【正文】 國家認(rèn)監(jiān)委提醒廣大企業(yè)，為了保護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益，要積極申請，爭取在今年 8 月 1 日前通過相關(guān)認(rèn)證。如果這些企業(yè)還不利用這次申請 3C 認(rèn)證的機(jī)會提高產(chǎn)品質(zhì)量，到時候通不過 3C 認(rèn)證，不讓你的產(chǎn)品出廠是必然的。記：有些企業(yè)反映 3C 認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)比較高，能不能降低？認(rèn)：3C 認(rèn)證貫徹的是國家標(biāo)準(zhǔn)。一是加強(qiáng)管理。同其他評價和監(jiān)督制度比，其設(shè)定的項目和相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)處于平均水平或與其他制度持平。3C 認(rèn)證 的收費(fèi)是依據(jù)《國家計委關(guān)于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（計價格[2022]889 號）文件規(guī)定核收的。這個情況主要是發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)申請，由于企業(yè)對于網(wǎng)絡(luò)申請的具體操作程序不了解造成的。承擔(dān)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)在對工廠審查時，企 業(yè)凡獲得上述 45 家認(rèn)證機(jī)構(gòu)在授權(quán)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)頒發(fā)的質(zhì)量體系認(rèn)證證書，且證書在有效期內(nèi)，經(jīng)指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)，可以免于對企業(yè)有關(guān)質(zhì)量保證能力相同部分的審查，這樣既減少了工廠審查工作量和審查費(fèi)用，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，又加快了發(fā)證速度。對低壓電器等 17種與強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證有關(guān)的產(chǎn)品，不再實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度。實施這一制度時間短，但制度涵蓋產(chǎn)品范圍廣、門類多、技術(shù)含量高，一些規(guī)范要求還要在工作實踐中逐步完善。截止到今年 5 月底，全國已申請認(rèn)證的企業(yè)有 萬家，獲證企業(yè)達(dá) 萬家，9 家認(rèn)證 機(jī)構(gòu)共頒發(fā)認(rèn)證證書近 6 萬份，還有相當(dāng)一批中小企業(yè)沒有通過認(rèn)證，但其產(chǎn)品所占的市場份額都不大。因此，少數(shù)企業(yè)沒有通過3C 認(rèn)證 ，不會影響我 們執(zhí) 法監(jiān)督工作的大局。國家公布并開始實施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的時間是 2022 年 12月，距今年 5 月 1 日原定的正式開始執(zhí)法監(jiān)督的日期有一年半的時間。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)督之所以推遲，主要是受“非典” 疫情的影響。認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一撰寫了關(guān)于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證新聞宣傳通稿（見附件 1），請各單位以此為藍(lán)本，做好宣傳工作。一、要繼續(xù)推動強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的實施。不再實施出口質(zhì)量許可證制度的產(chǎn)品目錄見附件。2① 分類 2適用于進(jìn)口商品安全質(zhì)量許可制度進(jìn)行管理，但產(chǎn)品安全認(rèn)證強(qiáng)制性監(jiān)督管理制度沒有進(jìn)行管理的產(chǎn)品。6．強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證與國家監(jiān)督抽查制度的關(guān)系強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證是政府建立的產(chǎn)品安全質(zhì)量的市場準(zhǔn)入制度，是由第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)實施的，在產(chǎn)品投放市場前對其樣品進(jìn)行型式試驗和產(chǎn)品生產(chǎn)廠審查合格后發(fā)放進(jìn)入市場許可證的制度；而監(jiān)督抽查是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對投放市場的產(chǎn)品包括獲證后產(chǎn)品是否持續(xù)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的一種行政檢查。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證主要是保證計量器具的安全性能和電磁兼容性能符合規(guī)定要求；計量強(qiáng)制檢定主要是保證量值的準(zhǔn)確可靠。3. 新申請認(rèn)證的產(chǎn)品，可按 CCIB、CCEE 的認(rèn)證規(guī)則辦理認(rèn)證，也可按新規(guī)則辦理。2．