【正文】 銀圓有大洋、雙毫、單毫等。同時，停止實施原有放寬的階段性攬儲措施，實行在市場經(jīng)濟(jì)條件下統(tǒng)一開放，有序競爭，規(guī)范管理，穩(wěn)健發(fā)展。各網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)主要經(jīng)營以下業(yè)務(wù)：農(nóng)村儲蓄存款；農(nóng)戶個體經(jīng)濟(jì)戶、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和企事業(yè)單位的存款、貸款及結(jié)算；代理發(fā)行、兌付國庫券業(yè)務(wù)和其他資金收付業(yè)務(wù)；經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)的其它業(yè)務(wù)。云安支行由原來的分行營業(yè)部分脫出來，經(jīng)過半年的經(jīng)營，已初具規(guī)模。1979年10月，恢復(fù)中國農(nóng)業(yè)銀行云浮縣支行，統(tǒng)一管理支農(nóng)資金，集中辦理農(nóng)村信貸，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村信用合作社。2000年下半年，分局將檢查人員分為城鎮(zhèn)檢查組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查組兩個小組，有計劃、有重點(diǎn)地對縣城內(nèi)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查，查處了涉稅違法案件35宗。（二）稅收財務(wù)大檢查1997年，由國稅局、地稅局、審計局、財政局、檢察院等組成的云安稅收財政大檢查工作組，開展財稅檢查中，地稅清理欠稅入庫140萬元。1998年健全了發(fā)票領(lǐng)用存制度，對大額發(fā)票嚴(yán)格控制管理，實行領(lǐng)購、使用按權(quán)限審批供給辦法，由主管局長審批，由專人負(fù)責(zé)發(fā)票的發(fā)放及保管，按規(guī)定設(shè)置有關(guān)帳冊，縣局對征收單位及用票戶實行不定期檢查，有效地防止利用發(fā)票進(jìn)行偷稅現(xiàn)象。 個體私營稅 1996年針對縣城向新江濱城市發(fā)展新形式，把個體戶原來偏低的營業(yè)額普遍提高30%。1997年已辦理了個人所得稅扣繳稅務(wù)登記的單位共85戶，全年征收入庫245萬元。 企業(yè)所得稅 1996年由于全縣一些主要稅源受市場的制約，減收幅度較大，如石料企業(yè)的稅收，由于銷售下降、資金緊缺，基本處于半停產(chǎn)狀態(tài)，從而影響供電企業(yè)的利潤，從下半年開始一直處于負(fù)增長狀態(tài)。至年底止，全局共辦理稅務(wù)登記證戶數(shù)為1872戶；全年共驗證戶數(shù)為1234戶，排除部分因注銷停業(yè)等原因，已基本完成了驗證工作任務(wù)。三、地稅收入縣地稅部門加強(qiáng)征管力度，深化地稅改革，地稅收入呈現(xiàn)增長的態(tài)勢。第四節(jié) 地 稅一、稅種及稅源分稅制改革后，云安縣地方稅務(wù)局開征的稅種有：營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、外商投資和外國企業(yè)所得稅、個人所得稅、資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅、屠宰稅、其它及滯罰收入。1997年，加強(qiáng)對石料企業(yè)報停的檢查管理，通過對其進(jìn)行定期與不定期的檢查，全年共檢查485戶次，查出假報停企業(yè)42戶，滯納金、。1997年稽查入庫稅款160多萬元，滯納金；1998年共查處偷稅案件26宗，；1999年共查處各類涉稅違章違法案件32宗，查補(bǔ)稅款及罰款共148萬元；2000年共查處各類涉稅違章、違法案件19宗，入庫總額76萬元。為規(guī)范稅收定額程序，增加辦稅透明度，縣局強(qiáng)調(diào)各分局務(wù)必嚴(yán)格按照《個體工商戶定期定額管理暫行辦法》的規(guī)定，經(jīng)過“業(yè)戶自報、典型調(diào)查、定額核定和下達(dá)定額”四個環(huán)節(jié)進(jìn)行核定定額，各征收單位要在辦稅大廳顯眼處向社會公布各企業(yè)和商店每季度的定額情況。根據(jù)上級工作要求，結(jié)合本縣實際，對花崗巖石料企業(yè)和商業(yè)企業(yè)的定額進(jìn)行全面調(diào)整，調(diào)整幅度為26%80%，預(yù)計增加年稅款約180萬元。并加強(qiáng)與農(nóng)村信用社和郵政局等金融機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系，確保稅款及時足額入庫，３、涉外稅收管理 縣國稅局落實出口退稅政策，穩(wěn)定了外商投資信心。