【正文】 賓厄姆：《美國地方政府的管理：實踐中的公共行政》，北京大學出版社1997年版?！　?．哈耶克：《個人主義與經(jīng)濟秩序》，北京經(jīng)濟學院出版社1989年版。丹尼爾A二、行政責任的意義行政責任概說試述行政處分的種類和內(nèi)容。三、行政裁量一、行政命令行政行為是指國家機關(guān)及其行政人員，在行政管理活動中，基于行政權(quán)力所實施的能夠發(fā)生法律效果的行為；行政行為具有許多種類及其特性。二、機關(guān)檔案管理的原則機關(guān)檔案管理第四節(jié) 第一節(jié) 它具有其自身的特征、遵循一定的原則、在行政管理中有著極其重要的意義。二、公共組織績效評估的研究與實踐公共部門績效評估的實踐教學內(nèi)容：績效評估的重要性可以從正面和負面兩個角度來闡釋。試述行政程序的特性。三、PDCA循環(huán)技術(shù)一、系統(tǒng)工程第三節(jié) 教學內(nèi)容：現(xiàn)代政府的所有行政行為都與計劃行為密不可分。浦興祖主編：《當代中國行政制度》，復(fù)旦大學出版社2001年版。沈亞平編著：《行政學》，南開大學出版社2001年9月版。二、行政溝通的構(gòu)成類型行政溝通第二節(jié) 試比較分析確定型決策、不確定型決策和風險型決策。一、行政決策的分析模型 人類社會的政治發(fā)展歷程，產(chǎn)生和演化出各種類型的決策體制。教學目的：試述行政心理對行政行為的作用。二、我國社會主義行政精神行政精神教學重點難點： 第五節(jié) 三、日常的具體行政領(lǐng)導(dǎo)制度一、民主集中制 領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)指從事領(lǐng)導(dǎo)工作必須具備的基木條件，以及在領(lǐng)導(dǎo)工作中經(jīng)常起作用的內(nèi)在要素的總和。通過本章的學習，大家要理解行政領(lǐng)導(dǎo)的涵義、特點和作用；認識行政領(lǐng)導(dǎo)的職位、職權(quán)與責任；掌握民主集中制、集體領(lǐng)導(dǎo)與個人負責制、日常的具體行政領(lǐng)導(dǎo)制度等行政領(lǐng)導(dǎo)制度；懂得行政領(lǐng)導(dǎo)的方法、方式及其藝術(shù)；了解行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。二、人事管理的根本任務(wù)和主要原則人事和人事行政 人事行政具有計劃和組織、使用和開發(fā)、激勵和監(jiān)督的基本功能。教學重點難點：四、行政組織的產(chǎn)生與成立二、國家行政組織的特征行政組織概說組織的性質(zhì)不但取決于它的組成要素，而且取決于它的結(jié)構(gòu)方式。 目標是組織的構(gòu)成要素之一。 行政管理學所說的行政組織，特指國家行政組織，即狹義的政府組織。試述行政權(quán)力的結(jié)構(gòu)。一、行政授權(quán)的性質(zhì)和特點第二節(jié) 在行政管理實踐中，確保行政權(quán)力的合理分配，必須遵循相應(yīng)的分配原則。第三章 行政權(quán)力（5學時）教學目的：試述行政基本職能。二、行政職能的意義行政職能的涵義第二章：行政職能（5學時）教學目的：通過本章的學習，大家要理解行政職能的涵義、特性；懂得行政職能的作用及其發(fā)展趨勢；把握行政職能的構(gòu)成；認識行政職能轉(zhuǎn)變的必然性，在此基礎(chǔ)上對行政職能進行準確定位。 馬克思主義哲學為行政環(huán)境問題的科學解決提供了理論依據(jù)。 行政管理學誕生于美國,它的產(chǎn)生有其歷史必然性。采用多種教學媒體，激發(fā)學生的學習興趣，滿足學生學習的個性化要求。6．4．2．沈亞平編著：《行政學》，南開大學出版社2001年9月版。浦興祖主編：《當代中國行政制度》，復(fù)旦大學出版社2001年版。謝慶奎著：《當代中國政府》，遼寧人民出版社1991年版。8．同時，緊密聯(lián)系行政管理和行政改革的實踐。 行政管理學的產(chǎn)生和發(fā)展 二、西方行政管理學的發(fā)展趨勢 行政管理在一定行政環(huán)境的影響下存在和發(fā)展，與行政環(huán)境發(fā)生一定的聯(lián)系。