《目錄》內(nèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者、 進(jìn)口商和經(jīng)營活動的使用者在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度實施過程中的義務(wù)：（1）自覺提出認(rèn)證申請（2）保證提供實施認(rèn)證的必要條件（3）保證獲得認(rèn)證的產(chǎn)品始終符合認(rèn)證實施規(guī)則的要求（4）保證銷售、進(jìn)口和使用的產(chǎn)品為獲得認(rèn)證的產(chǎn)品（5）按規(guī)定加施認(rèn)證標(biāo)志（6）不得利用 CCC 認(rèn)證標(biāo)志誤導(dǎo)消費(fèi)者16 / 343（7）不得轉(zhuǎn)讓、買賣認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志或者部分出示、部分復(fù)印認(rèn)證證書（8）接受執(zhí)法監(jiān)督部門的執(zhí)法檢查嚴(yán)格遵守強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的基本技術(shù)要求，有關(guān)各方承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，是保證強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度得到有效貫徹實施的重要手段，也將有效促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的良好有序發(fā)展。認(rèn)證證書的有效性需要依賴獲證后的監(jiān)督來保障。工廠審查時，為確保產(chǎn)品的一致性和對標(biāo)準(zhǔn)的符合性，必要時可對產(chǎn)品進(jìn)行抽測。型式試驗由指定的檢測機(jī)構(gòu)按照認(rèn)證實施規(guī)則和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求具體實施。認(rèn)證申請人可12 / 343以是產(chǎn)品的生產(chǎn)者、進(jìn)口商和銷售者。具體產(chǎn)品的認(rèn)證模式在特定產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證實施規(guī)則中進(jìn)行了明確。為認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的檢測、檢查機(jī)構(gòu)接受認(rèn)證機(jī)構(gòu)的委托并為其提供認(rèn)證產(chǎn)品的檢測報告、認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)廠的工廠審查報告。地方 質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作中的職能是：《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目》的產(chǎn)品實施監(jiān)督。是認(rèn)證 機(jī)構(gòu)實施認(rèn)證、認(rèn)證申請人申請認(rèn)證和地方執(zhí)法機(jī)構(gòu)對特定產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)文件。有關(guān)新的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的主要文件《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》，這是 2022 年 12 月 3 日根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局第 5 號局長令而頒布的。（二）新的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的基本內(nèi)容我國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度是以《產(chǎn)品質(zhì)量法》、 《進(jìn)出口商品檢驗法》、 《標(biāo)準(zhǔn)化法 》為基礎(chǔ)建立的。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證模式，依據(jù)產(chǎn)品的性能，對人體健康、環(huán)境和公共安全等方面可能產(chǎn)生的危害程度，產(chǎn)品的生命周期特性等綜合因素，按照科學(xué)、便利等原則予以確定。3 / 343為全面適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加入 WTO 的需要，發(fā)揮我國認(rèn)證認(rèn)可制度的總體效應(yīng)，2022 年 3 月 30 日國務(wù)院決定將原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和原國家出入境檢驗檢疫局合并組建國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會和國家標(biāo)準(zhǔn)管理委員會。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度在推動國家各種技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的貫徹，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，打擊假冒偽劣行為，促進(jìn)產(chǎn)品的質(zhì)量管理和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等方面，具有其它工作不可替代的作用和優(yōu)勢。新的國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志名稱為“ 中國強(qiáng)制認(rèn)證”, 也可簡稱“CCC”標(biāo)志。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，是各國政府為保護(hù)廣大消費(fèi)者人身安全、保護(hù)動植物生命安全，保護(hù)環(huán)境、保護(hù)國家安全，依照法律法規(guī)實施的一種產(chǎn)品合格評定制度。但是，我國的認(rèn)證認(rèn)可工作是有關(guān)部門根據(jù)各自主管的工作分別建立起來的，原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對國內(nèi)產(chǎn)品和部分進(jìn)口商品實施安全認(rèn)證并強(qiáng)制監(jiān)督管理，原國家出入境檢驗檢疫局對進(jìn)出口商品實施安全質(zhì)量許可制度。