【正文】 強(qiáng)化黨風(fēng)作風(fēng)建 設(shè)設(shè)。抓好 日日常消費(fèi)咨詢、舉報(bào)、申 訴訴處置，加強(qiáng)訴轉(zhuǎn) 案，加 強(qiáng)強(qiáng) 12315 平臺(tái)建設(shè)， 完完善消費(fèi)預(yù)警機(jī)制和重大 消消費(fèi)糾紛應(yīng)急預(yù)案，提高 對(duì)對(duì)突出性事件的臨場(chǎng)處置 能能力。積極推動(dòng)?五水共 治治?、流動(dòng)人口管理服務(wù) 和和?三改一拆?等重點(diǎn)工 作作，努力凈化市場(chǎng)環(huán)境。強(qiáng)化日常監(jiān)管 ，深入排查安全隱患。進(jìn)一步完善基層食 品品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化商號(hào)培 育育、無區(qū)域名企業(yè)登記、 企企業(yè)集團(tuán)組建、企業(yè)兼并 重重組等行政指導(dǎo)，幫扶企 業(yè)業(yè)做大做強(qiáng)。 繼繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)工商注冊(cè)登 記記便利化改革，深化注冊(cè) 資資本認(rèn)繳登記制改革，推 行行?先照后證?，擴(kuò)大籌 建建登記制，放寬住所 (經(jīng) 營(yíng)營(yíng)場(chǎng)所 )登記條件，推行 ?? 容缺受理 ? ，推行負(fù)面 清清單管理模式，推 進(jìn)工商 注注冊(cè)制度便利化。機(jī)構(gòu) 合合并后，針對(duì)干部執(zhí)法證 不不統(tǒng)一的問題，縣局率先 在在全省實(shí)施執(zhí)法證換證工 作作，于 4 月 20日組織開 展展了執(zhí)法證換證考試，經(jīng) 嘉嘉善縣法制辦統(tǒng)一閱卷， 124 名執(zhí)法人員全部 通通過市場(chǎng)監(jiān)督專業(yè)法律知 識(shí)識(shí)考試，取得執(zhí)法資格。三定方 案案的下發(fā)，為進(jìn)一步推進(jìn) 市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)工作開展打 下下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。組 織織全局各部門對(duì)審批事項(xiàng) 、財(cái)務(wù)管理等方面的 66 項(xiàng)現(xiàn)行制度進(jìn)行梳理評(píng) 估估，分別提出了修訂、廢 止止和新建意見，通 過制度 建建設(shè)，把作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍 建建設(shè)、能力建設(shè)等內(nèi)容納 入入制度 軌道，將活動(dòng)成果 和和成功經(jīng)驗(yàn)固化。一是 日日常工作常態(tài)化監(jiān)督。 10名黨委班子成 員員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在書面 條條目式列出個(gè)人突出問題 ?? 負(fù)面清單 ? 基礎(chǔ)上，認(rèn) 真真撰寫對(duì)照檢查材料，班 子子和個(gè)人對(duì)照材料先后修 改改七八稿。建立了 由由局一把手擔(dān)任組長(zhǎng)的教 育育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，出 臺(tái)臺(tái)工作方案，按照縣委要 求求全面落 實(shí)規(guī)定動(dòng)作。開展訂單農(nóng)業(yè)? 守守合同重信用?認(rèn)定， 111 家企業(yè)、 24 家合 作作社， 4 個(gè)經(jīng)紀(jì)人、 388 戶農(nóng)戶被認(rèn)定為 ? 守 合合同重信用 ? 農(nóng)戶，共獲 獎(jiǎng)獎(jiǎng)萬元。 深化銀行、電信業(yè) 、房產(chǎn)、汽車等熱點(diǎn)消費(fèi) 領(lǐng)領(lǐng)域格式條款合同監(jiān)管， 112 月共計(jì)檢查格 式式條款合同 350 份，備 案案合同 54份，備案企業(yè) 225 家。針對(duì)不合格檢測(cè)結(jié)果 ，立案查處、 發(fā)布消費(fèi)警 示示。二是做好日常消費(fèi) 咨咨詢、舉報(bào)、申訴處置工 作作，不斷完善 12315 受受理和處 理工作程序，進(jìn) 一一步暢通受理消費(fèi)者訴求 渠渠道，加強(qiáng)在受理投訴、 和和解機(jī)制建設(shè)等方面的功 能能，搭建投訴糾紛綜合解 決決平臺(tái)。