【正文】 積極推進(jìn)強(qiáng)基提質(zhì)工程和隊伍職業(yè)化建設(shè)，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)人口計生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制改革，認(rèn)真落實基層特別是村（居）計劃生育專（兼）職人員的報酬待遇，為誠信計生工作提供堅實的人才和技術(shù)支撐。及時總結(jié)經(jīng)驗、研究問題，進(jìn)一步完善誠信計生工作機(jī)制。首先是政府講誠信。自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)各級黨委、政府相繼成立了誠信計生領(lǐng)導(dǎo)小組，以村、組為具體實施單位，認(rèn)真組織落實。其次是相信群眾。流動人口計劃生育一盤棋工作穩(wěn)步推進(jìn)。近年來，廣西突出農(nóng)村和人口大縣工作重點，著力強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，推動人口計生工作重心下移至村一級，積極開展計劃生育村（居）民自治合格村、先進(jìn)村創(chuàng)建活動，推廣誠信計生工作經(jīng)驗。自治區(qū)黨委、政府將人口計生工作融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局，融入到黨委、政府的中心工作，每年都召開黨委常委會、政府常務(wù)會聽取人口計生工作情況匯報，研究解決人口計生工作重點難點問題。二是堅持發(fā)展第一要務(wù)，科學(xué)把握人口因素變化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的影響，不斷提升勞動者的綜合素質(zhì)，積極促進(jìn)人口大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。人口再生產(chǎn)類型發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變，從原來的高出生、低死亡、高增長轉(zhuǎn)變?yōu)榈统錾⒌退劳?、低增長，70年代初，人口出生率高達(dá)30‰，每年凈增約2000萬人；2009年，‰，年凈增約700萬人。30年前，面對人口過快增長與物資極度短缺的尖銳矛盾，以及由此帶來的諸多問題和困難，黨中央下決心把經(jīng)濟(jì)增長搞上去，把人口增長降下來，實施改革開放和計劃生育兩大基本國策。同志們，計劃生育基層基礎(chǔ)工作事關(guān)全局，事關(guān)整體工作水平的提高。要幫助基層干部學(xué)會在新形勢下做好群眾工作的方法，幫助他們學(xué)習(xí)用民主的手段，辦好自己的事情。各縣（區(qū)）人口計生委要積極發(fā)揮參謀助手作用，認(rèn)真開展調(diào)查研究，提出切實可行的工作方案，狠抓工作落實。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)人口和計劃生育基層基礎(chǔ)工作全面加強(qiáng)人口和計劃生育基層基礎(chǔ)工作，是一項具有戰(zhàn)略性、方向性的重要工作，是人口計生整體工作上水平的重要標(biāo)志。確?！叭藛T、職責(zé)、報酬”三落實。開展計劃生育村民自治，就是用民主的方法，把落實人口計生政策與執(zhí)行村規(guī)民約有機(jī)地結(jié)合起來，進(jìn)一步調(diào)動廣大群眾參與計劃生育的積極性。一是要抓推動。如何改變這一局面，南城、廣昌兩縣進(jìn)行了有益的探索，提供了很好的經(jīng)驗。昨天下午，大家先后參觀了南城縣關(guān)愛女孩陽光助學(xué)現(xiàn)場、株良鎮(zhèn)瀧油村村民自治工作現(xiàn)場和廣昌盱江鎮(zhèn)新安村村級隊伍工作現(xiàn)場。比如：對于流動人口的管理和服務(wù)，要探索完善綜合治理的有效運作方式，對流動人口集中的社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場等可以考慮成立流動人口計劃生育協(xié)會，形成政府統(tǒng)籌安排、相關(guān)部門統(tǒng)一要求，對流動人口齊抓共管和綜合治理的局面，實現(xiàn)流動人口與常住人口同宣傳、同管理、同服務(wù)；對于出生人口性別比升高勢頭的遏制，就要相關(guān)部門聯(lián)合嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的行為，發(fā)現(xiàn)一起要嚴(yán)查一起，絕不姑息。人口計生工作任何時候都來不得半點松懈和麻痹，稍有松懈就容易出現(xiàn)反彈。要充分發(fā)揮協(xié)會作用，選好配好計生協(xié)會班子，選好協(xié)會小組長，優(yōu)化會員隊伍，并注意吸收轄區(qū)能人、單位負(fù)責(zé)人為理事。要進(jìn)一步完善政府為主、社會補(bǔ)充的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。一要強(qiáng)化宣傳。就是要把計生工作納入法制化管理軌道，區(qū)、鎮(zhèn)（街）計生部門要依法加強(qiáng)對計生的管理，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要文明執(zhí)法。村（居）委會要切實承擔(dān)起人口和計劃生育工作職責(zé)，建立“兩委負(fù)總責(zé)、專干抓落實、協(xié)會做骨干、家庭為中心、群眾當(dāng)主人”的村（居）自治模式。