公務(wù)員工資福利保險(xiǎn)制度-免費(fèi)閱讀
【正文】 我國的預(yù)算體制分中央和地方兩級(jí)財(cái)政，中央和地方實(shí)行分稅制，并分清各自的事權(quán)。特別是工資外收入分配秩序混亂。(2)工資是公務(wù)員主要的收入形式，用來解決公務(wù)員的生活消費(fèi)問題；而福利只是公務(wù)員的一種輔助性待遇，用以改善和提高公務(wù)員的物質(zhì)文化生活水平。因公傷殘的待遇高于非因公傷殘的待遇，對(duì)因公傷殘的公務(wù)員，屬于完全殘廢或完全喪失工作能力的，可以退休并發(fā)給因工傷殘撫恤費(fèi)；屬于部分傷殘的，發(fā)給本人標(biāo)準(zhǔn)工資一定比例的護(hù)理費(fèi)。即公務(wù)員在患有疾病期間所應(yīng)享有的保險(xiǎn)待遇，主要表現(xiàn)為公費(fèi)醫(yī)療。根據(jù)國家有關(guān)文件的規(guī)定，女公務(wù)員生育，產(chǎn)前產(chǎn)后共給56天假，難產(chǎn)或雙胞胎增加14天假；懷孕不滿7個(gè)月流產(chǎn)的，可根據(jù)醫(yī)生意見給予30天以內(nèi)的產(chǎn)假。1．在一定程度上確保公務(wù)員健康地工作并解除他們的后顧之憂，公務(wù)員遇有生、老、病、死、傷殘時(shí)，本人及其家庭生活可以得到基本生活保障。建立和實(shí)施公務(wù)員保險(xiǎn)制度具有以下作用：公務(wù)員按照國家規(guī)定享受休假。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行統(tǒng)一的工作時(shí)間，星期六和星期日為周休息日。公務(wù)員的福利制度主要有：福利費(fèi)制度、探親制度、冬季取暖補(bǔ)貼制度、上下班交通費(fèi)補(bǔ)貼制度和年休假制度。這里說的企業(yè)，不僅指國有企業(yè)，而且包括各種所有制類型的企業(yè)。這樣做，才能保證公務(wù)員的實(shí)際生活水平不因物價(jià)上漲因素而下降，從而保持公務(wù)員的工作積極性。經(jīng)過二十多年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，黨的十六大提出，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國人千年的夢想。因此，本法原則規(guī)定，公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。不能搞平均分配，人人有份。住房公積金由職工和單位按工資的一定比例（不得低于當(dāng)月職工工資的5%)交納儲(chǔ)存，屬于職工個(gè)人所有，用于職工購買、建造、翻建、大修自住房屋。長期以來，我國公務(wù)員的住房消費(fèi)采取實(shí)物分房的方式解決。，主要體現(xiàn)不同地區(qū)自然、地理環(huán)境的差異，根據(jù)不同地區(qū)的地域、海拔高度、氣候以及當(dāng)?shù)匚飪r(jià)等因素確定。第二，有利于克服工資“平臺(tái)”問題，更好地貫徹按勞分配原則。也就是公務(wù)員的工資將由兩塊組成，一塊反映職務(wù)，為職務(wù)工資；一塊反映級(jí)別，為級(jí)別工資。公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。三是公務(wù)員除正常晉升工資外，國家定期調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)，使公務(wù)員工資增長與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入增長、消費(fèi)水平、社會(huì)工資水平相適應(yīng)。從世界各國的情況來看，這個(gè)差距是比較小的，需要適當(dāng)擴(kuò)大。貫徹按勞分配，就是要體現(xiàn)多勞多得，不勞不得，少勞少得，反對(duì)平均主義、大鍋飯。目前，人事部和有關(guān)部門正在研究制定配套的改革政策。關(guān)于實(shí)行統(tǒng)一的公務(wù)員工資制度，在本法的審議和征求意見的過程中，一些常委委員和一些地方、部門提出了三種意見：一種意見認(rèn)為，各地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平差距很大，應(yīng)當(dāng)允許各地方根據(jù)實(shí)際情況確定地區(qū)附加補(bǔ)貼，以體現(xiàn)不同地區(qū)收入差異的客觀情況。，有效地調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性。一、工資的功能和作用?！踞屃x】本條是關(guān)于公務(wù)員工資制度有規(guī)定這些規(guī)定奠定了公務(wù)員工資福利保險(xiǎn)制度的基本框架，為進(jìn)一步完善和改革公務(wù)員的工資福利保險(xiǎn)制度提供了法律依據(jù)。公務(wù)員工資福利保險(xiǎn)制度第七十三條工資是勞動(dòng)者根據(jù)其勞動(dòng)成果所獲得的以貨幣形式表現(xiàn)的收入。建立富有競爭作用的公務(wù)員工資制度，將公務(wù)員的工作熱情建立在對(duì)個(gè)人物質(zhì)利益的關(guān)心基礎(chǔ)之上，給其合理的工資報(bào)酬，使公務(wù)員認(rèn)識(shí)到，對(duì)于他們的工作和勞動(dòng)，國家給予了承認(rèn)并給予足夠的報(bào)償。另一種意見認(rèn)為，國家應(yīng)逐步縮小不同地區(qū)公務(wù)員工資水平的差距，提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公務(wù)員的待遇。從本章有關(guān)條款的精神來看，未來工資改革的主要方向?qū)⑹牵簹w并簡化現(xiàn)行基本工資結(jié)構(gòu)，適當(dāng)拉開不同職務(wù)的工資差距；實(shí)行級(jí)別與待遇掛鉤，向基層公務(wù)員傾斜；在清理、整頓各地區(qū)、各部門、各單位自行建立的津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上實(shí)施地區(qū)附加津貼；適應(yīng)公務(wù)員分類管理的需要，實(shí)行分類管理的工資制度；完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度和崗位津貼制度；向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)以及特殊崗位、特殊人才傾斜。這一點(diǎn)在制度設(shè)計(jì)上，就是要保持合理的工資差距。四、公務(wù)員工資的正常增長機(jī)制。1997年7月,1999年7月,2001年1月和10月、2003年7月，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)力增長和物價(jià)變動(dòng)等情況，國家五次調(diào)整了工資標(biāo)準(zhǔn)。公務(wù)員按照國家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼等津貼。職務(wù)工資主要是按照公務(wù)員的職務(wù)高低、責(zé)任大小、工作難易程度確定，是公務(wù)員工資制度中體現(xiàn)按勞分配的主要內(nèi)容。同一職務(wù)層次的公務(wù)員的工作年限、任職年限、承擔(dān)的責(zé)任和能力等各不相同，通過設(shè)置級(jí)別工資可以反映同一職務(wù)層次公務(wù)員的差別。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼是對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)環(huán)境下工作的公務(wù)員額外勞動(dòng)消耗和特殊生活費(fèi)支出等的適當(dāng)補(bǔ)償。這種形式弊端甚多。公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助是在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度基礎(chǔ)上對(duì)公務(wù)員的補(bǔ)充醫(yī)療保障，是保持公務(wù)員隊(duì)伍穩(wěn)定、廉潔，保證黨政機(jī)關(guān)高效運(yùn)行的重要措施。否則，發(fā)揮不了應(yīng)有的激勵(lì)作用。公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。具體來說：一是要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。在小康社會(huì)中，居民的消費(fèi)需求不僅僅是吃，吃已經(jīng)只是一小部分。二、工資調(diào)查制度。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，薪酬水平是引導(dǎo)人
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