其中 聯(lián)聯(lián)合縣公安局查獲的一起 特特大非法銷售注冊(cè)商標(biāo)標(biāo) 識(shí)識(shí)案，因是全國(guó)性的制假 源源頭，公安部近期已根據(jù) 我我局查獲的線索在全國(guó)范 圍圍內(nèi)發(fā)起一次集群戰(zhàn)役。在微信、網(wǎng)絡(luò)、郵寄 遞遞等渠道排摸掌握相關(guān)線 索索，嚴(yán)厲打擊銷售假藥的 違違法犯罪行為。三是加強(qiáng)藥品使用 監(jiān)監(jiān)管。四是全力 做做好重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食 品品安全保障工作。二是全 面面推進(jìn)農(nóng)村家庭聚餐示范 點(diǎn)點(diǎn)建設(shè)工作。流通領(lǐng)域圍繞放心肉 、放心奶、放心菜、放心 糧糧油等大眾消費(fèi)重點(diǎn)食品 ，圍繞農(nóng)村食品市場(chǎng)、大 中中型商超，圍繞傳統(tǒng)節(jié)假 日日開展食品專項(xiàng)整治執(zhí)法 行行動(dòng)。活動(dòng)中 全全系統(tǒng)周密部署、上下聯(lián) 動(dòng)動(dòng)、密切配合，宣傳、抽 檢檢、督查環(huán)環(huán)相扣 ，百日 嚴(yán)嚴(yán)打取得較大成效，全縣 共共出動(dòng)執(zhí)法人員 9984 人人次，開展了學(xué)校課間餐 點(diǎn)點(diǎn)、大型商超食品、黃 酒 、調(diào)味料酒、過期大米、 換換季食品等大量的專項(xiàng)整 治治工作 。強(qiáng)化了流通 環(huán)環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作， 共共抽檢 257163 個(gè) 批批次，不 合格 27 個(gè)批 次次，合格率 %。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對(duì)流通 環(huán)環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者餐飲服務(wù) 從從業(yè)人員分批就近進(jìn)行培 訓(xùn)訓(xùn)。在查 處處取締過程中，鼓勵(lì)網(wǎng)吧 經(jīng)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造條件，申辦網(wǎng) 吧吧 ,共核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照 21 家家。二是積極開展企 業(yè)業(yè)信息公示。至 12 月 15 日，全局辦結(jié)案件數(shù)是 5522起，其中大要案 1113 起。 共共約談廣告經(jīng)營(yíng)者 15 戶 ，要求廣告經(jīng)營(yíng)者拒絕設(shè) 計(jì)計(jì)、制作含 ? 馳名商標(biāo) ? 字字樣的廣告。通過?省級(jí)放心 市市場(chǎng)?、?省星級(jí)文明規(guī) 范范市場(chǎng)?等一系列創(chuàng)建活 動(dòng)動(dòng)，以點(diǎn)帶面繼續(xù)推進(jìn)全 縣縣市場(chǎng)軟硬件升級(jí)和長(zhǎng)效 管管理。 多措助解企業(yè)融資 難難題。抽調(diào)多名青 年年干部到惠民街道新潤(rùn)村 ，發(fā)揚(yáng)白 +黑、晴 +雨、 5 +2 的工作作風(fēng)，在養(yǎng) 豬豬戶中挨家挨戶上門工作 ，截至目前新潤(rùn)村違章豬 舍舍 已完成簽約 650 戶， 簽簽約面積平方米，簽約率 %%。 8 月 18日至 今今，全縣共核發(fā)前置改后 置置營(yíng)業(yè)執(zhí)照 118張。 認(rèn)真 落落 實(shí)各項(xiàng)注冊(cè)登記新政策 。 17 / 40 在改革大背 景景下，著眼大局，積極探 索索，深入推進(jìn)行政審批改 革革，創(chuàng)新服務(wù)舉措，豐富 服服務(wù)內(nèi)涵，全面提升服務(wù) 經(jīng)經(jīng)濟(jì)新水平 。四是 綜治 信信訪和應(yīng)急管理工作實(shí)現(xiàn) 新新提速。解 決決 511 件，解決率為 %。同時(shí)，應(yīng)對(duì)問題膠囊事 件件，會(huì)同市局突擊檢查組 對(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的藥品生產(chǎn)企業(yè) 大大紅鷹藥業(yè)有限公司進(jìn)行 針針對(duì)性檢查抽檢，對(duì)藥品 流流通領(lǐng)域和使用單位的膠 囊囊劑藥品、空心膠囊銷售 、使用情況以及轄區(qū)醫(yī)療 器器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等相關(guān)情況 進(jìn)進(jìn)行了全面排查，及時(shí)排 除除了風(fēng)險(xiǎn)隱患。 