行政環(huán)境及其對于行政管理的必要性二、行政環(huán)境的理論依據(jù) 行政職能是狹義政府即國家行政機關(guān)的職能。教學內(nèi)容：試述行政職能轉(zhuǎn)變的必然性。教學要點： 行政授權(quán)指行政組織內(nèi)部上級機關(guān)把某些權(quán)力授予下級行政機關(guān)或職能機構(gòu)，以便下級能夠在上級的監(jiān)督下自主地行動和處理行政事務(wù)。第一節(jié) 一、行政權(quán)力分配的方式與途徑第四節(jié) 試述行政權(quán)力與其他政治權(quán)力的關(guān)系。教學內(nèi)容：第三節(jié) 組織原則二、我國國家行政組織的基本原則它遵循如下原則：量才錄用，任人唯賢；適才適所，人事兩宜；有獎有懲，獎懲分明。 人事行政的環(huán)節(jié)互相聯(lián)系，構(gòu)成有機的管理系統(tǒng)，但起作用的主要是職位分類制度、選拔任用制度、培訓制度和考核制度等教學內(nèi)容： 行政領(lǐng)導(dǎo)是一種領(lǐng)導(dǎo)活動，指在行政組織中經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)者，依法行使行政權(quán)力，為實現(xiàn)一定行政目標所進行的組織、管理、決策、指揮等的社會活動。行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位、職權(quán)與責任二、行政領(lǐng)導(dǎo)者的職權(quán)一、領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)結(jié)構(gòu)的涵義三、行政領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化沈亞平編著：《行政學》，南開大學出版社2001年9月版。浦興祖主編：《當代中國行政制度》，復(fù)旦大學出版社2001年版。行政道德二、我國社會主義行政道德規(guī)范怎樣理解行政文化的涵義、特點？試述行政心理對行政體制改革的作用。教學重點難點： 決策過程是任何決策不可缺少的組成部分。第一節(jié) 行政決策體制二、行政決策體制的幾種類型思 考 題：試比較分析經(jīng)驗決策與科學決策。竺乾威主編：《公共行政學》，復(fù)旦大學出版社2001年版。陳慶云著：《公共政策分析》，中國經(jīng)濟出版社1996年12月版。一、行政指揮的作用三、行政指揮的方式第五節(jié) 參考書目：第十章：行政方法（5學時）教學目的：行政基本方法有強制性行政方法、誘導(dǎo)性行政方法、參與管理方法、行政責任方法。一、強制性行政方法三、參與管理方法試述行政程序簡化。教學要點：績效評估體現(xiàn)了公共管理的新思維，是提高政府績效的有效工具，有助于提高政府的政治合法性?？冃гu估的作用和意義二、績效評估意義的正面闡釋沈亞平編著：《行政學》，南開大學出版社2001年9月版。浦興祖主編：《當代中國行政制度》，復(fù)旦大學出版社2001年版。 機關(guān)的環(huán)境是直接影響機關(guān)工作人員的精神狀態(tài)和工作態(tài)度的重要因素，在行政管理中具有重大意義。一、機關(guān)管理的涵義與功能三、機關(guān)管理的原則一、機關(guān)文書的涵義與作用三、文書的立卷行政命令、行政處分、行政裁量等是行政行為的基本方式。行政行為概說二、行政行為的種類思 考 題：試述行政裁量的必要性。竺乾威主編：《公共行政學》，復(fù)旦大學出版社2001年版。陳慶云著：《公共政策分析》，中國經(jīng)濟出版社1996年12月版。教學內(nèi)容：第三節(jié) 思 考 題：比爾德：《美國政府與政治》，商務(wù)印書館1987年版。奧斯本和彼得18 / 18。彼得斯：《政府未來的治理模式》，中國人民大學出版社2001年11月版。　　4．V．奧斯特羅姆等編：《制度分析與發(fā)展的反思——問題與抉擇》，商務(wù)印書館1996年版。1．奧斯特羅姆：《美國公共行政的思想危機》上海三聯(lián)書店1999年11月版。三、行政責任的構(gòu)成要件一、行政責任的特征要從國家法律生活的角度探討行政責任的主體和確定行政責任的依據(jù)以及行政責任的追究。教學要點：試述行政命令的種類。四、發(fā)展功能二、管制功能行政行為的功能第二節(jié) 教學