【正文】 經(jīng)研究，這些規(guī)定均是依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》所作的明確規(guī)定。2009年3月25日經(jīng)市人大法制委員會(huì)第十七次全體會(huì)議審議通過，形成了《重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈重慶市道路交通安全條例〉的決定（草案）（表決稿）》，提請本次常委會(huì)會(huì)議表決。為更好地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，結(jié)合現(xiàn)實(shí)工作的實(shí)際，將申請時(shí)限修改為十五日較合適。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)道和村道上發(fā)生的部分道路交通安全違法行為進(jìn)行糾正和處理?！?三、關(guān)于占用、挖掘城市道路的審批 審議中，部分組成人員建議，修正草案第三十三條關(guān)于城市道路的占用、挖掘，應(yīng)當(dāng)提前并合理規(guī)劃，嚴(yán)把審批關(guān)，以避免反復(fù)挖掘現(xiàn)象的大量出現(xiàn)。 重慶市人大法制委員會(huì) 關(guān)于《重慶市道路交通安全條例（修正草案）》審議結(jié)果的報(bào)告 ——2009年3月24日在市三屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議上 市人大法制委員會(huì)副主任委員 李同明 主任、各位副主任、秘書長、各位委員： 我受市人大法制委員會(huì)的委托，現(xiàn)就《重慶市道路交通安全條例（修正草案）》（以下簡稱修正草案）的審議結(jié)果報(bào)告如下： 2008年11月24日，市三屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議對修正草案進(jìn)行了審議。強(qiáng)化交通安全隱患的排查和整治，對于預(yù)防交通事故發(fā)生至關(guān)重要。目前，未經(jīng)許可違法施工、夜間無照明等無安全防范措施的施工行為造成的重特大交通事故時(shí)有發(fā)生。在此基礎(chǔ)上，起草了條例修正案草案稿，經(jīng)內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)第五次會(huì)議審議，形成了本修正案草案。 第八章 附則 第九十三條 拖拉機(jī)登記和檢驗(yàn)、拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。 第八十八條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門現(xiàn)場查獲道路交通安全違法行為，并出具道路交通安全違法行為處理通知書的，違法行為人應(yīng)當(dāng)在接到通知書之日起十五日內(nèi)到公安機(jī)關(guān)交通管理部門接受調(diào)查、處理。 機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞械谝豁?xiàng)情形的，可以并處吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證；有第四項(xiàng)情形的，對擴(kuò)音裝置予以收繳。 第七十八條 機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反本條例關(guān)于道路通行規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)的輕重，處警告或者一百元以上二百元以下罰款。 第七十六條 對城市非機(jī)動(dòng)車和行人的道路交通安全違法行為，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以委托交通協(xié)管組織實(shí)施警告。 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)機(jī)動(dòng)車登記的事項(xiàng)、條件、依據(jù)、程序、期限以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、需要提交的材料等在辦理登記的場所公示。 第六十九條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立物證管理制度。具體程序按公安部《道路交通事故處理程序規(guī)定》執(zhí)行。 故障車的清理適用本條第三款的規(guī)定。 第六十一條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布交通事故報(bào)警電話，方便群眾報(bào)警。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)配合。但經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的大型群眾性活動(dòng)除外。 （四）設(shè)有轉(zhuǎn)向燈的，轉(zhuǎn)彎前開啟轉(zhuǎn)向燈；無轉(zhuǎn)向燈的，伸手示意。 第五十一條 拖拉機(jī)不得在高速公路、大中城市中心城區(qū)內(nèi)的道路上行駛。 第四十五條 駕駛機(jī)動(dòng)車不得熄火滑行，不得故意在道路上慢駛。 第四十一條 道路上同方向左右兩側(cè)車道的機(jī)動(dòng)車向同一車道變更車道時(shí)，右側(cè)車道的機(jī)動(dòng)車讓左側(cè)車道的機(jī)動(dòng)車先行。 第四章 道路通行規(guī)定 第一節(jié) 機(jī)動(dòng)車通行規(guī)定 第三十七條 在道路同方向劃有兩條以上機(jī)動(dòng)車道的，左側(cè)為快速車道，右側(cè)為慢速車道。 （二）移動(dòng)作業(yè)車輛、機(jī)械應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的反光標(biāo)志圖案，作業(yè)時(shí)開啟示警燈和危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈。交通行政主管部門在批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意。在盲人通行較為集中的路段，人行橫道信號(hào)燈應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲響提示裝置。 