【正文】 （2）推動(dòng)企業(yè)積極與京津科研院所和高校合作建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立密切的技術(shù)依托關(guān)系；探索以科技項(xiàng)目合作為龍頭、以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，公司化的合作新模式；政府要為企業(yè)同京津科研院所和高校的合作建立平臺(tái)，組織企業(yè)進(jìn)京與高校和科研院所進(jìn)行技術(shù)對(duì)接。（1）設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作基金，以科技項(xiàng)目為紐帶，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作向縱深發(fā)展。（四）為科技創(chuàng)新提供寬松的軟環(huán)境以建設(shè)“高效政府、誠信河北”為總體目標(biāo)，以優(yōu)化政府行為為突破口，以市場(chǎng)化為方向，努力優(yōu)化我省的制度環(huán)境、政策環(huán)境、行政環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、社會(huì)人文環(huán)境，形成環(huán)境成本明顯較低、信譽(yù)水平明顯較高的區(qū)域創(chuàng)新軟環(huán)境。（5）謀劃重大科技攻關(guān)項(xiàng)目和工程，爭(zhēng)取國家給予優(yōu)先支持。（2）認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)政策，并制定符合本省實(shí)際、切實(shí)可行的優(yōu)惠稅收減免讓利政策，引導(dǎo)各類企業(yè)加大科技投入，企業(yè)的Ramp。（1）將區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)工作作為省科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組的中心任務(wù)，定期召開會(huì)議研究決策區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中的重大問題。創(chuàng)新人才培養(yǎng)牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、開發(fā)、引進(jìn)工作力度，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好科技創(chuàng)新環(huán)境，形成技術(shù)創(chuàng)新的人才高地。主要以農(nóng)作物改善品質(zhì)為主，重點(diǎn)培育優(yōu)質(zhì)、專用品種和抗旱節(jié)水品種；全省培育和引進(jìn)100個(gè)新品種（系）；完善良種繁育體系，提高良種供應(yīng)能力。積極發(fā)展壯大民營科技企業(yè)群體。提升這些聚集產(chǎn)業(yè)的科技含量，使之成為地方特色產(chǎn)業(yè)基地，必須堅(jiān)持以地方特色產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為定位，以民營科技企業(yè)為主力軍，以構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系、提高科技創(chuàng)新能力、提升和改造地方特色產(chǎn)業(yè)為核心，以地方政府各部門相互協(xié)調(diào)為保障，引入市場(chǎng)化管理和運(yùn)行機(jī)制，全面建立行業(yè)技術(shù)發(fā)展中介組織，重點(diǎn)開展涉及本行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的攻關(guān)，新產(chǎn)品新工藝的應(yīng)用和新產(chǎn)品的研究開發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金的投入，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。（1）加快推進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，激勵(lì)企業(yè)的創(chuàng)新積極性，為企業(yè)創(chuàng)新提供制度保證?！碍h(huán)京津創(chuàng)業(yè)帶”重點(diǎn)以環(huán)京津周邊6個(gè)市的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、民營科技園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等為載體，在創(chuàng)業(yè)帶內(nèi)建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)美的人居環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，完善和加強(qiáng)高新產(chǎn)業(yè)孵化、科技中介服務(wù)和科技風(fēng)險(xiǎn)投資體系，主動(dòng)吸引、接受京津地區(qū)的技術(shù)、人才、資金輻射和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散，使之成為河北省科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長極。（三）重點(diǎn)建設(shè)工程圍繞我省科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重點(diǎn)，在創(chuàng)新體系的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施重點(diǎn)支持政策，加快形成完善的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，重點(diǎn)實(shí)施八大工程。這一區(qū)域是我省建立開放型區(qū)域創(chuàng)新體系的前沿，也是我省技術(shù)跨越帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，將成為我省率先發(fā)展的重要地區(qū)。是全省科技創(chuàng)新能力最強(qiáng)的地區(qū)。總體來看，無論是投入還是產(chǎn)出，石家莊、保定、唐山、秦皇島和廊坊都比較好，是河北省科技創(chuàng)新的重點(diǎn)地區(qū)。D經(jīng)費(fèi)中，石家莊、保定、%，分別居3位。Ramp。（二）河北省區(qū)域創(chuàng)新體系的區(qū)域布局我省區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)，要圍繞省委六屆三中全會(huì)確定的全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，以大中城市為中心，構(gòu)筑以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的、特色突出的、開放型的創(chuàng)新體系。第一，研究制定“河北省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)實(shí)施綱要”。不斷完善政府指導(dǎo)下的行業(yè)自律性管理體制，推動(dòng)科技中介服務(wù)體系發(fā)展。要建立為行業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)的行業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心或行業(yè)協(xié)會(huì)。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究與開發(fā)，大力加強(qiáng)山區(qū)技術(shù)開發(fā)，進(jìn)一步深化和拓寬“太行山道路”。河北農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技資源有顯著的特點(diǎn)：我省是全國糧棉油集中產(chǎn)區(qū)和重要的畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)基地，糧食、棉花、油料、肉類、牛奶、禽蛋、水果等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國前列。