【正文】 經(jīng)濟形勢的變化使稅收工作也面臨著許多新情況新問題。第三，必須強化責任抓落實。今年的主題就是落實好“一個統(tǒng)領(lǐng)、兩個重點、五項建設(shè)、三個滿意”的基本思路。切實把已經(jīng)制定和即將制定的制度落到實處，要用科學規(guī)范的制度去規(guī)范和約束國稅人員的行為，強化規(guī)則意識和制度意識，自覺按規(guī)定執(zhí)法、按規(guī)定辦事；要繼續(xù)探索、嘗試建立工作績效評價體系，建立動態(tài)的管理機制，采用科學的評價方法，準確、客觀反映每個國稅人員的工作實績，作為經(jīng)濟上獎懲和政治上提拔使用的依據(jù)之一。一是要加強領(lǐng)導班子建設(shè)。進一步規(guī)范財務(wù)、后勤、節(jié)能等工作制度，做到注重細節(jié)、程序完備、規(guī)范有序，營造良好的機關(guān)管理環(huán)境；要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，對于確實有利于推動工作、有利于解決實際問題的支出，經(jīng)費再緊，也要優(yōu)先保障；要壓縮非正常性費用支出，反對奢侈浪費，倡導厲行節(jié)約；各單位負責人要帶頭執(zhí)行各項財經(jīng)紀律，嚴禁直接經(jīng)辦錢物，重大開支必須經(jīng)集體研究決定，控制大額支出現(xiàn)金，落實轉(zhuǎn)賬支付，切實規(guī)范財務(wù)行為。要建立部門協(xié)作機制，各科室、各單位在實施管理、落實政策時既要考慮加強管理的需要，也要考慮有利于納稅遵從、方便納稅人辦稅的需要。通過我們的服務(wù)，使納稅人更深切體會到自身的價值地位，進而增強依法納稅的意識。三是嚴格落實各項稅收政策。明確稅收管理員巡查巡管、納稅評估等職責，完善對稅收管理員的工作考核評價體系，征管、人事、監(jiān)察等部門要拿出具體的辦法，在客觀、準確評價管理員工作實績的基礎(chǔ)上，實行獎優(yōu)罰劣。抓好小規(guī)模納稅人定額發(fā)票的管理，強化以票控稅，盡可能降低低零申報率，提高申報質(zhì)量；要對去年的專項整治工作進行總結(jié)分析，鞏固已經(jīng)成熟的經(jīng)驗和做法，對整治沒有達到預期目的行業(yè)，繼續(xù)列為今年的整治重點。在數(shù)據(jù)的采集上，基層稅收管理員負責對納稅人內(nèi)外部信息進行及時、全面、準確的收集和輸入，縣局要按照統(tǒng)一規(guī)范的原則，建立涵蓋稅收所有業(yè)務(wù)的涉稅信息指標體系，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標準和操作規(guī)范；在數(shù)據(jù)的分析上，要建立起兩級稅務(wù)機關(guān)協(xié)同配合的，有梯次的涉稅信息分析機制，深入開展一般納稅人、小規(guī)模企業(yè)、個體等納稅人的征管狀況分析；深入開展增值稅、消費稅、所得稅等稅種的管理狀況分析；深入開展稅源管理、納稅申報、欠稅管理等征管環(huán)節(jié)的分析，找出稅收管理薄弱環(huán)節(jié)及疑點數(shù)據(jù)。明確提出數(shù)據(jù)管稅是基層稅收征管的必然趨勢和必由之路。一是要理解數(shù)據(jù)管稅的深刻含義，解決“為什么抓”的問題。根據(jù)稅源、稅種、行業(yè)特點，因地制宜地健全完善重點稅源控管體系；密切監(jiān)控重點稅源企業(yè)的經(jīng)營變化和稅收繳納情況，做到底子清、情況明，把握組織收入工作主動權(quán)；進一步探索創(chuàng)新重點稅源的專業(yè)化管理辦法，建立完善重點稅源變化分析機度，及時把經(jīng)濟發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化為稅收。為了保增長、保穩(wěn)定、保發(fā)展，地方財政支出的預期將不斷加大，國稅部門組織收入、加強征管的擔子將會更重，與政府和上級部門的期望相比，形成絲毫不敢懈怠的壓力?！白⒅貏?chuàng)新突破”就是要在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上大膽探索、大膽實踐、不斷進取，抓住工作的關(guān)鍵和群眾最需要解決的問題，實現(xiàn)觀念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，今年要力爭在組織收入、稅收征管和隊伍建設(shè)等重點工作上創(chuàng)出自己的特色和個性，營造在全市乃至全省拿得出、叫得響的工作?！卑凑丈鲜鲋笇枷?，今年我縣國稅工作的主要任務(wù)是：“貫徹落實好市局“12383”基本工作思路，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局工作，突出組織收入和隊伍建設(shè)兩個重點，以數(shù)據(jù)管稅和專業(yè)化管理為手段，深入推進征管基礎(chǔ)建設(shè)；以加大執(zhí)法力度和規(guī)范執(zhí)法行為為措施，深入推進稅收法制建設(shè)；以職能轉(zhuǎn)變和提高納稅人滿意度為目標，深入推進納稅服務(wù)體系建設(shè)；以廉政教育和行風建設(shè)為內(nèi)容，深入推進黨風廉政建設(shè)；以制度管人和文化育人為內(nèi)涵，深入推進干部隊伍建設(shè)；切實做到讓黨委政府滿意、納稅人滿意、基層滿意，為促進我縣經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展做出新貢獻。