人民政府申請(qǐng)，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。一、基本概念（二）（三）建設(shè)用地建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地。目前在建設(shè)用地審批中將土地分為3個(gè)大類（即農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地）、10個(gè)二級(jí)類、52個(gè)三級(jí)類。二、審批分類（一）新《土地管理法》于1999年實(shí)施后，新增建設(shè)用地審查報(bào)批分為兩類，一是城鎮(zhèn)村批次建設(shè)用地，二是單獨(dú)選址項(xiàng)目建設(shè)用地。２、建設(shè)項(xiàng)目用地原則上應(yīng)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)；交通、能源、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目用地，在確實(shí)需要的情況下，也可以在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外。四、審批權(quán)限（二）（一）城、鎮(zhèn)、村批次用地的審批權(quán)限（2）省政府審批合肥、淮南、淮北三市以外的省轄市政府所在的城市和縣級(jí)政府所在的城關(guān)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用（同時(shí)審批征收土地）；征收土地70公頃以下，其中耕地35公頃以下；使用國有未利用地4公頃以上。被置換土地被置換土地是指適宜用于建設(shè)的土地。涉及農(nóng)民集體所有土地，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過集體經(jīng)濟(jì)組織2/3以上成員或村民代表同意，同時(shí)土地使用權(quán)人全部同意。（一）建設(shè)用地與建設(shè)用地置換國有建設(shè)用地之間置換，由市、縣人民政府審批。五、地方的做法(一)（一）做好置換土地調(diào)查等前期工作(1)成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)做好建設(shè)用地置換工作，靠一個(gè)部門是不能完成的，需要政府牽頭，各有關(guān)部門共同參與，按政府要求做好本職工作。（三）批后需認(rèn)真組織實(shí)施對(duì)于建設(shè)用地與農(nóng)用地置換，重點(diǎn)要抓好擬置換建設(shè)用地上的拆遷安置和土地復(fù)墾工作。征地涉及集體土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料被占用，失去了基本的生活保障，因此必須依法對(duì)被征地農(nóng)民集體和個(gè)人進(jìn)行合理補(bǔ)償和妥善安置。土地征收是建設(shè)用地審批的第二道關(guān)口，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地后，凡涉及征收的，按征收土地面積，由國務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。三、征地程序(四)（一）征地
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