對內(nèi)一級對一級簽訂《專用發(fā)票管理責(zé)任書》，對增值稅專用發(fā)票嚴(yán)格按照現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定認(rèn)真把好供票關(guān)、抵扣關(guān)和稽核關(guān)。2000年，建立與工商部門的定期信息交換制度，定期從工商部門取得全縣經(jīng)營業(yè)戶的計算機(jī)登記資料，經(jīng)過甄別和篩選后，與縣國稅局稅務(wù)登記資料進(jìn)行計算機(jī)對碰，及時查找和清理漏征漏管戶。至9月底止，全縣1377戶業(yè)戶全部辦理了換發(fā)稅務(wù)登記證，其中：國有企業(yè)38戶，集體企業(yè)102戶，個體1215戶，聯(lián)營責(zé)任公司9戶，股份制企業(yè)10戶，其他經(jīng)濟(jì)業(yè)戶3戶，換證率達(dá)100%。從4月份起，全局按照原手工辦法進(jìn)行公文處理的同時，試運(yùn)行電子公文處理流程。到1998年止，全系統(tǒng)所轄納稅業(yè)戶中，縣城的業(yè)戶上門申報納稅率已達(dá)100%，農(nóng)村也達(dá)到95%以上。（二）征管改革根據(jù)省國家稅務(wù)局《深化稅收征管改革總體方案》的精神，縣國稅局制定了《云安縣國家稅務(wù)局征管改革實施方案》，對全縣國稅系統(tǒng)稅務(wù)分局的設(shè)置作出總體規(guī)劃，加快城區(qū)中心分局和辦稅服務(wù)廳建設(shè)步伐，相應(yīng)實行征管模式的轉(zhuǎn)換，在稅收征管上從“管戶制”轉(zhuǎn)向“管事制”，取消專管員固定管戶制度，取消所有固定業(yè)戶現(xiàn)金納稅方式，稅收征收管理由落后的手工操作向征管電腦化、科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變。同時，成立清理欠稅工作小組，通過采取上門催繳、以票控稅、扣押、查封、拍賣貨物或財產(chǎn)等有力措施全面清理舊欠，防止新欠，是年共清理欠稅530萬元，加收滯納金12萬元。1998—2000年，年納稅款100萬元以上2戶。中央與地方共享的稅種，按中央、省、縣共享比例分成。1992年稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的稅種有：流轉(zhuǎn)稅類有產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅、工商統(tǒng)一稅；所得稅類有集體企業(yè)所得稅、私營企業(yè)所得稅、城鄉(xiāng)個體工商業(yè)戶所得稅、個人所得稅、個人收入調(diào)節(jié)稅；資源稅類有資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；財產(chǎn)、行為稅類有房產(chǎn)稅、車船使用稅、印花稅、屠宰稅；特別目的稅類有國營企業(yè)工資調(diào)節(jié)科、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、獎金稅、特別消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅；還有國家能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金、國家預(yù)算調(diào)節(jié)基金。1958年9月，根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《中華人民共和國工商統(tǒng)一條例（草案）》，按照“在原稅負(fù)不變的基礎(chǔ)上，簡化稅制”的原則，合并稅種，簡并稅目、稅率，簡化征收環(huán)節(jié)。抗日戰(zhàn)爭勝利后，國民政府自民國35—37年不斷擴(kuò)大征稅范圍，征收標(biāo)準(zhǔn)也從量征收改為從價征收，并提高貨物稅的稅率。民國初期的賦稅，主要有關(guān)稅、鹽稅、田賦、礦稅、牙稅、茶稅、酒稅、契稅、車船稅、房捐、田賦附加等。云安縣地方稅務(wù)局內(nèi)設(shè)辦公室、征收管理股、流轉(zhuǎn)稅管理股、地方稅管理股、所得稅管理股、計劃財務(wù)股、人事教育股、監(jiān)察室；設(shè)局直屬行政單位：稽查分局、直屬分局等10個單位。云安縣國家稅務(wù)局內(nèi)設(shè)辦公室、稅收政策管理股、計劃財務(wù)股、征收管理股、人事教育股、監(jiān)察室共6個行政股室；設(shè)直屬征收分局、稽查局兩個直屬機(jī)構(gòu)；設(shè)計算機(jī)信息中心、票證管理所兩個直屬事業(yè)單位。其中鎮(zhèn)安分局負(fù)責(zé)鎮(zhèn)安、白石、富林鎮(zhèn)的國稅稅收征管，茶洞分局負(fù)責(zé)茶洞、托洞、南盛、前鋒鎮(zhèn)國稅稅收征管。