一是健全機(jī)制提升監(jiān) 管管效能。市 場(chǎng)場(chǎng)主體總量和每月新增數(shù) 量量超過另三個(gè)功能區(qū)總和 。 一是簡(jiǎn) 化化登記程序，進(jìn)一步優(yōu)化 登登記審批服務(wù)。機(jī)構(gòu)合并完成 后后，分局隨即開展了事權(quán) 清清理劃分工作，明確了科 室12 / 40 室工作職能，理順了內(nèi)部 交交叉關(guān)系， 形成了分工明 確確、職責(zé)明晰、科學(xué)高效 的的工作機(jī)制 。機(jī)構(gòu)改革工作啟 動(dòng)動(dòng)后，按照市局統(tǒng)一部署 ，分階段有序推進(jìn)工作落 實(shí)實(shí)。信息平臺(tái)整合，資 源源共享統(tǒng)一 。 繼繼續(xù)大力實(shí)施 ? 商標(biāo)興縣 ?? 戰(zhàn)略，在扶持企業(yè)注冊(cè) 商商標(biāo)上求得新突破。 三、 200PC 年工作思路、工作 重重點(diǎn) (一 )工作思路 以黨的十八屆五中全 會(huì)會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹 落落實(shí)省、市局工作會(huì)議精 神神和縣委、縣政府工作安 排排部署，緊緊圍繞全縣經(jīng) 濟(jì)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，鞏固食 品品安全示范縣成果，確保 食食品藥品安全和特種設(shè)備 安安全，充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè) 和和信息化技術(shù)的作用，不 斷斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意 識(shí)識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，努力提升 服服務(wù)發(fā)展、科學(xué)監(jiān)管、執(zhí) 法法辦案、消費(fèi)維權(quán)能力， 實(shí)實(shí)現(xiàn)部門職責(zé)六統(tǒng)一，進(jìn) 一一 步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為改 革革發(fā)展提供強(qiáng)有力地保障 ，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管水平的全 面面提高，努力開創(chuàng)市場(chǎng)監(jiān) 管管工作新局面，為全縣經(jīng) 濟(jì)濟(jì)社會(huì)快速持續(xù)發(fā)展作出 應(yīng)應(yīng)有的貢獻(xiàn) (即：鞏固一 個(gè)個(gè)成果、確保兩個(gè)安全、 發(fā)發(fā)揮兩個(gè) 作用、強(qiáng)化三種 意意識(shí)、提升四種能力、實(shí) 現(xiàn)現(xiàn)六個(gè)統(tǒng)一 )。 二、存在問題 200PC年，是新的市場(chǎng)監(jiān) 管管隊(duì)伍履新職責(zé)、擔(dān)負(fù)新 任任務(wù)的第一年。 (十 )加強(qiáng)食鹽質(zhì)量 安安全管理。三是開展計(jì)量器具 整整治工作，對(duì)全縣超市、 服服務(wù)企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在用電子計(jì) 價(jià)價(jià)秤進(jìn)行了執(zhí)法檢查，對(duì) 全全縣 10 個(gè)燃油加油站的 224 臺(tái)加油 機(jī)，對(duì)礦山、 集集貿(mào)市場(chǎng)、行政執(zhí)法、醫(yī) 療療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等計(jì)量器具使 用用單位在用的 300 余臺(tái) ( 件 )強(qiáng)檢計(jì)量器具進(jìn)行 周周期檢定 。 截截止目前， 20PC 年度 企企業(yè)、個(gè)體年報(bào)率分別為 % 和 %。發(fā)放各種宣傳資料 40000 余份，接受消費(fèi)者咨 詢?cè)?500余人次 。 (五 )深入推進(jìn) 商商標(biāo)興縣戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè) 增增收增效。截止目前共上報(bào)藥品不 良良 反應(yīng) 230份，占任務(wù) 數(shù)數(shù)的 115%。