【正文】 在縣(市、區(qū)、特區(qū))擴(kuò)大黨代會常任制試點，積極穩(wěn)妥地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行黨代會常任制。加大懲治腐敗的力度，嚴(yán)肅查處大案要案，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不管涉及到什么人，都要一查到底。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、公仆意識和節(jié)儉意識，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終保持開拓進(jìn)取的銳氣，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，大力發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的精神。更加重視、關(guān)心、愛護(hù)廣大基層黨員干部，切實幫助解決他們的實際困難，為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件。認(rèn)真做好離退休干部工作，政治上尊重老干部、思想上關(guān)心老干部、生活上照顧老干部。始終把學(xué)習(xí)貫徹《黨章》作為重大任務(wù)抓緊抓好，教育引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，在思想上、政治上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。強(qiáng)化對食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等涉及人民群眾生命安全行為的市場監(jiān)管，保證食品安全和藥品安全，切實維護(hù)人民群眾的健康安全和健康權(quán)益?！　?四)激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。規(guī)范公務(wù)員工資制度和工資管理體制。按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，推進(jìn)“和諧貴州”建設(shè)不斷取得階段性成果，努力形成各族人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。突出抓好廣播電視村村通工程、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程、文化信息資源共享工程、農(nóng)民文化家園工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書屋工程。破除論資排輩、求全責(zé)備、遷就照顧等觀念，不拘一格選人用人。穩(wěn)步擴(kuò)大高校招生規(guī)模，到2011年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%以上?！　猿謭F(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，正確引導(dǎo)社會輿論，打造“多彩貴州”文化品牌，提高貴州的知名度和美譽(yù)度，不斷增強(qiáng)貴州的影響力和吸引力。積極推進(jìn)電子政務(wù)，優(yōu)化政務(wù)流程，為公眾參與經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)管理創(chuàng)造條件。在作出與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大決策之前，廣泛推行公示制度和聽證制度。堅持司法為公、執(zhí)法為民，加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高政法干警素質(zhì)。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，進(jìn)一步提高依法管理宗教事務(wù)的能力，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。環(huán)境是發(fā)展的生命線。　　(三)進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。積極推進(jìn)國有資產(chǎn)資本化，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度和企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系，實行重大決策失誤和重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動用工管理，清理對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的不合理限制政策，取消各種對農(nóng)村勞動力就業(yè)的歧視性規(guī)定，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。推進(jìn)供電、供水、供氣等行業(yè)改革，加快電信、民航、郵政、煙草、鹽業(yè)改革，推動壟斷行業(yè)改革取得突破。加快發(fā)展畢水興經(jīng)濟(jì)帶，依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，逐步建成西南重要的能源、化工、原材料基地?！　?三)大力提高城鎮(zhèn)化水平。實行一村一品、一地一策，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，絕不放松糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)?！　?一)千方百計解決農(nóng)村現(xiàn)有貧困人口溫飽問題。樹立保住青山綠水也是政績的理念，堅持把保持良好的生態(tài)環(huán)境作為我省最突出的競爭優(yōu)勢之一，堅持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，寓生態(tài)建設(shè)于資源開發(fā)之中，融資源開發(fā)于生態(tài)建設(shè)之中，增創(chuàng)生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢，努力構(gòu)建長江、珠江上游生態(tài)屏障。積極引導(dǎo)和推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大一批銷售收入超過100億元的大企業(yè)大集團(tuán)；實施中小企業(yè)成長工程，積極培育對增加就業(yè)、活躍經(jīng)濟(jì)起基礎(chǔ)作用的企業(yè)集群，提高重點產(chǎn)業(yè)及骨干企業(yè)的核心競爭力、市場占有率和對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建設(shè)貴陽至廣州的快速鐵路和廈蓉高速公路貴陽至水口段，帶動全省交通網(wǎng)絡(luò)由通達(dá)向快捷轉(zhuǎn)變，并配套優(yōu)化沿線生產(chǎn)力布局，發(fā)展南下通道經(jīng)濟(jì)。讓廣大群眾從改革和發(fā)展中得到實實在在的好處，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，充分調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性。始終堅持把搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展作為全部工作的根本主題，能快則快，只要符合科學(xué)發(fā)展觀，有條件、有效益，就要努力加快發(fā)展，在充分發(fā)揮優(yōu)勢、突破重點、攻克難點、解決薄弱點上下功夫，千方百計在全省形成奮勇爭先、生動活潑的發(fā)展局面。欠開發(fā)是指目前資源開發(fā)和利用的程度，我省豐富的能源、礦產(chǎn)、生物、氣候、旅游、文化、人力等資源尚未得到科學(xué)、有效的開發(fā)和利用?！　《?、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越奮斗目標(biāo)的總體構(gòu)想　　實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越，是胡錦濤總書記對貴州的殷切期望，是全省各族人民的共同愿望和根本利益之所在，是當(dāng)前和今后一個時期我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總目標(biāo)和全部工作的根本主線。認(rèn)真抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點，以“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動為載體加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。扎實推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)，凈減少農(nóng)村絕對貧困人口52萬、低收入人口87萬，對110萬農(nóng)村特殊困難群眾實行了長期救助。