基礎(chǔ)不牢，計劃生育基本國策就難以落實。基層一些單位在履行職責(zé)中，積極主動與計生部門的配合還不是很到位，如信息通報不順暢、計生把關(guān)不嚴(yán)格、聯(lián)合執(zhí)法處理不及時、計生入戶難等。在此，我代表市委、市政府向長期以來默默無聞工作在人口計生工作第一線的基層同志們致以崇高的敬意和衷心的感謝！　　在看到成績的同時，我們必須清醒地看到，當(dāng)前我市人口計生工作形勢依然不能盲目樂觀，低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實風(fēng)險，人口和計生工作難度加大。據(jù)人口計生部門近期數(shù)據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)過整合，全市現(xiàn)配有村（居）計生管理員2257人，這支隊伍中85％為女性，93％為45歲以下（61％為35歲以下），47％為黨團(tuán)員，81％為高中及以上學(xué)歷，27％有專業(yè)技能，100％都接受崗前培訓(xùn)，大大提高了基層管理隊伍的整體素質(zhì)。積極探索計生工作的長效機(jī)制，如創(chuàng)建企業(yè)計生協(xié)會、行業(yè)計生協(xié)會、后江社區(qū)與物業(yè)合作建立物業(yè)小區(qū)計生管理新模式、員當(dāng)街道在白鷺洲餐飲娛樂圈建立計生行業(yè)協(xié)會等，發(fā)動社會力量共同做好人口計生工作。二是及時總結(jié)推廣基層在開展計生工作的一些好經(jīng)驗、好做法。字體顯示：大 中 小 (2007年11月20日)同志們：　　在全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神的重要時刻，今天，我們在思明區(qū)召開全市人口計生基層基礎(chǔ)工作現(xiàn)場會具有特別重要的意義，這是我市認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，落實計生基本國策，推動基層計生工作更加扎實開展的一次重要會議。二是突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)。　　應(yīng)該說，這幾年來，市委、市政府把人口和計劃生育工作擺在可持續(xù)發(fā)展的重要位置，把基層基礎(chǔ)性工作作為進(jìn)一步推動人口計生工作發(fā)展的重要內(nèi)容抓緊抓實，努力做到基層有人管事、有錢辦事、有章理事，推動了人口計生工作持續(xù)、健康發(fā)展，取得了明顯成效。　　三是計生信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善。三是基層隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。俗話說，“基礎(chǔ)不牢地動山搖”。　?。ㄒ唬┰谕七M(jìn)村（居）民自治上下功夫。各級計生部門要切實加強(qiáng)對計生工作村（居）民自治的指導(dǎo)，提供必要的技術(shù)服務(wù)和政策支持，積極幫助他們解決遇到的問題和困難。各區(qū)、鎮(zhèn)（街）要進(jìn)一步健全和完善制定計生例會制度、入戶登記制度、查環(huán)查孕制度、督查通報制度、考核監(jiān)管制度等，加大日常監(jiān)控力度，抓好日常工作的督導(dǎo)，保證各項日常工作落實到位。要加強(qiáng)計劃生育技術(shù)服務(wù)陣地建設(shè)，區(qū)站、鎮(zhèn)所、村(居)室要按照國家、省人口計生委相關(guān)要求完善相關(guān)配套工作。要按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的要求，切實加強(qiáng)基層計生隊伍的建設(shè)。　　三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，持之以恒抓好基層基礎(chǔ)工作　　人口計生工作重心在基層，落實基層基礎(chǔ)工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。　?。ǘ﹪@重點難點問題，努力創(chuàng)新工作機(jī)制。繼續(xù)完善人口計生工作的部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議制度、部門聯(lián)絡(luò)員定期例會制度，各相關(guān)部門在制定完善惠民政策時要充分考慮計生基本國策，開展對人口發(fā)展影響的評估，主動征求人口計生部門的意見，形成部門齊抓共管的格局。如果村級基層組織不健全，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，作用發(fā)揮得不好，會直接影響到人口計生工作順利開展。因此，各地必須認(rèn)認(rèn)真真把這一強(qiáng)基固本的工作抓起來抓到位。堅持村為主，實現(xiàn)工作重心下移，需要縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組四級聯(lián)動，同時還需財政、民政等相關(guān)部門給予財力、物力的大力支持，人口計生部門要當(dāng)好參謀，切實加強(qiáng)對這一工作的指導(dǎo)、經(jīng)費的落實，經(jīng)驗的推廣和隊伍的培訓(xùn)，形成齊抓共管的工作格局。各地要按照廣昌的經(jīng)驗作法，堅持