（1）加快推進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，激勵(lì)企業(yè)的創(chuàng)新積極性，為企業(yè)創(chuàng)新提供制度保證。 新材料。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)化學(xué)原料藥及深加工產(chǎn)品、新型抗腫瘤、心腦血管藥物等臨床急需的新藥和現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)品。推廣大型化工裝置離散控制、節(jié)能降耗及綜合利用等先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展精細(xì)化工、石油化工、煤化工和鹽化工，大力發(fā)展合成材料、化工原料、中間體深加工、氯產(chǎn)品系列、新型感光材料、高等級(jí)子午線輪胎及配套專用材料。要以制造業(yè)信息化為重點(diǎn)，加快計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)、綜合自動(dòng)化技術(shù)、數(shù)控技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)化制造技術(shù)、虛擬制造技術(shù)等先進(jìn)制造技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化?？萍冀?jīng)費(fèi)投入，我省制造業(yè)占全省的55%，在全國居第14位，其中冶金、化工、醫(yī)藥、建材、機(jī)械居全省前列。我省工業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展形成了以冶金、化工（醫(yī)藥）、機(jī)械、建材、食品為支柱產(chǎn)業(yè)、富有地方特色的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。以河北省科技信息研究所為中心，健全和完善河北科技信息服務(wù)系統(tǒng)，加快建設(shè)河北科技信息保障平臺(tái)，加大對(duì)科技信息基礎(chǔ)設(shè)施的投入，建設(shè)好“一網(wǎng)兩庫”（河北科技信息網(wǎng)，河北科技資源數(shù)據(jù)庫和科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫），改善環(huán)境，提高信息服務(wù)技術(shù)設(shè)施的裝備水平，為河北省區(qū)域創(chuàng)新提供及時(shí)、有效的信息服務(wù)。科技創(chuàng)新環(huán)境系統(tǒng)是區(qū)域創(chuàng)新體系良性運(yùn)行的根本保障。在創(chuàng)新主體系統(tǒng)中，大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)以知識(shí)創(chuàng)新為重點(diǎn)，是創(chuàng)新的基礎(chǔ)和源泉；企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，是創(chuàng)新的主體和核心；政府以制度創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新為重點(diǎn)，是創(chuàng)新的助推器。四、河北省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)總體框架和運(yùn)行機(jī)制（一）區(qū)域創(chuàng)新體系的總體框架區(qū)域創(chuàng)新體系是一個(gè)區(qū)域內(nèi)有特色的、與地區(qū)資源相關(guān)聯(lián)的、推進(jìn)創(chuàng)新的制度組織網(wǎng)絡(luò)，其目的是推動(dòng)區(qū)域內(nèi)新技術(shù)或新知識(shí)的產(chǎn)生、流動(dòng)、更新和轉(zhuǎn)化?？萍蓟A(chǔ)條件顯著改善，科技投入大幅度增加，科技產(chǎn)出明顯增加，科技進(jìn)步水平達(dá)到全國中上等水平，使全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來。知識(shí)創(chuàng)造能力為區(qū)域創(chuàng)新提供有力的支撐。三、河北省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)總體目標(biāo)和基本原則（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，深入貫徹河北省委六屆三次全會(huì)精神，以改革和創(chuàng)新為動(dòng)力，充分發(fā)揮我省比較優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施“科教興冀”戰(zhàn)略，以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為核心，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，與京津的協(xié)作創(chuàng)新為途徑，大力推進(jìn)具有河北特色的、開放的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。民營科技企業(yè)發(fā)展緩慢，形成規(guī)模和較高檔次的企業(yè)少河北省是民營科技企業(yè)發(fā)展較早的省份之一。全國有各類企業(yè)孵化器369家，河北只有12家，在全國居第12位。全社會(huì)多渠道科技投入機(jī)制尚未形成。（二）河北省區(qū)域創(chuàng)新體系的突出問題科技還沒有成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要依靠自1995年我省將“科教興冀”作為主體戰(zhàn)略以來，全省上下對(duì)科技在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用的認(rèn)識(shí)不斷增強(qiáng)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率逐步提高。D資源清查顯示：企業(yè)科技活動(dòng)人員占全省的70%，Ramp。較強(qiáng)的總體實(shí)力為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)河北國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持穩(wěn)步增長，%，超過全國平均水平；經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力較強(qiáng)，2002年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6076億元，自1997年以來一直居全國第6位；2002年全省人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到9047元，自1997年以來一直居全國居第11位。建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系是提高我省科技創(chuàng)新能力的迫切需要科技創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性因素。（二）必要性加強(qiáng)我省區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)不僅是緊迫的，而且也是非常必要的。報(bào)告將全國31個(gè)省、區(qū)、市分為五個(gè)集團(tuán)，河北省居第4集團(tuán)。跨越的標(biāo)志是科技創(chuàng)新能力的全面提升。這是實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐面臨的重大課題。而從總體來看，我省科技創(chuàng)新體系雖已具備一定基礎(chǔ)，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍存在較大差距。