中國(guó)城市空氣質(zhì)量管理績(jī)效評(píng)估(全文)-免費(fèi)閱讀
【正文】 對(duì)污染物小時(shí)值、日均值等的超標(biāo)時(shí)段實(shí)施重點(diǎn)管理，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量的“日”管理。需要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，滿足不同利益群體的信息需求。面源控制政策缺乏細(xì)化。2011年市民針對(duì)尾氣排放污染環(huán)境的投訴明顯增多，投訴量比2010年增加了20%。 NOX排放控制政策績(jī)效評(píng)估（1）固定源污染控制未受重視NO2濃度普遍達(dá)標(biāo)并不是排放控制的努力，NO2對(duì)臭氧、但由于沒(méi)有臭氧、因此，評(píng)估結(jié)論僅限于NO2的排放控制績(jī)效。清潔能源使用的提高，包括可再生能源替代、提高能效與節(jié)能、潔凈煤等，也有效果。污染控制設(shè)施也已經(jīng)大量地建設(shè)和安裝，但是，主要污染源沒(méi)有實(shí)現(xiàn)連續(xù)達(dá)標(biāo)排放，說(shuō)明管理不到位。節(jié)約能源、煤炭清潔化、清潔能源、可再生能源的開(kāi)發(fā)和利用應(yīng)當(dāng)是空氣污染防治的重要戰(zhàn)略。問(wèn)卷調(diào)查的居民對(duì)空氣質(zhì)量的滿意度低，兩者是一致的。在污染源方面，%的居民認(rèn)為工業(yè)點(diǎn)源是最大的城市污染源，%的居民認(rèn)為移動(dòng)源才是最大的污染來(lái)源，前者可能居住在工業(yè)區(qū)附近，后者可能居住在生活區(qū)和商業(yè)區(qū)附近，因而感知到了不一樣的污染源和污染源的影響程度?？梢?jiàn)，NO2需要加強(qiáng)重視，污染改善的潛力較大；SO2改善污染改善以省會(huì)城市和非采暖城市更為明顯；PM10污染普遍嚴(yán)重，改善壓力較大。多數(shù)城市面臨采暖期間的空氣質(zhì)量保護(hù)問(wèn)題。武漢及其周邊城市群主要以PM10污染為主，超標(biāo)率較高，以武漢和孝感最為嚴(yán)重。污染物以PM10和二氧化硫?yàn)橹?，均處于超?biāo)的水平；氮氧化物除北京、天津和石家莊外均處于空氣質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上。工業(yè)氮氧化物排放強(qiáng)度排名靠后的城市，NOx年均值排名大多處于200名以后。2005~2010年，%%；%%；沒(méi)有超過(guò)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市。見(jiàn)表8 SO2污染不嚴(yán)重，且呈明顯改善趨勢(shì)2010年，%，%，%。分析可得，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的城市，空氣質(zhì)量普遍較差。表3社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和管理，以及污染物相關(guān)指標(biāo)排名依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)分類排名順序指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和管理相關(guān)指標(biāo)越高越好人均GDP人均財(cái)政收入人均社會(huì)固定資產(chǎn)投資進(jìn)步（2005年排名減2010年排名為正）↑不變（2005年排名等于2010年排名）→退步（2005年排名減2010年排名為負(fù)）↓越低越好單位GDP能耗單位人口密度PM10污染相關(guān)指標(biāo)越高越好綠化覆蓋率越低越好煙塵排放強(qiáng)度民用汽車(chē)密度SO2污染相關(guān)指標(biāo)越高越好集中供暖率越低越好SO2排放強(qiáng)度NO2污染相關(guān)指標(biāo)越高越好道路公共交通數(shù)越低越好NOx排放強(qiáng)度民用汽車(chē)密度 數(shù)據(jù)來(lái)源空氣質(zhì)量指標(biāo)見(jiàn)表6，社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及污染物相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)環(huán)境年鑒》、《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》，以及各省統(tǒng)計(jì)年鑒?？諝赓|(zhì)量級(jí)別暴露人口比例等該級(jí)空氣質(zhì)量暴露人口數(shù)除以全部有數(shù)據(jù)城市市轄區(qū)常住人口數(shù)。