云安縣國家稅務(wù)局的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)全縣增值稅、消費(fèi)稅、金融營業(yè)稅、金融企業(yè)所得稅、涉外企業(yè)所得稅、儲蓄存款利息所得個人所得稅、出口產(chǎn)品退稅等稅收的征收管理。1968年11月，改為縣財貿(mào)服務(wù)站財稅工商組。建國后，1950年1月，成立縣人民政府稅務(wù)局。二、政府采購云安縣政府招標(biāo)采購中心于2000年10月成立并投入運(yùn)作，實施政府采購制度，包括項目申報制度、審批制度、信息公告制度、采購工作通知單、市場調(diào)查、公開招標(biāo)、簽訂供貨合同、核對驗收及結(jié)算付款等制度，在財政支出管理方面發(fā)揮重要的作用，有效提高財政資金的使用效益，強(qiáng)化對財政支出的管理監(jiān)督，而且營造公平競爭的良好環(huán)境，遏制腐敗滋生。10——12月在全縣范圍內(nèi)開展稅收財務(wù)大檢查，檢查工作采取“三分兩集中”，（分階段、分行業(yè)、分城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集中重點(diǎn)檢查、集中業(yè)務(wù)骨干），共檢查416戶。積極參與糧食企業(yè)流通體制改革，促進(jìn)“兩線運(yùn)行”機(jī)制的建立，抓好糧食企業(yè)的預(yù)算支出，對各項費(fèi)用認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)一步完善儲備制度，加強(qiáng)對糧食風(fēng)險基金的落實和管理。按照上級的要求，與糧食主管部門密切配合，認(rèn)真落實糧食儲備任務(wù)，妥善處理新增糧食掛帳的消化及陳糧的銷售問題。財政周轉(zhuǎn)金的借款期限，根據(jù)扶持項目的性質(zhì)和實現(xiàn)效益的時間確定。進(jìn)一步加強(qiáng)財政收費(fèi)、基金票據(jù)的管理；完善公檢法和工商行政管理四部門的經(jīng)費(fèi)核算，做到經(jīng)費(fèi)開支和單位的行政性收費(fèi)和罰沒收入徹底分離。其收入包括地方財政部門的各項附加收入，集體事業(yè)收入，專項收入等，事業(yè)行政單位的專用基金，經(jīng)營性服務(wù)收入，行政事業(yè)性收費(fèi)，專項資金，中小學(xué)勤工儉學(xué)收入，稅收分成等。在辦理預(yù)算撥款時，按照量入為出的原則，分清主次緩急，保證重點(diǎn)，有計劃合理地調(diào)度資金，堅持支出按預(yù)算、追加按程序、不辦理超預(yù)算和無計劃的撥款，以確保預(yù)算收支平衡。撫恤救濟(jì)支出撫恤救濟(jì)支出主要包括病故殘疾撫恤費(fèi)，軍烈屬、復(fù)員退伍軍人補(bǔ)助費(fèi)和離退休費(fèi)、城市貧困戶補(bǔ)助，舉辦社會福利事業(yè)費(fèi)以及發(fā)生重大自然災(zāi)害的支出等，這項支出1996年390萬元，2000年759萬元，對比增加支出369萬元，%。 表121311996年—2000年云安縣財政收入情況表單位：萬元年度金額收入名稱19961997199819992000一、工商稅收776981110712511340二、農(nóng)業(yè)稅收540466448443530三、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益四、國有企業(yè)計劃虧損補(bǔ)貼4040五、行政性收費(fèi)1045106六、罰沒收入202278435540402七、專項收入517210098八、其他收入3本年收入合計15291725206223822476二、財政支出國家財政將籌集起來的資金進(jìn)行分配使用，以滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項事業(yè)的需要，根據(jù)政府的經(jīng)濟(jì)和社會活動中的不同職責(zé)，劃分中央和地方政府的事權(quán)，按照政府的事權(quán)劃分確定的支出。1996——2000年全縣農(nóng)業(yè)稅收完成2427萬元。原來中央撥給地方的各項?？?，該下?lián)艿睦^續(xù)下?lián)?。其主要?nèi)容是：中央與地方事權(quán)和支出的劃分　　中央財政主要承擔(dān)國家安全、協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展、實施宏觀調(diào)控所必需的支出以及由中央直接管理的事業(yè)發(fā)展支出。首任局長詹瓊秋。1996年4月9日，云安縣財政局從原云城區(qū)財政局分設(shè)獨(dú)立運(yùn)作，7月11日正式掛牌成立。對大多數(shù)省份實行了“劃分收支，分級包干”的預(yù)算管理體制，建立了財政包干體制的基礎(chǔ)。