【正文】 第十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。不良行為記錄信息的公示期限為6個(gè)月至3年，對單位一般為1年，對責(zé)任人一般為2年；良好行為記錄信息公示期限一般為3年。省級牽頭部門組織對各市信息報(bào)送情況進(jìn)行督促檢查，市級牽頭部門組織對各縣（市）信息報(bào)送情況進(jìn)行督促檢查。（二）各市、縣（市）工程交易中心、招投標(biāo)監(jiān)管部門、施工許可部門應(yīng)通過“省監(jiān)管暨信用系統(tǒng)”填報(bào)工程信息，內(nèi)容應(yīng)包含工程名稱、建設(shè)單位、招標(biāo)代理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和項(xiàng)目施工、監(jiān)理負(fù)責(zé)人名稱等基本信息。第五條 “河南省工程建設(shè)監(jiān)管暨建筑市場信用體系系統(tǒng)”（簡稱“省監(jiān)管暨信用系統(tǒng)”網(wǎng)址）是我省建筑市場信用信息的統(tǒng)一發(fā)布平臺。河南省建筑市場信用信息記錄和公示管理辦法第一條 為規(guī)范我省建筑市場秩序，健全建筑市場誠信體系，加強(qiáng)對建筑市場各方主體的監(jiān)管，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及建設(shè)部《建筑市場誠信行為信息管理辦法》（建市〔2007〕9號）的規(guī)定，制定本辦法。建筑市場信用信息統(tǒng)一記錄在“省監(jiān)管暨信用系統(tǒng)”中，各市和各相關(guān)行業(yè)網(wǎng)站也可同時(shí)發(fā)布。其中進(jìn)入工程交易中心交易的工程信息由各市工程交易中心填報(bào)，其它招標(biāo)項(xiàng)目由招投標(biāo)監(jiān)管部門填報(bào)，其它未招標(biāo)項(xiàng)目由各市施工許可主管部門填報(bào)。督促檢查應(yīng)每季度開展一次，確保信息準(zhǔn)確上報(bào)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。原《河南省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)河南省工程建設(shè)與建筑業(yè)不良行為記錄和公示管理辦法（試行）的通知》（豫建建〔2006〕21 號）和《河南省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)工程造價(jià)咨詢企業(yè)不良行為記錄記分表和處理辦法（試行）的通知》（豫建設(shè)標(biāo)〔2006〕54號）同時(shí)廢止。第十三條 聯(lián)席辦公會(huì)議各有關(guān)單位應(yīng)制訂激勵(lì)措施，根據(jù)具體實(shí)際使用建筑市場良好行為記錄鼓勵(lì)先進(jìn)。對于記入“省監(jiān)管暨信用系統(tǒng)”的信用記錄需要公示、向其它省直部門交流或向建設(shè)部上報(bào)的，由負(fù)責(zé)記錄的成員單位提出建議，經(jīng)建管處匯總報(bào)主管廳長審批后進(jìn)行公示、交流和上報(bào)。（三）層級督促檢查制度。各市、縣（市）建委（建設(shè)局）對口專業(yè)部門根據(jù)各自工作職責(zé)，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)參與工程建設(shè)各方主體的信用行為進(jìn)行檢查、認(rèn)定、通報(bào)、處罰；負(fù)責(zé)受理群眾投訴舉報(bào)，并對不良行為事實(shí)進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定；負(fù)責(zé)逐級對口上報(bào)已經(jīng)認(rèn)定的信用信息和相應(yīng)的證據(jù)及資料（如文件、處罰決定書等）。不良行為記錄的認(rèn)定按照《河南省建筑市場各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行（詳見附表2）。 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，對參與建筑市場活動(dòng)的各方主體信用信息記錄、公示和管理，適用本辦法。第六條 省建設(shè)行政主管部門建立建筑市場信用信息記錄和公示聯(lián)席辦公會(huì)議制度（以下簡稱聯(lián)席辦公會(huì)議制度），辦公會(huì)議成員單位由廳建管處、法規(guī)處（執(zhí)法辦）、勘察設(shè)計(jì)處、質(zhì)量安全監(jiān)督總站、招標(biāo)辦、標(biāo)準(zhǔn)定額站、裝飾辦、清欠辦組成。各市施工許可部門對系統(tǒng)中填報(bào)的工程信息進(jìn)行最終核對、更正、補(bǔ)充，并通過“省監(jiān)管暨信用系統(tǒng)”打印施工許可證。（四）信息管理獎(jiǎng)懲制度。公示信息應(yīng)注明公示期限，公示期滿后，應(yīng)及時(shí)撤銷公示。 附件：河南省建筑市場不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)38 / 37附 件建設(shè)單位及相關(guān)責(zé)任人不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（A1）行為類別行為代碼不良行為法律法規(guī)文件依據(jù)備 注 A11建設(shè)程序A1101未取得資質(zhì)等級證書或超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》第三十五條涉及行政處罰A1102在報(bào)送的可行性研究報(bào)告中，未將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的；不按核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十條，《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第八條涉及行政處罰A1103未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的《城市規(guī)劃法》第三十二條涉及行政處罰A1104建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十二條涉及行政處罰A1105未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；未按國家規(guī)定辦理建設(shè)工程安全措施備案的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十三條《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十四條涉及行政處罰A1106施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十一條涉及行政處罰A1107未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后，擅自施工的；采用虛假證明文件騙取施工許可證的；偽造、涂改施工許可證的《建筑法》第七條涉及行政處罰A1108在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗(yàn)收備案的；將備案機(jī)關(guān)決定重新組織竣工驗(yàn)收的工程，在重新組織竣工驗(yàn)收前，擅自使用的；或采用虛假證明文件辦理工程竣工驗(yàn)收備案的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十九條涉及行政處罰A1109建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未按規(guī)定移交建設(shè)項(xiàng)目檔案《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十七條涉及行政處罰A12招標(biāo)發(fā)包A12招標(biāo)發(fā)包A12招標(biāo)發(fā)包A1201必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的。建筑市場各方主體發(fā)生不良行為的，聯(lián)席辦公會(huì)議各有關(guān)單位除按法律法規(guī)和文件規(guī)定對建筑市場各方主體進(jìn)行處理外，對建設(shè)單位兩年內(nèi)、其他市場主體一年內(nèi)發(fā)生3次以上不良記錄的，應(yīng)視情節(jié)輕重對相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行約談、集中培訓(xùn)、媒體公示、向社會(huì)預(yù)警、限制新上建設(shè)項(xiàng)目、取消評先資格、給予重點(diǎn)考核等處理。第十條 信用信息公示、交流、上報(bào)工作程序。各市、縣對良好行為信息每季度上報(bào)一次，對有重大影響的良好信息應(yīng)及時(shí)核實(shí)上報(bào)；不良行為信息實(shí)行逐月上報(bào)制度（每月25日至30日為上報(bào)時(shí)間）；發(fā)生等級以上質(zhì)量和安全事故及其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，應(yīng)隨時(shí)審定上報(bào)。 第七條 各市、縣（市）建設(shè)行政主管部門應(yīng)參照省廳的組織形式，建立相應(yīng)的管理體系，并明確負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、業(yè)務(wù)對口承辦機(jī)構(gòu)和具體責(zé)任人員，落實(shí)工作責(zé)任制，履行以下工作職責(zé)：（一）各市、縣（市）建筑市場信用信息牽頭部門負(fù)責(zé)向廳建管處上報(bào)采集的各類信用信息，負(fù)責(zé)各市信用信息檔案的建立和完善。