【正文】 這是絕大多數(shù)建立失業(yè)保險(xiǎn)制度的國家普遍采取的做法。在這種情況下，可以申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，并享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇，同時(shí)獲得再就業(yè)服務(wù)；在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間患病醫(yī)療的，可以申領(lǐng)醫(yī)療補(bǔ)助金；死亡的，其家屬可以申領(lǐng)喪葬補(bǔ)助金和撫恤金?！　。ㄋ模┦聵I(yè)單位為什么也要參加失業(yè)保險(xiǎn)？　　隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，事業(yè)單位也要調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，減員增效，降低成本，在市場競爭中求生存、創(chuàng)效益、圖發(fā)展。　　第三，支持了企業(yè)改革。沒有完善的失業(yè)保險(xiǎn)制度，社會(huì)保障體系就不完整；沒有完善的失業(yè)保險(xiǎn)制度，失業(yè)人員就難以順利進(jìn)入勞動(dòng)力市場，勞動(dòng)力合理流動(dòng)和市場就業(yè)機(jī)制就難以建立起來。為了加強(qiáng)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督，《條例》明確由勞動(dòng)保障行政部門主管失業(yè)保險(xiǎn)工作，并對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征收和失業(yè)保險(xiǎn)待遇的支付進(jìn)行監(jiān)督檢查。失業(yè)人員重新就業(yè)后再次失業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算，但領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，最長不得超過２４個(gè)月?！　“凑铡稐l例》規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)基金首先要用于保障失業(yè)人員基本生活的支出，包括支付失業(yè)保險(xiǎn)金，支付領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)期間的醫(yī)療補(bǔ)助金，支付領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金。這是企業(yè)事業(yè)單位及其職工的一項(xiàng)義務(wù)，同時(shí)也是職工失業(yè)后享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇權(quán)利的前提?！　“凑铡稐l例》規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受勞動(dòng)保障行政部門的委托，可以進(jìn)行與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳有關(guān)的檢查、調(diào)查工作。如果用人單位未按規(guī)定繳費(fèi)，侵犯職工的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，職工有權(quán)舉報(bào)，或提請有關(guān)部門處理。　?。ㄎ澹槭裁匆纳鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)差額繳撥為全額繳撥？　　原來實(shí)行的社會(huì)保險(xiǎn)差額繳撥辦法存在以下三個(gè)方面的弊端：一是人為地把繳費(fèi)單位劃分為“受益戶”和“貢獻(xiàn)戶”。通過社會(huì)保險(xiǎn)登記，可以方便社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和工商、稅務(wù)等部門核查沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位和個(gè)人?！　〉谌稐l例》的發(fā)布實(shí)施為按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金，確保失業(yè)人員和國有企業(yè)下崗職工基本生活了條件?！　∑浯危稐l例》的發(fā)布實(shí)施的擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，均衡企業(yè)負(fù)擔(dān)提供了法律依據(jù)?！　∑涠瑢?duì)繳費(fèi)單位違反有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，偽造、變造、故意毀滅有關(guān)帳冊、材料，或者不設(shè)帳冊，致使社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)無法確定的，除依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰、紀(jì)律處分、刑事處罰外，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫按該單位上月繳費(fèi)數(shù)額的百分之一百一十確定應(yīng)繳數(shù)額（沒有上月繳費(fèi)數(shù)額的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫按該單位的經(jīng)營狀況、職工人數(shù)等有關(guān)情況確定應(yīng)繳數(shù)額）；遲延繳納的，由勞動(dòng)保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)按日加收千分之二的滯納金，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員處５０００元以上２００００元以下的罰款。對(duì)于本單位從業(yè)人員應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)單位要代扣代繳。職工包括所有與用人單位有勞動(dòng)關(guān)系的個(gè)人，即不僅包括正式職工，也包括臨時(shí)工；不僅包括戶籍關(guān)系在本地的職工，也包括戶籍關(guān)系在外地的職工；不僅包括城鎮(zhèn)職工，也包括農(nóng)民工；不僅包括中國籍職工，也包括外國籍職工?！∪?、要通過正反典型事例的宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用。兩個(gè)條例的發(fā)布實(shí)施，是建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的社會(huì)保障體系的重點(diǎn)步驟，是維護(hù)廣大職工合法權(quán)益的重大舉措，為鞏固兩個(gè)確保提供了更有力的保證?！景l(fā)布文號(hào)】勞社部發(fā)[1999]9號(hào)【所屬類別】政策參考要突出宣傳擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的重要意義。《條例》總結(jié)了十多年來社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范了征繳程序，明確了繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人在社會(huì)保險(xiǎn)征繳工作中的權(quán)利與義務(wù)，強(qiáng)化了征繳手段。繳費(fèi)單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記地就是繳費(fèi)單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的所在地。嚴(yán)禁各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接從繳費(fèi)單位征收實(shí)物。目前，我國社會(huì)保險(xiǎn)制度不健全，規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)制度的法律、法規(guī)還不完善，社會(huì)保險(xiǎn)工作中的突出問題是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳難，一些單位瞞報(bào)、漏報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)甚至拒絕按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，某些地區(qū)以改善投資環(huán)境為由擅自允許一些企業(yè)特別是“三資”企業(yè)不參加社會(huì)保險(xiǎn)，不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，直接損害了職工的合法權(quán)益。同時(shí)，覆蓋面窗，不利于統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場的形成，不利于勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，也不利于促進(jìn)國有企業(yè)減員增效、深化改革?！稐l例》規(guī)定，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由一個(gè)機(jī)構(gòu)合并統(tǒng)一征收，改變了過去多個(gè)機(jī)構(gòu)向企業(yè)收錢，增加企業(yè)繳費(fèi)事務(wù)的混亂局面，減輕了企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)，規(guī)范了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為?！　。ㄋ模┥鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)為什么不得減免？　　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶和基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的重要組成部分，失業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)待遇也要與本人參加失業(yè)保險(xiǎn)的年限掛鉤。因此，只有改社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)差額繳撥為全額繳撥，才能有效保障參保職工的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)金社會(huì)化發(fā)放和社會(huì)化管理的目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。要及時(shí)準(zhǔn)確地為繳費(fèi)單位和參保人建立繳費(fèi)記錄并完整保存，每年至少向