強(qiáng)制性 產(chǎn)品認(rèn)證工作由國家認(rèn)監(jiān)委指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)認(rèn)證的具體實施，并對認(rèn)證結(jié)果負(fù)責(zé)；地方質(zhì)檢部門對列入強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品目錄內(nèi)的產(chǎn)品實施監(jiān)督；生產(chǎn)者、銷售者和進(jìn)口商以及經(jīng)營服務(wù)場所的使用者對生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用的產(chǎn)品負(fù)責(zé)；國家認(rèn)監(jiān)委指定的標(biāo)志發(fā)放管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)志并審批使用方案。從各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程和趨勢看，認(rèn)證認(rèn)可既是質(zhì)量監(jiān)督管理及合格評定制度的主要內(nèi)容和形式，也是國家管理和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的一個重要手段。國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)按照法律法規(guī)和國務(wù)院的授權(quán)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照“四個統(tǒng)一” 的原則建立國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。、使用要求以及申領(lǐng)程序《第一批實施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》，這個目錄涉及 9 個行業(yè)類別的 19 大類 132 種產(chǎn)品。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的建立與實施體系國家質(zhì)檢總局是國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，主管全國質(zhì)量、計量、出入境商品檢驗、出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動植物檢疫和認(rèn)證認(rèn)可及標(biāo)準(zhǔn)化工作。對于監(jiān)督檢查和查處過程中發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢測 機(jī)構(gòu)、 檢查 機(jī)構(gòu)和認(rèn)證人員違規(guī)或違法行為的，報國家認(rèn)9 / 343監(jiān)委，由國家認(rèn)監(jiān)委全權(quán)負(fù)責(zé)查處，地方質(zhì)檢部門給予配合。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的基本內(nèi)容，是貫徹強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的的法律法規(guī)依據(jù)，為貫徹實施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度提供了有力的保障。標(biāo)準(zhǔn)更新時，認(rèn)證實施規(guī)則中所列的標(biāo)準(zhǔn)將自動更新， 對于需要特殊安排過渡期的，國家認(rèn)監(jiān)委將負(fù)責(zé)對外公布有關(guān)安排。申請單元的劃分原則上按產(chǎn)品型號劃分。原則 上，工廠 審查 將在產(chǎn)品試驗完成后進(jìn)行。四、認(rèn)證證書與認(rèn)證標(biāo)志 認(rèn)證證書是證明《目錄》內(nèi)產(chǎn)品符合認(rèn)證實施規(guī)則要求并準(zhǔn)許其使用認(rèn)證標(biāo)志的證明文件。在認(rèn)證證書有效期內(nèi)，發(fā)生下列情況認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)暫停認(rèn)證證書：（1）未按規(guī)定使用認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志（2）違反認(rèn)證實施規(guī)則和指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求的（3）監(jiān)督檢查結(jié)果證明不符合認(rèn)證實施規(guī)則要求的。原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局建立的安全認(rèn)證產(chǎn)品強(qiáng)制性監(jiān)督管理制度，原國家出入境檢驗檢疫局建立的進(jìn)口產(chǎn)品安全質(zhì)量許可制度，都從 2022 年 5 月 1 日起廢止。四、其他類管理1）對以前必須獲得 CCIB 或者安全認(rèn)證合格證書及長城標(biāo)志等老證書、老 標(biāo)志，但按照新規(guī)定未被列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的產(chǎn)品，自 2022 年 5 月 1 日起，不必再申請強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證；2）自 2022 年 5 月 1 日，獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品如果繼續(xù)使用印有老標(biāo)志的外包裝，必須加施新標(biāo)志，方可繼續(xù)使用。4．強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證與醫(yī)療器械注冊制度的關(guān)系安全和 EMC 認(rèn)證工作由國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)實施，醫(yī)療器械生產(chǎn)注冊制度及臨床驗證工作由國家醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)，不搞重復(fù)檢測。對于進(jìn)口安全質(zhì)量許可證目錄與安全認(rèn)證（CCEE 認(rèn)證 ）目錄內(nèi)重復(fù)的產(chǎn)品， 獲得其中任意一種認(rèn)證證書均予以承認(rèn)。原指定的其它業(yè)務(wù)范圍不變。此外，個別新聞媒體由于不了解情況，對強(qiáng)制性 產(chǎn)品認(rèn)證制度做了一些負(fù)面宣傳，產(chǎn)生了不良的影響。要積極與所在地媒體聯(lián)系，及時將國家方便企業(yè)申請認(rèn)證的有關(guān)措施傳達(dá)給社會各界。附件：1．新聞宣傳通稿2．