1993年中央凈上劃收入，全額返還地方，并以此作為以后中央對地方稅收返還基數(shù)。一、財政收入隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項改革，縣財政收入包括的內(nèi)容幾經(jīng)變化，主要包括五大類：工商各稅收入、農(nóng)業(yè)“四稅”、企業(yè)收入、非稅收入和其他專項收入。1996至2000年，全縣共組織了政府非稅收入合計為2339萬元。各項事業(yè)支出事業(yè)性支出主要包括文化、教育、體育、衛(wèi)生、科學(xué)、廣播、計劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、公費(fèi)醫(yī)療等，該項支出在財政預(yù)算支出中占的比重較大，1996年該項支出2220萬元，2000年支出3370萬元，對比增加1150萬元，%。 表121321996—2000年地方財政一般預(yù)算支出情況表單位：萬元年度收入名稱19961997199819992000一、基本建設(shè)支出931433854二、企業(yè)挖潛改造資金430407247三、農(nóng)業(yè)支出77284613198691203四、林業(yè)支出37465514166五、水利和氣象支出575664329511六、工業(yè)交通等部門事業(yè)費(fèi)28514110193七、流通部門事業(yè)費(fèi)21343210989八、文體廣播事業(yè)費(fèi)129271442275253九、教育支出18342201245824702665十、科學(xué)支出1722141338十一、醫(yī)療衛(wèi)生支出240394417399414十二、其他部門的事業(yè)費(fèi)347385257163253十三、撫恤和社會福利救濟(jì)134149142197280十四、行政事業(yè)單位離退休支出256301330419479十五、社會保障補(bǔ)助支出21310十六、國防支出243551十七、行政管理費(fèi)11171215174017211864十八、武裝警察部隊支出201897十九、公檢法司支出320441494541726二十、城市維護(hù)費(fèi)570482353227172二十一、政策性補(bǔ)貼支出186169404272441二十二、支援不發(fā)達(dá)地區(qū)支出105165141二十三、專項支出101107100103二十四、其他支出369726832900653一般預(yù)算支出合計697583389926939210466第四節(jié) 財政管理一、 預(yù)算管理1996年以來，云安縣根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則，貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策，切實加強(qiáng)預(yù)算單位收支統(tǒng)一管理，建立健全財政預(yù)算、決算制度，執(zhí)行編制、審核和批準(zhǔn)程序，對各項預(yù)算單位實行“年初有預(yù)算，月終有計算，年終有決算”的管理制度。全縣企業(yè)財務(wù)管理嚴(yán)格按照《中華人民共和國會計法》中企業(yè)財務(wù)會計報告條例有關(guān)財會制度執(zhí)行。1998年根據(jù)《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金委托銀行代收款的暫行辦法》和《廣東省關(guān)于加強(qiáng)公檢法和工商行政管理部門行政性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理工作的實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，抓好各項政策的貫徹實施；在全縣范圍內(nèi)實施行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金委托銀行代收繳款；實行專戶儲存管理。財政周轉(zhuǎn)金是由財政部門管理，按照有償原則周轉(zhuǎn)使用的財政資金，資金的使用、管理，堅持“拾遺補(bǔ)缺，注重效益”的方針和“統(tǒng)一政策，歸口管理”的原則。二是加強(qiáng)企業(yè)專項資金的管理和監(jiān)督。遵循獨(dú)立性、客觀性、科學(xué)性和專業(yè)性原則，分別對華都陶瓷有限公司、粵西鋁型材廠、茶洞水磨石粉廠、云浮市磷酸氫鈣化工廠、云安縣水泥廠的資產(chǎn)評估。一、財務(wù)檢查（一）稅收財務(wù)大檢查縣財政部門除通過財政收支實行財政監(jiān)督外，同時通過業(yè)務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督。在清理過程中，注意抓好