共發(fā) 出出責(zé)令改正通知書 106 份份，當(dāng)場(chǎng)處罰 29 起，立 案案查處案件 26起(食品 類類 13 起，藥械類 13 起 ) ，現(xiàn)已結(jié)案 25 起 (食 品品類 12起，藥械類 13 起起 )，罰沒款共計(jì)萬元， 移移送公安機(jī)關(guān) 10起 。目前，此項(xiàng)工作進(jìn)展順 利利 。 一、 20PC 年工 作作開展情況 (一 )深 化化體制改革，新體制正常 運(yùn)運(yùn)行。按照縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革 方方案，原食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、 工工商、鹽務(wù)實(shí)行 ? 四局合 一一 ? ，組建了市場(chǎng)監(jiān)督管 理理局，新的領(lǐng)導(dǎo)班子到位 后后，對(duì)工作進(jìn)行了科 學(xué)分 工工，確保了工作運(yùn)行平穩(wěn) 過過渡。 (二 )創(chuàng)新監(jiān)管 機(jī)機(jī)制，提升食品監(jiān)管水平 。二 是是市場(chǎng)準(zhǔn)入和日常監(jiān)管并 重重。醫(yī)療器 械 不不良反應(yīng) 60份，占任務(wù) 數(shù)數(shù)的 120%。一是以新《商 標(biāo)標(biāo)法》、《廣告法》的頒 布布實(shí)施為契機(jī)，廣泛宣傳 新新法的突出亮點(diǎn) 。三是積 極極推進(jìn)基層消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò) 建建設(shè)，在全縣 226個(gè)行 政政村、 4 個(gè)社區(qū)設(shè)立了 12 315 維權(quán)聯(lián)絡(luò)站和消 費(fèi)費(fèi)者投訴站，在商場(chǎng)、超 市市、市場(chǎng)、企業(yè)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng) 所所建立 ? 消費(fèi)維權(quán)5 / 40 服務(wù)站 ??20 個(gè) 。共抽查企業(yè) 36 戶戶，其中即時(shí)信息抽查 8 戶戶，注冊(cè)資本專項(xiàng)抽查 8 戶戶，企業(yè)年報(bào)及即時(shí)信息 公公示雙向抽查 20 戶 。四是開展了對(duì) 強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查， 檢檢查企業(yè) 25 家，對(duì)企業(yè) 產(chǎn)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行登記， 共共登記標(biāo)準(zhǔn) 26 個(gè)。全年購(gòu)進(jìn)鹽品 11778 噸，銷售食鹽 20 99 噸，銷售總值 361 萬元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)萬元。全系統(tǒng)干 部部職工的工作熱情，激發(fā) 出出風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)?shù)恼?能能量，營(yíng)造出 ? 風(fēng)清氣正 、昂揚(yáng)向上 ? 的工作局面 。 9 / 40 (二 ) 工作重點(diǎn) 鞏固 提提高省級(jí)食品安全示范縣 創(chuàng)創(chuàng)建成果，建立健全? 分 級(jí)級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管、責(zé)任 到到人 ? 的監(jiān)管體系和過程 跟跟蹤考核和年終考核相結(jié) 合合的考核體系，促進(jìn)監(jiān)管 工工作上臺(tái)階、上水平。同時(shí) 做做好 ? 鎮(zhèn)巴臘肉 ? 地理標(biāo) 志志證明商標(biāo)10 / 40 的管理使用工 作作。投訴維權(quán)統(tǒng) 一一 。七月底，完成了新局 掛掛牌 。同時(shí)根據(jù)工 商商食藥職能合并后的實(shí)際 情情況，進(jìn)一步梳理、修訂 、完善了分局機(jī)關(guān)管理、 組組織人事、政務(wù)公開、行 政政執(zhí)法等方面的制度、規(guī) 定定，增強(qiáng)制度的針對(duì)性和 可可操作性。今年以來 分分局進(jìn)一步下放登記權(quán)限 ， 推出了分類登記、一人 核核準(zhǔn)、證照統(tǒng)一受理、網(wǎng) 上上注冊(cè)廳等新業(yè)務(wù)，進(jìn)一 步步簡(jiǎn)化審批流程，保證了 在在登記量出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)情 況況下登記質(zhì)量不下降、滿 意意13 / 40 服務(wù)不打折。 