積極發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，優(yōu)質(zhì)糧食作物、特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積逐步擴(kuò)大，畜牧業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重不斷提高?！　∫?、省第九次黨代會以來的工作回顧　　省第九次黨代會以來，省委在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的理論路線方針政策，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全省各族干部群眾，大力推進(jìn)全省改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，勝利完成了省第九次黨代會確立的各項任務(wù)?！　∵^去的五年是我省發(fā)展思路最清晰、工作重點最突出的時期之一?！皟蔁熞痪啤敝еa(chǎn)業(yè)和原材料工業(yè)實力增強(qiáng)，能源工業(yè)成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，民族制藥、特色食品等產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)，航天航空、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展加快，文化、房地產(chǎn)、金融、信息、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。著力解決群眾最關(guān)心的就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、環(huán)保、安全等問題和群眾生產(chǎn)生活中的實際困難，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋全省，初步建立了城鎮(zhèn)社會保障體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)85萬多人，%。建立領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。　　按照我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體部署和胡錦濤總書記的重要講話精神，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越，是指全省人民生活水平總體上實現(xiàn)由溫飽到總體小康再到全面小康的歷史性跨越。欠開發(fā)既是欠發(fā)達(dá)的癥結(jié)之所在，又是實現(xiàn)歷史性跨越的潛力之所在。　　第二，堅持以改革促發(fā)展、以開放促開發(fā)、以創(chuàng)新促跨越?！　〉诹?，堅持把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為做好各項工作的根本保證。加快建設(shè)以高速公路為骨架、二級公路為支撐的“三縱三橫八支八聯(lián)”公路網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)實施通鄉(xiāng)油路和通村公路工程，加強(qiáng)農(nóng)村渡口碼頭和客運站建設(shè)；加快建設(shè)“三縱三橫”鐵路網(wǎng)絡(luò)和貴陽鐵路樞紐工程；盡快形成以龍洞堡機(jī)場為中心、干線機(jī)場和支線機(jī)場協(xié)調(diào)運行的民用航空網(wǎng)絡(luò)；加快建設(shè)南下珠江、北入長江的水運通道。推動工業(yè)布局聚集化，科學(xué)規(guī)劃、突出特色，節(jié)約用地、有序推進(jìn)，引導(dǎo)企業(yè)、資金、技術(shù)、人才等集聚發(fā)展，促進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)、社會化協(xié)作和集約化發(fā)展，形成特色產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。通過植被保護(hù)、小流域治理、土地整治和水土保持、發(fā)展農(nóng)村沼氣和易地搬遷等措施，大力實施石漠化治理工程。堅持把新階段扶貧開發(fā)作為“三農(nóng)”工作的重中之重，繼續(xù)大力幫助貧困群眾改善基本生產(chǎn)生活條件、拓寬基本增收致富門路、提高基本素質(zhì)，堅持開發(fā)式扶貧、搬遷式扶貧、救助式扶貧相結(jié)合，重點抓好整村推進(jìn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)化扶貧，推動貧困地區(qū)加快發(fā)展。通過扶持農(nóng)產(chǎn)品加工和儲運保鮮企業(yè)、培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和訂單農(nóng)業(yè)等措施，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平和農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，建立促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收的長效機(jī)制。堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，合理布局、適度超前、產(chǎn)業(yè)支撐、集約發(fā)展，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，加快形成富有特色的貴州城鎮(zhèn)體系。加快發(fā)展黔北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)，依托資源條件、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢和工業(yè)基礎(chǔ)，逐步建成有競爭優(yōu)勢的名煙名酒名茶基地、制造業(yè)基地、新材料基地、紅色旅游和自然風(fēng)光旅游目的地。推進(jìn)財稅金融體制改革，完善公共財政體系，健全政府采購制度，開展財政支出績效評價，積極發(fā)揮金融在市場配置資源中的核心作用，建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的財稅金融體制。規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)市場。建立獎優(yōu)汰劣的國有企業(yè)經(jīng)營管理者選拔任用機(jī)制，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者脫穎而出。整合組建一批對全省資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)進(jìn)步有重要杠桿作用的戰(zhàn)略投資企業(yè)，并充分發(fā)揮我省資源優(yōu)勢來吸引國內(nèi)外大企業(yè)到我省投資。加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格依法審批，簡化審批環(huán)節(jié)，公開審批事項，推行首問責(zé)任制、限期辦理制、網(wǎng)上辦公制和部門聯(lián)審辦公制等。堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，不斷推進(jìn)多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化。認(rèn)真貫徹黨的僑務(wù)政策，繼續(xù)做好對臺工作，為促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一和實現(xiàn)歷史性跨越發(fā)揮積極作用。積極開展司法救助、法律援助和法律服務(wù)工作，依法保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。建立健全決策責(zé)任機(jī)制、決策信息反饋機(jī)制和決策后評估機(jī)制，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。　　七、繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，促進(jìn)人的全面發(fā)展　　提高人的素質(zhì)和能力、促進(jìn)人的全面發(fā)展，是實現(xiàn)歷史性跨越的根本途徑。弘揚遵義會議精神，唱響熱愛貴州、建設(shè)貴州的主旋律，激發(fā)全省人民對家鄉(xiāng)的責(zé)任感、自信心和自豪感，營造共同關(guān)心貴州前途、共同維護(hù)貴州形象、共同推動貴州發(fā)展、共同建設(shè)貴州文明的濃厚氛圍。扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)化建設(shè)，廣大黨員和干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要作表率。健全以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價、選拔任用和激勵保障機(jī)制，注重在實踐中培養(yǎng)、鍛煉和