強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證行政執(zhí)法培訓(xùn)教材（不發(fā)紙質(zhì)文本，41 / 343請在認(rèn)監(jiān)委內(nèi)部文件資料網(wǎng)站上下載）二○○三年六月四日附件 1：強(qiáng)制認(rèn)證勢在必行 等待觀望企業(yè)受損——專家細(xì)說強(qiáng)制認(rèn)證執(zhí)法檢查延期原因備受關(guān)注的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)督起始日期從今年 5 月 1 日推遲到了 8 月 1 日。限制措施，認(rèn)證機(jī)構(gòu)無法按時派出專家對企業(yè)進(jìn)行工廠審查。因為申請 3C 認(rèn)證 要付出一定的費(fèi)用，這些企業(yè) 把它作為一種額外負(fù)擔(dān)，能拖就拖，有的甚至指望“ 以罰代證”，因此造成了執(zhí)法監(jiān)督日期臨近，仍有部分企業(yè)沒有通過認(rèn)證的情況。記：目前強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的進(jìn)展情況如何？認(rèn)：強(qiáng)制認(rèn)證制度實施以來，取得的成績有目共睹。事實上，全國生產(chǎn)安全套的廠家總共只有 100 多家，其中絕大部分已獲得或即將獲得 3C 認(rèn)證。另外，針對一些企業(yè)對 3C 認(rèn)證 缺乏了解的情況，我們批準(zhǔn)了一些資質(zhì)條件比較好的代理機(jī)構(gòu)，為企業(yè)進(jìn)行代理申請，這些都將極大地方便企業(yè)。對于已經(jīng)獲得生產(chǎn)許可證、出口質(zhì)量許可證的產(chǎn)品，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，在補(bǔ)辦后憑原證書換發(fā) 3C 認(rèn)證證書。90 天這是最長時限，并非每個申請都需要 90 天。另外有些企業(yè)雖然是直接向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請，但由于事先不了解申請程序和要求，在家里不搞清楚，導(dǎo)致多次往返，既費(fèi)錢 ，又 費(fèi)時。我國目前的 3C 認(rèn)證是在國家原來的 CCEE 認(rèn)證和 CCIB 認(rèn)證的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。另外就是在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度實施的初期，一些檢測機(jī)構(gòu)對于制度的理解不到位，或者出于謀利的考慮，有意無意地將檢測單元劃分得過多過細(xì)，增加了企業(yè)申請認(rèn)證的成本。要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)就近就地選派工廠審查員，降低交通差旅費(fèi)；根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)和工廠規(guī)模，對工廠審查的人日數(shù)進(jìn)行了明確，降低小型規(guī)模工廠審查的人日數(shù)，對 100 人以下規(guī)模的工廠，人日數(shù)減少至 2 人日，即兩個人審查一天時間。有些小型民營企業(yè)提出來企業(yè)生產(chǎn)能力低，希望降低標(biāo)準(zhǔn)，這是不可能的。屆時質(zhì)檢系統(tǒng)的執(zhí)法人員將就此開展執(zhí)法大檢查。附件：承擔(dān)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作的認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍二○○三年九月一日51 / 343附件：承擔(dān)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作的認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍序號 機(jī)構(gòu)名稱 指定的業(yè)務(wù)范圍 通信地址1 中國質(zhì)量認(rèn)證中心CNCA01C001：電線組件；CNCA01C002：電線電纜；CNCA01C003：家用及類似用途插頭插座；CNCA01C004：家用及類似用途固定式電器裝置的開關(guān)；CNCA01C005：工業(yè)用插頭插座和耦合器；CNCA01C006：家用及類似用途器具耦合器；CNCA01C007：熱熔斷體；CNCA01C008：家用及類似用途固定式電器裝置電器附件外殼；CNCA01C009：小型熔斷器的管狀熔斷體；CNCA01C010：低壓成套開關(guān)設(shè)備；CNCA01C011：開關(guān)和控制設(shè)備；CNCA01C012：整機(jī)保護(hù)設(shè)備；CNCA01C013：小功率電動機(jī)；CNCA01C014：電動工具；CNCA01C015：電焊機(jī)；CNCA01C016：家用和類似用途設(shè)備；CNCA01C017：音視頻設(shè)備；CNCA01C018：聲音和電視信號的電纜分配系統(tǒng)設(shè)備與部件；CNCA01C019：衛(wèi)星電視廣播接收機(jī)；CNCA01C020：信息技術(shù)設(shè)備；CNCA01C021：金融及貿(mào)易結(jié)算電子設(shè)備；CNCA01C022：照明電器；CNCA02C023：汽車產(chǎn)品；CNCA02C024：摩托車產(chǎn)品；北京市芳草地西街 15 號，100020，聯(lián)系人：李懷林電話：0108562223352 / 343序號 機(jī)構(gòu)名稱 指定的業(yè)務(wù)范圍 通信地址CNCA02C025：摩托車發(fā)動機(jī)產(chǎn)品；CNCA02C026：汽車安全帶產(chǎn)品；CNCA03C027：輪胎產(chǎn)品；CNCA04C028：安全玻璃產(chǎn)品；CNCA07C031：電信終端設(shè)備；CNCA08C032：心電圖機(jī)；CNCA08C033：血液透析裝置；CNCA08C034：血液凈化裝置的體外循環(huán)管道；CNCA08C035：空心纖維透析器；CNCA08C036：植入式心臟起搏器；CNCA08C037：醫(yī)用 X 射線診斷設(shè)備；CNCA08C038：人工心肺機(jī) 滾壓式血泵CNCA08C039：人工心肺機(jī) 滾壓式搏動血泵CNCA08C040：人工心肺機(jī) 鼓泡式氧合器CNCA08C041：人工心肺機(jī) 熱交換器