自1997年至2001年，我省科技進(jìn)步水平在全國的排位分別為11119，、21位，連年下滑。4．建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新體系是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的迫切需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況是決定區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。京津科技創(chuàng)新資源雄厚，北京是全國綜合創(chuàng)新能力最強(qiáng)的城市，是全國高新技術(shù)的中心，也是跨國公司研發(fā)中心集聚地，它的聚集擴(kuò)散效應(yīng)將帶動(dòng)和輻射周邊地區(qū)科技創(chuàng)新能力的提高。這些為我省建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系搭建了基礎(chǔ)平臺(tái)。河北省科學(xué)院、河北省農(nóng)林科學(xué)院、石家莊市農(nóng)林科學(xué)院的科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)。%在全國居20位，不僅遠(yuǎn)低于東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，也低于西部一些省份。市場(chǎng)化的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)缺位，服務(wù)體系不健全社會(huì)化的服務(wù)體系不健全，缺少一支結(jié)構(gòu)合理，功能齊全，高素質(zhì)的中介隊(duì)伍。只有培育和擁有一大批水平高、留得住、用得上的科技人才隊(duì)伍，才能有效促進(jìn)科技創(chuàng)新。盡管有環(huán)京津的地緣優(yōu)勢(shì)，然而沒有像珠江三角洲地區(qū)的廣東借助香港、長江三角洲地區(qū)的蘇浙借助上海那樣，建立開放的區(qū)域創(chuàng)新體系，主動(dòng)接受京津強(qiáng)力輻射，提高創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展?！R(shí)創(chuàng)新能力顯著提升?！萍歼M(jìn)步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到發(fā)達(dá)國家90年代末期水平。堅(jiān)持區(qū)域特色與國家創(chuàng)新體系相協(xié)調(diào)的原則根據(jù)我省的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需求和科技資源的特點(diǎn)，建設(shè)突出區(qū)域特色的創(chuàng)新體系。我省區(qū)域創(chuàng)新是以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，以創(chuàng)新投入支撐系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新主體系統(tǒng)為核心，以創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng)為紐帶，以創(chuàng)新環(huán)境系統(tǒng)為保障的四位一體的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)機(jī)制。資金投入是以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資和社會(huì)各方廣泛參與的運(yùn)行機(jī)制，通過多元化、多渠道的運(yùn)作，保證創(chuàng)新活動(dòng)的運(yùn)行。積極推進(jìn)高等院?？蒲畜w制改革，重視應(yīng)用基礎(chǔ)研究和原始性創(chuàng)新，在優(yōu)勢(shì)學(xué)科和領(lǐng)域?yàn)槲沂〉漠a(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)源。我省要為他們創(chuàng)造寬松的環(huán)境，提供良好的服務(wù)，充分發(fā)揮其國家隊(duì)的作用，為我省的發(fā)展建功立業(yè)。D資源清查顯示：我省制造工科技活動(dòng)人員占全省的54%，在全國居第13位，其中冶金、化工、建材、機(jī)械、醫(yī)藥等行業(yè)居我省前列。新產(chǎn)品開發(fā)，冶金、化工、醫(yī)藥、機(jī)械、建材居全省前列。建材工業(yè)。發(fā)展清潔能源裝備及高等級(jí)輸變電設(shè)備，精密加工設(shè)備，數(shù)字化智能化測(cè)量和自動(dòng)控制設(shè)備與系統(tǒng)。研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)品，引進(jìn)、消化、吸收一批具有國際先進(jìn)水平的高新技術(shù)成果，形成具有我省優(yōu)勢(shì)和特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展環(huán)境污染連續(xù)自動(dòng)和在線監(jiān)測(cè)設(shè)備、城市垃圾資源化利用與工業(yè)污水處理等技術(shù)與設(shè)備。（3）引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)的研發(fā)投入，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。（1）充分發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)科技資源的比較優(yōu)勢(shì)，依托京津科技資源，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入，建立以自主創(chuàng)新和與京津合作創(chuàng)新相結(jié)合的農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系。我省要健全和完善區(qū)域內(nèi)各類中介組織，搭建中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的科技中介服務(wù)體系，加速技術(shù)成果的流動(dòng)和轉(zhuǎn)化。（4）建立河北省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心，為技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易提供場(chǎng)所和平臺(tái)，組織技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)，規(guī)范科技市場(chǎng)行為，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化。加快推進(jìn)科技體制改革，通過制度創(chuàng)新，整合我省科技資源。第五，加強(qiáng)法制化建設(shè)，整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象，取消各種不合理收費(fèi)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營造科技創(chuàng)新的良好法制環(huán)境?？萍既肆Y源：石家莊、保定、%，分別居3位。石家莊所占比重超過了1/3。擁有發(fā)明專利，主要集中在石家莊、邢臺(tái)和唐山，%。2002年全市醫(yī)藥工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值127億元，在全國38個(gè)重點(diǎn)城市中排名第2位，醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值占全省醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值的80%，約占全國的7%。更重要的是擁有特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，可以依托