【正文】 如果成立協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過(guò)立法、執(zhí)法控制政府行為，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，則可以形成各財(cái)產(chǎn)權(quán)擁有者平等的地位。而特殊機(jī)構(gòu)的意義就在于找到該d點(diǎn)，并保持在d點(diǎn)附近生產(chǎn)（如圖5）。因?yàn)橄M(fèi)者良好性狀偏好的存在，對(duì)于社會(huì)收益和經(jīng)濟(jì)收益的無(wú)差異消費(fèi)束的加權(quán)平均數(shù)量消費(fèi)偏好大于無(wú)差異曲線兩端點(diǎn)的消費(fèi)束，消費(fèi)者偏好于平均而非極端。U1,U2,…Un代表個(gè)人1，2，…，n的效用水平。所有效用可能性線構(gòu)成了效用邊界線（圖6中加粗的那條線）。只有當(dāng)P點(diǎn)恰好是M等產(chǎn)量線和S等產(chǎn)量線的切點(diǎn)時(shí)，才是煤炭資源和勞動(dòng)力資源配置時(shí)效率最高的生產(chǎn)方式。此機(jī)構(gòu)有如下功能：一、監(jiān)督、控制政府行為對(duì)自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。由于這三個(gè)原因，煤炭企業(yè)不應(yīng)只有股東對(duì)其擁有要求權(quán)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)以利益相關(guān)者共同治理的經(jīng)營(yíng)模式。政府和企業(yè)的性質(zhì)、任務(wù)、職能根本不同，企業(yè)主要關(guān)心利潤(rùn)最大化，而政府要考慮社會(huì)利益與和諧；企業(yè)生產(chǎn)商品，政府服務(wù)社會(huì)；企業(yè)可以自主選擇，政府則要協(xié)調(diào)各方利益、穩(wěn)定、發(fā)展與改革的關(guān)系。而且此次制度變遷已經(jīng)產(chǎn)生了示范效應(yīng)，內(nèi)蒙、河南等省政府已經(jīng)在山西的影響下嘗試進(jìn)行煤炭資源整合。并沒(méi)有明確的立場(chǎng)和有力的支持。（三）壟斷企業(yè)的實(shí)施機(jī)制保證交易成本的降低個(gè)體企業(yè)只會(huì)追求利潤(rùn)，不會(huì)考慮可持續(xù)發(fā)展。一些煤礦謊報(bào)礦難人數(shù)。而資源整合后，小企業(yè)的黑箱被國(guó)有大企業(yè)的透明所代替，配套的實(shí)施機(jī)制、懲罰機(jī)制也能有效運(yùn)行。建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，一定會(huì)給安全生產(chǎn)帶來(lái)新的局面。我國(guó)執(zhí)政力強(qiáng)，宏觀調(diào)控能力遙遙領(lǐng)先。這樣，在寡頭壟斷市場(chǎng)上企業(yè)的成功取決于產(chǎn)品差別競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)行煤炭資源整合后，寡占?jí)艛鄰S商按照QA生產(chǎn)，產(chǎn)生了QB~QC的多余生產(chǎn)能力，QB~QC部分的多余生產(chǎn)能力，可用來(lái)彌補(bǔ)產(chǎn)量QA所帶來(lái)的外部性損害，比如進(jìn)行科技研發(fā)，改進(jìn)生產(chǎn)方式等。山西大部分煤炭企業(yè)處于壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)之中，接近于處于完全競(jìng)爭(zhēng)性的企業(yè)。小型煤炭企業(yè)引發(fā)尋租行為和投機(jī)行為，社會(huì)成本巨大。二、山西煤炭資源整合的必要性（一）交易成本是所有權(quán)分配時(shí)的參考? 所有權(quán)的分配是市場(chǎng)上人們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，而交易成本的高低卻是所有權(quán)分配時(shí)的重要參考。其中，QAQB表示寡占?jí)艛鄰S商在長(zhǎng)期均衡點(diǎn)上沒(méi)有在已經(jīng)建立的由SACm曲線所代表的生產(chǎn)規(guī)模的最低平均總成本B點(diǎn)上進(jìn)行生產(chǎn)，或者說(shuō)，企業(yè)沒(méi)有充分地利用現(xiàn)有的生產(chǎn)設(shè)備。而且，還要注意兩點(diǎn)：第一，壟斷有利于鼓勵(lì)進(jìn)行創(chuàng)新。省煤炭運(yùn)銷總公司和山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)公司貨源基地建設(shè)，目前已形成2600多萬(wàn)噸的煤炭生產(chǎn)能力。（二）山西煤炭企業(yè)的技術(shù)改進(jìn)與交易成本大型寡占煤炭企業(yè)有能力以信息化帶動(dòng)高起點(diǎn)的工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和降低生態(tài)環(huán)境成本。三二