三是開展轄區(qū) ? 僵尸企 業(yè)業(yè) ? 清理，保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 質(zhì)質(zhì)量。完成食品藥品機(jī) 構(gòu)構(gòu) 職能調(diào)整后，分局立即 著著手強(qiáng)化食藥監(jiān)管工作規(guī) 范范化制度化建設(shè)，梳理并 出出臺(tái)了切合分局實(shí)際的食 品品流通、餐飲、醫(yī)療器械 以以及藥品監(jiān)管工作流程， 明明確了崗位職責(zé)分工，規(guī) 范范了工作流程，實(shí)現(xiàn)了工 作作業(yè)務(wù)順利對(duì)接、人員思 想想平穩(wěn)過渡和工作職能及 時(shí)時(shí)到位。三是突出 重重點(diǎn)形成監(jiān)管合力。 為消費(fèi)者挽回?fù)p失萬元 。分局暢通信訪投 訴訴渠道，建立專人負(fù)責(zé)、 快快速應(yīng)對(duì)、限時(shí)辦結(jié)的信 訪訪舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)輿情處理機(jī) 制制，實(shí)行統(tǒng)一受理、即時(shí) 分分流、全程跟蹤、限時(shí)辦 結(jié)結(jié)，全年辦理信訪舉報(bào)件 552 件，處理網(wǎng)絡(luò)輿情 9 件件，辦結(jié)率均達(dá)到 100% 。 嘉善實(shí) 行行?證照一體?新模式深 化化審批改革。三月一日《注冊(cè)資本登 記18 / 40 記制度改革方案》實(shí)施， 為為將此政策落到實(shí)處，縣 局局在多形式多渠道廣泛宣 傳傳《注冊(cè)資本登記制度改 革革方案》的基礎(chǔ)上，出臺(tái) 了了《關(guān)于改革工商登記制 度度、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干舉 措措》，從放寬登記注冊(cè)條 件件、實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登 記記制等八個(gè)方面對(duì)新政進(jìn) 行行配套細(xì)化。試 行行 ? 先照后證 ? 籌建登記 ，助推我縣 ? 零審批 ? 工 作作。拆除 637戶，拆除 面面積平方米，拆除率 %。截至 20PC 年 12 月 15 日，共辦理公司 股股權(quán)質(zhì)押登記 34 件，比 去去年同期增長(zhǎng)了 %，出質(zhì) 股股權(quán)萬元，被擔(dān)保債權(quán)萬 元元。談公路集貿(mào)市場(chǎng)和 施施家路菜市場(chǎng)申報(bào)省放心 農(nóng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的創(chuàng)建，市場(chǎng)已 分分別投入 60 萬和40 萬 的的創(chuàng)建資金。對(duì)企業(yè)商標(biāo) 申申請(qǐng)注冊(cè)提供全程服務(wù)， 幫幫助企業(yè)建立完善商標(biāo)檔 案案，完善商標(biāo)使用管理制 度度，今年共申報(bào)注冊(cè)商標(biāo) 6625 件，其中農(nóng)副產(chǎn)品 商商標(biāo) 23件，申報(bào)國(guó)際商 標(biāo)標(biāo) 117 件 。 11 月 13日至 114 日，全省農(nóng)村食品22 / 40 市 場(chǎng)場(chǎng)監(jiān)管工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨 ? 四 打打擊四規(guī)范 ? 專項(xiàng)行動(dòng)推 進(jìn)進(jìn)會(huì)在嘉善召開，這是今 年年食品藥品監(jiān)管體 制改革 后后第一個(gè)全省性的工作現(xiàn) 場(chǎng)場(chǎng)會(huì)議。精心準(zhǔn)備， 抓抓好《企業(yè)信息公示暫行 條條例》的落實(shí)，開展系統(tǒng) 干干部全員培訓(xùn)，強(qiáng)化工作 制制度，明確單位人員責(zé)任 和和操作流程和要求。 扎實(shí)推進(jìn)食品安 全全監(jiān)管。利用媒體、大型廣場(chǎng) 宣宣傳、文藝演 出、知識(shí)講 座座等對(duì)廣大群眾進(jìn)行宣傳 食食品藥品安全基本知識(shí)宣 傳傳。抓示 范范建設(shè)。共監(jiān)督抽檢 48 個(gè)個(gè)品種 186批次食品， 約約