（2）空氣質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)首先是空氣質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，達(dá)到一級(jí)，則為好，達(dá)到二級(jí)為中等，二級(jí)以下為差；其次是超標(biāo)率的高低。不盡全面之處，懇請(qǐng)批評(píng)指正。各城市空氣質(zhì)量管理的措施可能是不同的，但績(jī)效是基本可比的，此為本研究的出發(fā)點(diǎn)。城市空氣質(zhì)量與城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和空氣質(zhì)量管理有關(guān)，因此，評(píng)估城市空氣質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)就是評(píng)估空氣質(zhì)量管理的績(jī)效。馬中2013年3月中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院 目錄1 評(píng)估對(duì)象、指標(biāo)、方法和數(shù)據(jù)來(lái)源... 評(píng)估對(duì)象和指標(biāo)... 評(píng)估方法和標(biāo)準(zhǔn)... 數(shù)據(jù)來(lái)源...2 評(píng)估結(jié)果... 二級(jí)及以上天數(shù)和趨勢(shì)... PM10污染較嚴(yán)重，但呈逐步改善趨勢(shì)... SO2污染不嚴(yán)重，且呈明顯改善趨勢(shì)... NO2污染不嚴(yán)重，但呈逐漸惡化趨勢(shì)... “三區(qū)”城市空氣質(zhì)量狀況... “十群”城市空氣質(zhì)量狀況... 采暖城市空氣質(zhì)量狀況... 最好與最差、進(jìn)步最快與退步最快城市的前后十名... 基于調(diào)查問(wèn)卷的案例城市空氣質(zhì)量評(píng)估... 部分調(diào)查結(jié)果... 案例城市不同信息來(lái)源的結(jié)論比較結(jié)論... 空氣污染與能源消耗...3 政策績(jī)效評(píng)估結(jié)論和建議... 結(jié)論... 基于暴露人口的空氣質(zhì)量總體狀況... “十一五”期間空氣污染防治政策評(píng)估的總體結(jié)論... PM10排放控制政策績(jī)效評(píng)估... SO2排放控制政策績(jī)效評(píng)估... NOX排放控制政策績(jī)效評(píng)估... 推論... 建議... 1 評(píng)估對(duì)象、指標(biāo)、方法和數(shù)據(jù)來(lái)源 評(píng)估對(duì)象和指標(biāo)基于公開(kāi)可獲得的數(shù)據(jù)，對(duì)“十一五”期間全國(guó)281個(gè)地級(jí)及以上城市[1]（截止到2010年）的空氣質(zhì)量現(xiàn)狀與變化趨勢(shì)（2005年至2010年）進(jìn)行了評(píng)估。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表1。（4）城市分類為方便比較，本報(bào)告列出了不同類別城市的空氣質(zhì)量和變化趨勢(shì)。表4空氣質(zhì)量二級(jí)天數(shù)數(shù)據(jù)來(lái)源與統(tǒng)計(jì)資料數(shù)據(jù)來(lái)源2005年2006年2007年2008年2009年2010年中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒107122155161285284省、市環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)1211—市環(huán)保局網(wǎng)站1331—2市新聞網(wǎng)站——1——新浪網(wǎng)站—1————數(shù)據(jù)總量109128160163285286應(yīng)獲得數(shù)據(jù)量287287287287287287數(shù)據(jù)獲得比例%表 5主要污染物年均值數(shù)據(jù)來(lái)源與統(tǒng)計(jì)資料數(shù)據(jù)來(lái)源2005年2006年2007年2008年2009年2010年P(guān)M10SO2NO2PM10SO2NO2PM10SO2NO2PM10SO2NO2PM10SO2NO2PM10SO2NO2中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒124129130135142138155156154161163162——————省、市環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)———111————————————中國(guó)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告————————————281282284285285285省環(huán)保廳文件111———————————————市環(huán)保局網(wǎng)站———1
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1