在總結(jié)成績的同時，我們還要清醒地看到工作中還存在一些矛盾和問題：一是主體稅種增值稅增幅下降明顯，部分行業(yè)平均稅負仍在低位徘徊，個體大戶和小規(guī)模企業(yè)的管理還有較大的提升空間；二是行業(yè)整治與日常管理的結(jié)合不夠緊密，后續(xù)管理相對滯后，稅源管理長效機制需要進一步健全；三是納稅服務(wù)在制度落實上還有不到位的地方，服務(wù)理念和辦稅效率有待進一步深化和提高；四是干部隊伍崗能匹配存在差異，部分崗位人員老化和斷檔現(xiàn)象比較突出；隊伍活力不夠，激勵約束機制有待完善；五是思想政治工作需要采取更多辦法、付出更多努力進一步做細做實，精神追求和文化塑造給予隊伍的影響力有待進一步提升。在此，我代表縣局黨組向在座的各位，并通過你們向全體國稅干部職工家屬表示崇高的敬意和衷心的感謝！總結(jié)回顧一年來的工作，有三點體會值得我們在今后的工作中繼續(xù)發(fā)揚和堅持：一是應對變化、調(diào)整思路是完成工作任務(wù)的首要前提。二是切實加強行風建設(shè)。丁河、米坪、西坪、丹水所的宣傳工作也開展的扎實有效，新聞媒體采用率同比均有提升。查補入庫稅款、罰款、滯納金累計968萬元，偷逃抗騙處罰率、查補稅款入庫率、案件查結(jié)率均達到了100%。2009年元月，我們作為南陽唯一的縣級局獲得了精神文明建設(shè)的最高榮譽“全國文明單位”稱號。各基層單位也突出了整治的特色和亮點：雙龍分局的農(nóng)產(chǎn)品加工及煉鋼輔助材料整治成效明顯；米坪所的礦石加工行業(yè)、丹水所的收廢用廢行業(yè)整治取得了新的突破；城區(qū)分局、西坪、丁河所的所得稅整治都取得一定的成績。在稅收收入連年高基數(shù)增長、國內(nèi)經(jīng)濟增速減緩、政策性減稅因素增加，組織收入工作面臨重重困難和壓力的情況下，全系統(tǒng)上下始終堅持以組織收入為中心，準確把握經(jīng)濟形勢變化中的有利條件和機遇，動員一切可以動員的力量，采取一切可以采取的措施，通過抓分析預測、抓稅源監(jiān)控、抓收入質(zhì)量等措施，相繼打好了“決戰(zhàn)二季度、攻堅三季度、百日會戰(zhàn)”等攻堅戰(zhàn)。2009年我縣國稅工作成績顯著剛剛過去的2009年，既是我縣國稅發(fā)展史上面臨形勢最嚴峻、收入任務(wù)最繁重的一年，也是我們在攻堅克難中再獲佳績的一年。一年來，我們把稅收專項整治工作做為堵漏增收的重要措施和手段，按照圍繞征管難點、薄弱環(huán)節(jié)、地域特色開展整治的工作思路，采取項目管理，派單督辦、交流經(jīng)驗、管查互動的工作方法，扎實有效開展了稅收專項整治工作，圓滿完成了全市“堵漏增收、百日會戰(zhàn)、數(shù)據(jù)核查”等重點工作。（四）稅收政策落到實處。（六）依法治稅扎實推進。四是宣傳力度加大。一是深入開展“學習實踐科學發(fā)展觀”活動。以繼續(xù)開展“廉潔興稅教育月”、“效能建設(shè)年”等活動為載體，認真查找和解決隊伍在思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風等方面存在的突出問題，干部的作風和面貌有了明顯改觀，整體素質(zhì)不斷提升。三是團隊協(xié)作、發(fā)揮合力，是做好基層國稅工作的基本保證?！比惞ぷ鲿h確定今年稅收工作的基本思路是：“堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞稅收中心工作，切實對照“三個滿意”標準，持續(xù)加大組織收入、落實政策、優(yōu)化服務(wù)、管理創(chuàng)新、信息管稅、反腐倡廉和隊伍建設(shè)七項重點工作力度，努力實現(xiàn)各項稅收工作目標，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出新貢獻。努力實現(xiàn)稅收增長與經(jīng)濟增長相協(xié)調(diào)、稅收管理與經(jīng)濟稅源相協(xié)調(diào)、依法治稅與落實政策相協(xié)調(diào)；稅收征管與納稅服務(wù)相協(xié)調(diào)、推進人事制度改革與強化思想政治工作相協(xié)調(diào)，干部素質(zhì)能力與工作要求相協(xié)調(diào)，國稅部門與社會環(huán)境相協(xié)調(diào)。雖然我國經(jīng)濟目前率先實現(xiàn)“V型”反彈，但回升的內(nèi)在動力依然不足，增長動力由投資和出口被迫轉(zhuǎn)向國內(nèi)需求，國內(nèi)資產(chǎn)價格膨脹和產(chǎn)能過剩的隱憂已經(jīng)顯現(xiàn)，經(jīng)濟能否全面實現(xiàn)復蘇的前景仍不明朗；二是繼續(xù)落實結(jié)構(gòu)性減稅政策對收入工作形成的壓力。對