不良行為記錄是指建筑市場各方主體在工程建設(shè)過程中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，經(jīng)縣級以上建設(shè)行政主管部門或其委托的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)查實(shí)和行政處罰，形成的不良行為記錄。 第三條 本辦法所稱建筑市場各方主體是： （一）從事新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)單位（包括代建單位）、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、施工圖審查、檢測試驗(yàn)機(jī)構(gòu)及構(gòu)配件、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)或供應(yīng)企業(yè)及其他相關(guān)單位； 　　（二）從事工程建設(shè)活動(dòng)的各類注冊執(zhí)業(yè)人員、具體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理人員、招標(biāo)代理專職人員、檢測人員、評標(biāo)專家及其他從業(yè)人員。辦公室設(shè)在建管處，具體工作由建管處牽頭組織實(shí)施。第八條 各級建委（建設(shè)局）應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行下列制度：（一）聯(lián)席辦公會(huì)議制度。聯(lián)席辦公會(huì)議制度對各市、縣（市）采集、匯總、報(bào)送的信用信息進(jìn)行綜合評價(jià)，對年度內(nèi)能夠按時(shí)、準(zhǔn)確采集、匯總、報(bào)送信用信息的主管部門和承辦機(jī)構(gòu)，可作為評先的重要依據(jù)。第十一條 負(fù)責(zé)記錄的聯(lián)席辦公會(huì)議成員單位對記錄、公示的不良行為信息應(yīng)督促相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行整改并負(fù)責(zé)審查整改結(jié)果。將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條，第四條 涉及行政處罰A1202不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第九條，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第八條，《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第八條涉及行政處罰A1203不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件而自行招標(biāo)的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十一條涉及行政處罰A1204應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的；勘察、設(shè)計(jì)、貨物擅自進(jìn)行邀請招標(biāo)或不招標(biāo)的《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十條，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十一條，《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十一條涉及行政處罰A1205未在指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告《招標(biāo)投標(biāo)法》第十六條涉及行政處罰A1206自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，少于五個(gè)工作日《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十二條，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十五條涉及行政處罰A1207在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后終止招標(biāo)的《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十條，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十五條，《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十四條涉及行政處罰A1208以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的；強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的；或者限制投標(biāo)人之間競爭的《招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條、第三十一條，《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十四條涉及行政處罰A1209資格預(yù)審或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間競爭的《招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條涉及行政處罰A1210依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十二條涉及行政處罰A1211依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目泄露標(biāo)底的《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十二條涉及行政處罰A1212依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，少于二十日的《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十四條涉及行政處罰A1213在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后接收投標(biāo)文件的《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十八條涉及行政處罰A1214投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十八條涉及行政處罰A1215評標(biāo)委員會(huì)的組建及人員組成不符合法定要求的《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條涉及行政處罰A1216不從依法組建的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿＜业摹墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十七條涉及行政處罰A1217應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員的人參與評標(biāo)的《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條，《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》第十二條涉及行政處罰A1218使用招標(biāo)文件沒有確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十條涉及行政處罰A1219在評標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十條涉及行政處罰A1220依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十二條涉及行政處罰A1221依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十三條涉及行政處罰A1222不按規(guī)定期限確定中標(biāo)人的《評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第四十條，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十六條，《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第四十七條涉及行政處罰A1223未向建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告的《招投標(biāo)法》四十七條，《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十五條涉及行政處罰A1224中標(biāo)通知書發(fā)出后改變中標(biāo)結(jié)果的《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十五條涉及行政處罰A1225與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的；訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議的