第二十九條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路，應(yīng)當(dāng)同時(shí)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收道路交通違法記錄系統(tǒng)、道路交通信號(hào)、港灣式車站、吸能式安全防護(hù)設(shè)施等交通安全設(shè)施，并征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門的意見。依法從事機(jī)動(dòng)車登記、機(jī)動(dòng)車駕駛證的換證和補(bǔ)證代理業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將營業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員基本情況送公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。 第三節(jié) 機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?第二十二條 駕駛機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請取得機(jī)動(dòng)車駕駛證，并按規(guī)定使用、審驗(yàn)。每位殘疾人只能申請登記一輛殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車，并限于自用。 第十五條 學(xué)校、幼兒園自備或者租用的專門用于接送學(xué)生和學(xué)齡前兒童的車輛應(yīng)當(dāng)符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，保持車況良好，噴涂或者放置校車標(biāo)識(shí)。 機(jī)動(dòng)車所有人、管理人和駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照國家機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和本市有關(guān)規(guī)定，對車輛進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，保持車況良好、車容整潔、排放合格。 對道路交通安全工作有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障道路交通安全工作與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展、交通需求相適應(yīng)。 城鄉(xiāng)道路規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)當(dāng)與道路交通安全相協(xié)調(diào)，合理配置道路資源，完善道路交通基礎(chǔ)設(shè)施；鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展公共交通，使用清潔能源。 第二章 車輛和駕駛?cè)? 第一節(jié) 機(jī)動(dòng)車 第九條 機(jī)動(dòng)車經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記并領(lǐng)取機(jī)動(dòng)車行駛證后，方可上道路行駛。 第十二條 經(jīng)登記后上道路行駛的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定定期參加安全技術(shù)檢驗(yàn)。車輛、行駛時(shí)間和線路應(yīng)當(dāng)報(bào)公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。申請人的具體條件由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定。任何單位或者個(gè)人不得轉(zhuǎn)借、冒用、偽造、變造、騙領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證。公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得增設(shè)備案條件。 急彎、陡坡、臨崖、臨水等危險(xiǎn)路段以及下邊坡高度為六米以上的路段，應(yīng)當(dāng)設(shè)置交通指示、警告標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施。 第三十一條 停車場的規(guī)劃、建設(shè)、管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路交通狀況，科學(xué)合理規(guī)劃，促進(jìn)停車場建設(shè)，滿足社會(huì)停車需求，加大停車引導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)和停車場管理科技投入，提高停車場利用效率。 影響車輛、行人通行或者安全的公共汽車、營運(yùn)載客汽車、旅游汽車線路和?？空军c(diǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。 （三）作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定穿著符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的反光安全服、佩戴反光安全帽，注意避讓過往車輛。在快速車道行駛的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照快速車道規(guī)定的速度行駛，未達(dá)到規(guī)定行駛速度的，應(yīng)當(dāng)在慢速車道行駛。 機(jī)動(dòng)車通過沒有交通信號(hào)燈控制也沒有交通警察指揮的交叉路口，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： （一）有讓行交通標(biāo)志、標(biāo)線控制的，讓優(yōu)先通行的一方先行； （二）沒有讓行交通標(biāo)志、標(biāo)線控制的，在進(jìn)入路口前停車觀察，讓右方道路的來車先行,但轉(zhuǎn)彎的機(jī)動(dòng)車讓直行的車輛先行。 第四十六條 機(jī)動(dòng)車在城市道路允許臨時(shí)停車的路段臨時(shí)停車時(shí)，應(yīng)當(dāng)按順行方向停留并開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，車身右側(cè)距路緣不得超過三十厘米，駕駛?cè)瞬坏秒x車。其他禁止拖拉機(jī)通行的道路，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門征求農(nóng)機(jī)部門意見后規(guī)定。 （五）制動(dòng)器失效的，不得在道路上行駛。 第五十六條 車輛未停穩(wěn)前，乘車人不得上下車。 教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促學(xué)校、幼兒園加強(qiáng)學(xué)生和學(xué)齡前兒童的交通安全教育，嚴(yán)格校車安全管理，落實(shí)交通安全責(zé)任。公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察接到交通事故報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)在三分鐘內(nèi)出警，并立即趕赴現(xiàn)場。 第六十二條 因案情需要，對交通事故當(dāng)事人的生理狀況、精神狀況、傷殘程度、人體損傷程度、尸體、未知名尸體人身識(shí)別、財(cái)產(chǎn)損失、車輛及其行駛速度、痕跡、物品以及現(xiàn)場的道路狀況等進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門委托具備資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行。 承辦單位拒不執(zhí)行責(zé)令重新認(rèn)定的復(fù)核決定的，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門可直接作出交通事故認(rèn)定。車輛零部件、法醫(yī)物證等交通事故認(rèn)定關(guān)鍵物證，應(yīng)當(dāng)?shù)怯?、拍照，科學(xué)保存，以備核查。 第七十三條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)公開舉報(bào)電話，接受社會(huì)和公民的監(jiān)督。 對鄉(xiāng)道和村道上發(fā)生的下列道路交通安全違法行為，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理機(jī)構(gòu)予以制止和糾正。法律、行政法規(guī)和本條例另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰。 第八十四條 有下列行為之一的，處三百元以上五百元以下罰款： （一）機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽跈C(jī)動(dòng)車駕駛證被公告停止使用期間或者被依法扣留期間駕駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛的； （二）駕駛未取得檢驗(yàn)合格標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的； （三）駕駛安全設(shè)施不全或者機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等具有安全隱患的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的； （四）轉(zhuǎn)借、冒用、騙領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證的； （五）未按規(guī)定噴涂明顯反光標(biāo)志圖案的道路移動(dòng)作業(yè)車輛、機(jī)械上道路作業(yè)的； （六）駕駛叉車、履帶式專用機(jī)械上道路行駛的； （七）駕駛與準(zhǔn)駕車型不符的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的。無正當(dāng)理由逾期不接受調(diào)查、處理的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以吊銷其機(jī)動(dòng)車駕駛證。 第九十四條 本條例自2006年9月1日起施行。 本次修正工作堅(jiān)持實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹“314”總體部署，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革，落實(shí)市委關(guān)于建設(shè)“暢通重慶”、“ 宜居重慶”的要求，強(qiáng)化政府責(zé)任的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持從市情出發(fā)，突出重點(diǎn)，力求解決突出問題，僅對急需修改的內(nèi)容作出修正，條文數(shù)量不變。為加強(qiáng)行政主管部門的監(jiān)管職責(zé)，草案對此作了相應(yīng)修改。草案按照“誰建設(shè)、誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的原則，在第五十八條中新增一款，明確了道路經(jīng)營管理單位、運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸站場作為責(zé)任主體和道路、安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門的防范監(jiān)管責(zé)任。會(huì)后，法制工作委員會(huì)召開座談會(huì)征求相關(guān)部門的意見，并前往江津、永川針對鄉(xiāng)村道路交通安全的管理問題開展專題調(diào)研。由于這方面的規(guī)范在《重慶市市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例》第十三條、第十七條至至二十條已明確規(guī)定。有鑒于此，法制委員會(huì)認(rèn)為可將市政府對鄉(xiāng)村道路交通安全管理的現(xiàn)有模式納入條例，規(guī)定由公安機(jī)關(guān)交通管理部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理機(jī)構(gòu)對鄉(xiāng)村道路上部分交通違法行為給予一定權(quán)限的行政處罰。因此，二次審議稿將該句修改為：“當(dāng)事人對交通事故認(rèn)定有異議的，可以自道路交通事故認(rèn)定書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向市公安機(jī)關(guān)交通管理部門書面申請復(fù)核一次。